北京
來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
◎ 雍黎
近日，福建省福州市中級(jí)人民法院對(duì)一起令人瞠目的科研經(jīng)費(fèi)詐騙案作出二審裁定。33歲的醫(yī)學(xué)博士后柴某某，2018年至2023年在某醫(yī)科大學(xué)攻讀碩博及從事博士后研究期間，利用協(xié)助團(tuán)隊(duì)辦理報(bào)銷的經(jīng)辦身份，通過(guò)虛開(kāi)試劑耗材發(fā)票、冒簽醫(yī)生姓名等手段，累計(jì)騙取科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)1426萬(wàn)余元。法院以詐騙罪判處其有期徒刑八年。
以往官方通報(bào)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)案件中的主角，通常是手握重權(quán)的課題負(fù)責(zé)人或行政領(lǐng)導(dǎo)。相比在職人員利用職權(quán)的“貪腐”，研究生這種非職務(wù)人員的身份容易讓人忽視。而這正是此案警示意義之所在。它暴露了科研經(jīng)費(fèi)管理在流程層面存在的脆弱性，并警示我們：在內(nèi)部控制松懈、監(jiān)管不到位的情況下，任何一名普通“經(jīng)辦人員”都可能“鉆空子”，成為科研經(jīng)費(fèi)的“蛀蟲(chóng)”。
防范此類詐騙行為、堵住科研經(jīng)費(fèi)管理的流程漏洞，需構(gòu)建一個(gè)責(zé)任清晰、制衡有效的防御體系。在制度層面，要切實(shí)壓實(shí)各主體責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)審核從“形式”走向“實(shí)質(zhì)”。課題負(fù)責(zé)人身兼多職，科研教學(xué)任務(wù)繁重，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷這類事務(wù)性工作委托學(xué)生辦理是對(duì)學(xué)生的信任，但不能等同于放棄監(jiān)督職責(zé)。要強(qiáng)化課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)辦人員的管理責(zé)任，建立貫穿始終、可倒查追責(zé)的責(zé)任鏈條，促使每個(gè)環(huán)節(jié)的審核都發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾作用。
在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控辦法設(shè)計(jì)層面，要完善具體規(guī)程，阻斷舞弊機(jī)會(huì)。如在人員安排上，需要嚴(yán)格遵循崗位分離原則，杜絕讓同一人包辦采購(gòu)申請(qǐng)、驗(yàn)收、報(bào)銷全部流程。對(duì)涉及經(jīng)費(fèi)管理的科研助理、財(cái)務(wù)經(jīng)辦等崗位，可實(shí)行強(qiáng)制輪崗，并對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與實(shí)際科研活動(dòng)實(shí)行交叉核驗(yàn)。
與此同時(shí)，要強(qiáng)化技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控與智能預(yù)警。可通過(guò)引入大數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)報(bào)銷頻率、供應(yīng)商集中度、單價(jià)合理性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)預(yù)警異常情況，變“人工抽查”為“智能盯防”，不給“蛀蟲(chóng)”以可乘之機(jī)。
科研經(jīng)費(fèi)是支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)不可或缺的“燃料”。柴某某案警示我們，唯有在業(yè)務(wù)流程上編織好嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，管好、用好每一分科研經(jīng)費(fèi)，確保其真正用在創(chuàng)新的刀刃上，才能不辜負(fù)國(guó)家和社會(huì)的投入與期待。
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編輯：郭炘蔚
審核：岳靚
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