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當(dāng)全球目光都聚焦于中東的滾滾硝煙時(shí),加勒比海和東太平洋的公海上同樣暗流涌動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),美軍近期在短短五天內(nèi)連續(xù)摧毀了三艘涉嫌走私毒品的船只。截至目前,此類海外軍事打擊已達(dá)57次,造成近200人死亡。
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這一系列行動(dòng)在法學(xué)界引發(fā)了巨大爭議:
傳統(tǒng)認(rèn)知:跨境緝毒屬于地方執(zhí)法和司法管轄的范疇,理應(yīng)通過“逮捕、起訴、審判”的法律程序解決。
軍方邏輯:白宮則認(rèn)為,拉美販毒集團(tuán)每年直接導(dǎo)致數(shù)萬名美國公民因藥物濫用死亡,這無異于一場(chǎng)“不宣而戰(zhàn)的戰(zhàn)爭”,因此動(dòng)用軍隊(duì)進(jìn)行肉體消滅完全合理。
這種將“刑事犯罪”等同于“武裝襲擊”的做法,無形中打破了國際法中關(guān)于執(zhí)法與戰(zhàn)爭的界限。這種“法外行動(dòng)”的常態(tài)化,正成為美國推行單邊主義的新常態(tài)。
自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,全球地緣政治的核心基石是以《聯(lián)合國憲章》為代表的集體安全機(jī)制,即:除了聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)或明確的合法自衛(wèi)外,任何國家不得在海外擅自使用武力。
現(xiàn)任美國政府的高層言論和實(shí)際操作,似乎正在拋棄這套沿用了大半個(gè)世紀(jì)的規(guī)則:
崇尚絕對(duì)力量:在美軍抓獲委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人馬杜羅后,白宮公開宣稱,這套邏輯源于“決定全球權(quán)力的鐵律”——即強(qiáng)權(quán)政治。
邊緣政策抬頭:無論是過去暗示要接管格陵蘭島、收回巴拿馬運(yùn)河,還是頻繁對(duì)古巴、哥倫比亞和墨西哥發(fā)出軍事威脅,都讓國際社會(huì)對(duì)大國力量的“失控”感到擔(dān)憂。
“我不需要國際法,我的道德就是唯一的底線。”這種外交層面的實(shí)用主義,徹底將“叢林法則”擺上了臺(tái)面。
這種“唯實(shí)力論”在與伊朗的博弈中展現(xiàn)得淋漓盡致。僅僅憑借“防范潛在核威脅”或“反擊長期敵意”等理由,在現(xiàn)行國際法框架下,其實(shí)很難找到發(fā)動(dòng)全面軍事打擊的合法自衛(wèi)依據(jù)。
不僅在“開戰(zhàn)理由”上引發(fā)爭議,美軍在具體作戰(zhàn)行為中的“解綁”同樣令法學(xué)家深感憂慮:
交戰(zhàn)規(guī)則的改變:國防部高層多次公開強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代戰(zhàn)爭不需要那些“愚蠢的交戰(zhàn)規(guī)則”或“政治正確的限制”,要求一線部隊(duì)追求“最大殺傷力”,甚至提出對(duì)敵人“不留活口”。在《日內(nèi)瓦公約》和傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法中,“宣布不留活口”是被明確禁止的嚴(yán)重戰(zhàn)爭罪行。
民用設(shè)施受損:隨著沖突加劇,大批橋梁、發(fā)電廠、大學(xué)以及石化核心設(shè)施遭到定點(diǎn)清除。美方甚至在公開場(chǎng)合戲謔稱,對(duì)伊朗核心石油樞紐哈爾克島的毀滅性打擊“可以多來幾次”。
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為了確保這種高壓軍事路線不被內(nèi)部掣肘,五角大樓近期進(jìn)行了大刀闊斧的“清洗”,多位陸、海、空軍的首席法律顧問被撤換,專門評(píng)估并減少平民傷亡的“民用環(huán)境團(tuán)隊(duì)”也被直接解散。
大國的一舉一動(dòng),往往具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。美國作為戰(zhàn)后國際秩序的主要總設(shè)計(jì)師,其行為的轉(zhuǎn)變必然引發(fā)全球地緣政治的骨牌效應(yīng)。
兩棲秩序的基石正面臨全面失靈的風(fēng)險(xiǎn):一是以《聯(lián)合國憲章》為核心的單邊武力禁令;二是以紐倫堡審判為代表的反人類罪、戰(zhàn)爭罪懲治原則。
一旦作為規(guī)則制定者的超級(jí)大國選擇“掀翻桌子”,用單邊強(qiáng)權(quán)代替多邊協(xié)商,那么全球地緣博弈的成本將直線飆升。其他大國在處理領(lǐng)土糾紛或地緣利益時(shí),極有可能效仿這種做法,引用“美式先例”來為自己的單邊軍事行動(dòng)正名。
在人類步入核武器擴(kuò)散、人工智能戰(zhàn)爭以及大國競(jìng)爭加劇的21世紀(jì),原有的國際法和多邊機(jī)構(gòu)雖然存在諸多不完美與低效,但它們依然是防止全球走向全面失控的“剎車片”。
徹底拋棄規(guī)則約束、盲目迷信絕對(duì)武力,這并不是真正的資本現(xiàn)實(shí)主義,而是一場(chǎng)押上全球安全籌碼的政治冒險(xiǎn)。如何在維護(hù)自身安全與尊重國際共識(shí)之間找到平衡,將是所有大國無法回避的世紀(jì)命題。
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