出品｜中訪網

審核｜李曉燕

5月15日，2026年四川省優化營商環境電視電話會議傳來喜訊：成都、自貢、巴中、眉山等12個市獲評營商環境“優秀”等級，其中自貢、巴中、眉山首次躋身第一梯隊。這份成績單，是四川連續八年深耕營商環境的生動注腳，更標志著全省營商環境建設正從“控成本”的2.0版，闊步邁向“優生態”的3.0版，一場從“給優惠”到“造土壤”的深刻變革正在巴蜀大地全面鋪開。

營商環境是經濟發展的“晴雨表”，更是城市競爭力的核心密碼。回望四川營商環境建設歷程，清晰勾勒出一條迭代升級的成長曲線：從最初聚焦“快辦事”的1.0版，解決企業辦事難、流程繁的痛點；到近年主攻“控成本”的2.0版，直擊融資貴、用能高、稅費重的堵點；如今正式邁入“優生態”的3.0版，著力構建產業、創新、政務、法治共生共榮的發展生態，讓企業不僅“留得住”，更能“長得大” 。

在“控成本”階段，四川各地出實招、硬招，為企業減負松綁，成效顯著。巴中組建110支水電氣“精算師”隊伍，上門為企業定制節能方案，通過“光伏+儲能”、錯峰用電等舉措，2025年全市水電氣綜合成本同比分別下降15%、12.6%、8%，通友微電等企業每度電成本直降2毛錢，實實在在的讓利讓企業輕裝上陣。成都搭建市區兩級“政企微信群”，7500多家企業在線“零距離”對接，24小時響應訴求；構建“1+7+365”鏈式護航體系，圍繞17條重點產業鏈精準服務，促成近200億元意向訂單，以高效服務為企業發展提速。自貢聚焦法治賦能，完善104項涉企執法機制，推行“綜合查一次”，2025年行政檢查頻次同比下降23.75%，既杜絕多頭擾企，又提升監管效能，讓企業安心經營。眉山深耕產業生態，以新能源新材料創新中心為牽引，配齊研發、中試、轉化全鏈條設施，2025年“1+3”主導產業總產值突破1800億元，同比增長10.7%，產業集群效應持續釋放。

一系列降本增效舉措落地，換來市場活力持續迸發。2025年，自貢、眉山GDP雙雙突破2000億元，民營經濟增加值增速達6.9%，并列全省第一；巴中民間投資同比增長9.1%，遠超全省平均水平。第三方調查顯示，86%的受訪企業認為本地營商環境持續改善，57%的企業計劃擴大規模，越來越多市場主體選擇四川、扎根四川。

成績背后，短板猶存。政策兌現“慢半拍”、小微企業合規壓力大、賬款拖欠偶有發生、創新轉化效率不高等問題，仍是制約企業高質量發展的“絆腳石” 。營商環境優化沒有完成時，只有進行時。隨著市場競爭日趨激烈，企業對營商環境的需求，早已從單純的“降成本”轉向“強生態”——不僅要低成本，更要高效率、強創新、優服務、穩預期。

順勢而為，乘勢而上。四川印發《四川省2026年度優化營商環境行動方案》，錨定“優生態”目標，圍繞要素、政務、法治、創新四大環境，推出一系列量化、可落地的硬核舉措，以系統性改革打造一流營商環境。

要素環境聚焦“低成本、強保障”。健全企業全生命周期基金體系，全年投資不低于120億元，同比增長30%，破解融資難題；持續降低用工、物流、用能成本，讓企業輕裝上陣，以精準要素保障筑牢發展根基。

政務環境聚焦“高效率、優服務”。推進企業不動產登記、工程建設項目“多測合一”等惠商“十件事”，加快“川商通”等平臺建設，遠程異地評標比例提升至50%以上，以數字化改革推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、智辦”轉變。

法治環境聚焦“公平正義、穩定預期”。全面推行“天府入企碼”，入企檢查數量下降10%，非現場檢查占比提升，減少對企業正常經營的干擾，讓企業安心經營、放心投資。

創新環境聚焦“強動能、促轉型”。實施企業研發能力提升三年行動計劃，推動3000個技術改造項目落地，助力4000家中小企業數字化轉型，擴容“算力券”、探索大模型補貼政策，為企業創新注入強勁動力。

從“控成本”到“優生態”，一字之差，內涵卻天翻地覆。“控成本”是做“減法”，幫企業卸下包袱；“優生態”是做“加法”乃至“乘法”，為企業培育沃土、激活動能 。西南交通大學公共管理學院教授劉鳳指出，四川營商環境正呈現五大轉變：從“核心引領”到“百花齊放”、從“政府主導”到“群策群力”、從“注重監管”到“政企共生”、從“成本壓降”到“生態蓄勢”、從“點狀突破”到“系統賦能”，這些轉變，正是“優生態”的生動體現。

營商環境沒有最好，只有更好。當前，四川營商環境“優等生”隊伍持續壯大，12個市領跑，其余市州奮起直追，形成“比學趕超”的濃厚氛圍 。從成都的鏈式服務到巴中的要素降本，從自貢的法治護航到眉山的產業培育，各地探索的實踐樣本，正匯聚成四川優化營商環境的強大合力。

站在新的發展起點，四川以“優生態”為抓手，持續夯實營商環境“軟實力”，必將吸引更多企業近悅遠來，讓各類市場主體在巴蜀大地蓬勃生長、成就夢想，為四川高質量發展注入源源不斷的強勁動力。