文/寶音太

作者供職于內(nèi)蒙古華電電力銷售有限公司

隨著售電公司數(shù)量增加，工商業(yè)用戶全面入市，公眾號(hào)、抖音、小紅書(shū)等平臺(tái)快速介入，電力市場(chǎng)在電量、電價(jià)和合同的交易場(chǎng)之外，逐步延伸出一個(gè)圍繞價(jià)格認(rèn)知、責(zé)任歸因、制度解釋和利益表達(dá)展開(kāi)的認(rèn)知輿論博弈空間。

01

電力市場(chǎng)輿情興起的背景

（一）電力市場(chǎng)改革已從放開(kāi)準(zhǔn)入進(jìn)入重組利益的階段

電力市場(chǎng)改革初期，核心任務(wù)是建立交易機(jī)制、放開(kāi)發(fā)用兩側(cè)、推動(dòng)工商業(yè)用戶入市，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用。那一階段的改革重點(diǎn)圍繞“市場(chǎng)主體能不能交易”、“市場(chǎng)規(guī)模能否擴(kuò)大”展開(kāi)。隨著市場(chǎng)化交易電量持續(xù)提升、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加快，改革已經(jīng)進(jìn)入更深層階段，其重點(diǎn)是重構(gòu)市場(chǎng)內(nèi)部的利益關(guān)系和成本分擔(dān)結(jié)構(gòu)。

這一階段的典型特征，是價(jià)格形成方式發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式也隨之變化。過(guò)去很多成本和波動(dòng)由體制內(nèi)部吸收，現(xiàn)在越來(lái)越多通過(guò)合同、結(jié)算和信用約束向市場(chǎng)主體傳導(dǎo)。新能源全面入市之后，價(jià)格波動(dòng)更真實(shí)；零售簽約普及之后，用戶對(duì)合同優(yōu)劣更敏感；現(xiàn)貨和偏差考核深化之后，售電公司和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)更大。風(fēng)險(xiǎn)從體制內(nèi)部釋放出來(lái)，直接暴露于市場(chǎng)主體之間。

市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)增加后，相關(guān)爭(zhēng)議隨之?dāng)U散到公開(kāi)討論中 。誰(shuí)承擔(dān)更多偏差成本、誰(shuí)享受更多價(jià)格紅利、誰(shuí)因規(guī)則變化受益，這些已經(jīng)超出技術(shù)范疇，落到利益分配層面，會(huì)逐步進(jìn)入公開(kāi)表達(dá)和輿論施壓空間。

（二）電力市場(chǎng)已進(jìn)入高復(fù)雜度與高敏感度并存階段

輿情在當(dāng)下電力市場(chǎng)中快速上升，另一個(gè)深層原因在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)同時(shí)具備高復(fù)雜度和高敏感度。價(jià)格形成涉及供需形勢(shì)、新能源出力、網(wǎng)架約束、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、跨省交易、容量機(jī)制、輔助服務(wù)和監(jiān)管規(guī)則等多重因素，層層交織。這些復(fù)雜機(jī)制最終又會(huì)落到企業(yè)賬單、合同結(jié)算和經(jīng)營(yíng)結(jié)果上，利益感知極為直接。

市場(chǎng)結(jié)果對(duì)用戶而言影響直接，但其背后的形成邏輯具有較強(qiáng)的專業(yè)門檻 。用戶能夠迅速感受到“價(jià)格高了”、“結(jié)算差了”、“代購(gòu)電看起來(lái)更便宜了”，但不能夠完整理解其中的機(jī)制邊界。售電公司和發(fā)電企業(yè)能夠理解規(guī)則細(xì)節(jié)，但在面對(duì)用戶溝通、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和輿論傳播時(shí)，又未必能用足夠低門檻的方式解釋清楚。正式解釋供給不足，非正式解釋就會(huì)迅速填補(bǔ)空白。

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，電力市場(chǎng)已經(jīng)從單純的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制延伸到解釋供給機(jī)制。誰(shuí)能夠以更低成本、更快速度、更強(qiáng)情緒張力解釋復(fù)雜機(jī)制，誰(shuí)就更容易贏得傳播優(yōu)勢(shì)。這是輿情興起的重要基礎(chǔ)。

02

解釋權(quán)正在從制度性壟斷走向平臺(tái)化分散

（一）市場(chǎng)主體擴(kuò)容意味著話語(yǔ)主體同步擴(kuò)容

截至2025年底，全國(guó)注冊(cè)售電公司已達(dá)5288家，代理70余萬(wàn)家用戶參與市場(chǎng)交易。市場(chǎng)主體數(shù)量快速擴(kuò)張，電力市場(chǎng)已經(jīng)從少數(shù)交易員、監(jiān)管者和發(fā)電企業(yè)之間的專業(yè)場(chǎng)域，延伸為一個(gè)擁有大量經(jīng)營(yíng)主體、用戶主體和內(nèi)容生產(chǎn)主體的復(fù)合空間。

主體擴(kuò)容帶來(lái)的既是交易規(guī)模擴(kuò)大，也是話語(yǔ)主體增加。售電公司為了爭(zhēng)奪客戶，主動(dòng)發(fā)布價(jià)格分析和政策解讀；從業(yè)人員為了建立行業(yè)影響力，持續(xù)輸出觀點(diǎn)和判斷；用戶為了維權(quán)或表達(dá)不滿，也會(huì)通過(guò)平臺(tái)分享案例、比較價(jià)格、放大爭(zhēng)議。市場(chǎng)的解釋權(quán)漸漸不再集中于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，更多分散到市場(chǎng)化主體和平臺(tái)化主體手中。

解釋權(quán)一旦分散，認(rèn)知競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。過(guò)去市場(chǎng)圍繞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之外又增加了一層對(duì)價(jià)格含義的競(jìng)爭(zhēng)。定價(jià)權(quán)本身并未脫離市場(chǎng)，但價(jià)格的社會(huì)解釋權(quán)已經(jīng)開(kāi)始外溢，成為另一種意義上的權(quán)力資源。

（二）內(nèi)容平臺(tái)改變了信息傳播的激勵(lì)機(jī)制

傳統(tǒng)行業(yè)溝通強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確、邊界清楚，而平臺(tái)傳播強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)潔、沖突、結(jié)論明確。兩者的邏輯并不一致。電力市場(chǎng)規(guī)則越復(fù)雜，越不適合被壓縮成幾個(gè)簡(jiǎn)單判斷。但越是在平臺(tái)環(huán)境中，復(fù)雜規(guī)則越容易被轉(zhuǎn)換成極具傳播性的敘事，例如“入市不如代購(gòu)”、“某公司割用戶韭菜”、“某類主體占制度便宜”等。輿情由此承擔(dān)起一種新的角色，逐漸成為低成本的利益博弈工具。

（三）輿情背后是市場(chǎng)合法性壓力

電力市場(chǎng)輿情真正爭(zhēng)奪的是市場(chǎng)主體對(duì)規(guī)則正當(dāng)性的判斷，即市場(chǎng)參與者是否普遍相信規(guī)則公平、價(jià)格可解釋、交易組織中立。

當(dāng)市場(chǎng)主體普遍相信這些前提時(shí)，即使價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，也傾向于將其理解為正常市場(chǎng)現(xiàn)象。當(dāng)這些前提開(kāi)始動(dòng)搖時(shí)，同樣的價(jià)格變化和個(gè)別案例就容易被放大為對(duì)整個(gè)市場(chǎng)公信力的懷疑。輿情會(huì)影響市場(chǎng)主體對(duì)制度的信念，一旦信任基礎(chǔ)動(dòng)搖，傳播現(xiàn)象就會(huì)演變?yōu)橹卫黼y題。如果市場(chǎng)參與者對(duì)機(jī)制的公平性產(chǎn)生普遍質(zhì)疑，輿情的性質(zhì)會(huì)演變?yōu)樾枰姓槿氲闹卫碚n題 。

03

電力市場(chǎng)輿情是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工具

（一）對(duì)售電公司，輿情已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)資源的一部分

售電公司早期競(jìng)爭(zhēng)更多依賴價(jià)差、渠道和區(qū)域關(guān)系。隨著批零價(jià)差收窄，用戶比價(jià)能力增強(qiáng)，簡(jiǎn)單依靠報(bào)價(jià)已越來(lái)越難形成穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。很多售電公司開(kāi)始通過(guò)公眾號(hào)、短視頻和行業(yè)社群建立專業(yè)形象，輸出政策解讀、市場(chǎng)觀察和案例分析，以爭(zhēng)奪用戶認(rèn)知。

目前輿情已經(jīng)被部分市場(chǎng)主體作為競(jìng)爭(zhēng)資源使用。誰(shuí)能夠更快占據(jù)用戶認(rèn)知，誰(shuí)就更可能在簽約和議價(jià)中占優(yōu)；誰(shuí)能夠把復(fù)雜規(guī)則翻譯成看似清晰的判斷，誰(shuí)就更容易建立“專業(yè)可信”的市場(chǎng)形象。

（二）對(duì)用戶，輿情成為一種替代性維權(quán)機(jī)制

工商業(yè)用戶在專業(yè)知識(shí)、合同理解和信息獲取上普遍不如售電公司、發(fā)電企業(yè)和交易機(jī)構(gòu)。過(guò)去用戶即便感到不合理，也往往缺乏低成本放大意見(jiàn)的手段。現(xiàn)在平臺(tái)傳播為其提供了一個(gè)新的出口。一個(gè)零售合同爭(zhēng)議、一筆異常結(jié)算、一項(xiàng)套餐理解偏差，都可能迅速通過(guò)公開(kāi)表達(dá)形成壓力。當(dāng)用戶覺(jué)得專業(yè)投訴路徑復(fù)雜、反饋周期較長(zhǎng)、表達(dá)效果不確定時(shí)，公開(kāi)傳播就會(huì)被當(dāng)作更直接的壓力工具。

（三）對(duì)監(jiān)管，輿情已成為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和秩序維護(hù)的前置信號(hào)

近年來(lái)，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)已開(kāi)始把輿情和市場(chǎng)穩(wěn)定放在同一框架下考量。浙江監(jiān)管辦在2025年度交易總結(jié)中專門提到交易期間“未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件”；新疆監(jiān)管辦在2026年2月督導(dǎo)中要求強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)披露交易數(shù)據(jù)和供需預(yù)警信息；河南監(jiān)管辦則明確將制造傳播虛假信息、發(fā)布誤導(dǎo)性信息納入信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管措施。

04

電力市場(chǎng)輿情會(huì)改變市場(chǎng)行為

（一）輿情會(huì)改變用戶預(yù)期

用戶是否入市取決于其對(duì)未來(lái)收益和風(fēng)險(xiǎn)的判斷。輿情作用的核心正在這種判斷過(guò)程。一旦平臺(tái)上持續(xù)出現(xiàn)“代購(gòu)電更便宜”、“某公司違約”、“市場(chǎng)化不如不入市”等敘事，即便其樣本有限，也可能對(duì)更大范圍用戶的行為產(chǎn)生影響。

（二）輿情會(huì)改變價(jià)格信號(hào)的含義

在專業(yè)層面，價(jià)格是供需關(guān)系、網(wǎng)架約束、合同結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的綜合反映；但在輿論傳播層面，價(jià)格更容易被簡(jiǎn)化為“誰(shuí)吃虧、誰(shuí)占便宜、誰(shuí)不公平”的直接符號(hào)。一旦價(jià)格被這種方式重新編碼，其社會(huì)含義就會(huì)超出原本的經(jīng)濟(jì)含義。誰(shuí)能夠解釋價(jià)格形成邏輯，誰(shuí)就在一定程度上影響價(jià)格的社會(huì)可接受性，與價(jià)格相關(guān)的解釋權(quán)已成為社會(huì)新的競(jìng)爭(zhēng)資源。

（三）輿情會(huì)倒逼監(jiān)管節(jié)奏變化

市場(chǎng)規(guī)則原本應(yīng)在試點(diǎn)、復(fù)盤、征求意見(jiàn)和持續(xù)修訂中逐步成熟。但當(dāng)輿情壓力上升后，監(jiān)管往往面臨更強(qiáng)的即時(shí)回應(yīng)需求。一些原本可以在更長(zhǎng)周期內(nèi)觀察的問(wèn)題，可能因輿論集中而提前進(jìn)入整治視野；一些仍需試運(yùn)行檢驗(yàn)的機(jī)制，也可能在強(qiáng)烈爭(zhēng)議下被要求盡快定性。

這種變化不算完全負(fù)面，它確實(shí)有助于問(wèn)題更早暴露；但也帶來(lái)一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)可能越來(lái)越難以保留必要的試錯(cuò)空間。任何波動(dòng)都迅速上升為輿情危機(jī)、任何爭(zhēng)議都要求即時(shí)給出結(jié)論，規(guī)則演進(jìn)就容易短期化、應(yīng)激化。

05

電力市場(chǎng)輿情治理的重點(diǎn)

（一）把輿情治理放回市場(chǎng)信息治理框架

電力市場(chǎng)輿情的根本治理，是減少失真信息、縮短解釋時(shí)滯、降低認(rèn)知落差。市場(chǎng)越復(fù)雜，越需要高質(zhì)量的信息基礎(chǔ)設(shè)施。交易數(shù)據(jù)披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、案例說(shuō)明、合同邊界解釋、規(guī)則統(tǒng)一口徑，都應(yīng)被納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，成為基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。

（二）承認(rèn)輿情背后往往對(duì)應(yīng)真實(shí)的制度張力

有些輿情確實(shí)源于誤讀和夸大，也有大量輿情反映的是真問(wèn)題。比如代購(gòu)電與市場(chǎng)化購(gòu)電比較口徑不清、零售套餐宣傳邊界模糊、偏差成本用戶理解不足、交易窗口期官方解釋滯后等。只在傳播層面處理，沒(méi)有觸及這些制度堵點(diǎn)，輿情還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。

（三）把交易窗口期作為認(rèn)知穩(wěn)定的重點(diǎn)治理階段

年度交易、零售集中簽約、現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行、重大規(guī)則調(diào)整等時(shí)期，本身就是市場(chǎng)認(rèn)知最不穩(wěn)定的階段。這些階段既是交易窗口期，也是輿情窗口期。交易中心應(yīng)該在這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供更及時(shí)、更可理解、更具有權(quán)威性的解釋，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

（四）把宣傳邊界、信用約束和快速澄清機(jī)制結(jié)合起來(lái)

在電力市場(chǎng)中，誤導(dǎo)性傳播的危害在“說(shuō)錯(cuò)了”之外，還會(huì)直接影響簽約選擇、價(jià)格認(rèn)知和競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)售電公司、自媒體和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，宣傳邊界不能長(zhǎng)期模糊。對(duì)借官方名義營(yíng)銷、作出絕對(duì)化價(jià)格承諾、故意制造失真認(rèn)知的行為，應(yīng)納入信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管約束。交易機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門也應(yīng)建立更快的澄清機(jī)制，避免正式解釋長(zhǎng)期缺位。

06

結(jié)語(yǔ)

表面上，輿情是文章、視頻、評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)；但實(shí)際上它反映的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分配方式變化、利益格局重組、解釋權(quán)結(jié)構(gòu)分散。電力市場(chǎng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，既體現(xiàn)在報(bào)價(jià)曲線和合同條款上，也體現(xiàn)在誰(shuí)更能提供可信解釋、誰(shuí)更能穩(wěn)定預(yù)期、誰(shuí)更能在公開(kāi)空間建立制度信任。電力市場(chǎng)治理應(yīng)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之外，建立起與之相匹配的信任基礎(chǔ)和治理能力。

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