河南省漯河市中級(jí)人民法院織密全流程、全要素、全鏈條司法智治網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字變革推動(dòng)審判執(zhí)行質(zhì)效全面躍升，為政法工作現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

2026年初，漯河中院研發(fā)推出“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”，建立以財(cái)產(chǎn)為中心的款物管理新范式，執(zhí)行規(guī)范化的重心從單純的“案件流程管理”向“財(cái)產(chǎn)處置管理”轉(zhuǎn)變。

【案例】

4月27日，漯河中院執(zhí)行局局長楚軍輝、執(zhí)行二庭庭長汪立勝坐在電腦屏幕前，汪立勝輕點(diǎn)鼠標(biāo)，進(jìn)入“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”后，被執(zhí)行人張某名下的房產(chǎn)、車輛、銀行存款、基金、股票等財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)全部顯示出來。隨后，汪立勝又點(diǎn)擊鼠標(biāo)，張某名下財(cái)產(chǎn)的查封情況一目了然。整個(gè)過程不到1分鐘。

2024年10月，申請(qǐng)執(zhí)行人李某勝訴后，因張某遲遲沒有履行法律義務(wù)，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因張某涉及6起執(zhí)行案件，查封法院有本地的，也有外地的，執(zhí)行法官難以直觀掌握其名下所有待處置財(cái)產(chǎn)的全貌，案件遲遲沒有得到執(zhí)行。李某多次質(zhì)疑：“張某名下有財(cái)產(chǎn)，為什么得不到執(zhí)行？”

“張某名下的股票可立即凍結(jié)！其他相關(guān)財(cái)產(chǎn)還需要進(jìn)一步核查。”汪立勝指著屏幕說。楚軍輝當(dāng)即拍板同意：“你通知當(dāng)事雙方，把我們凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)和查明的財(cái)產(chǎn)情況給他們進(jìn)行詳細(xì)說明。如果他們不能達(dá)成執(zhí)行和解，我們將依法盡快轉(zhuǎn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。”

“這個(gè)系統(tǒng)太方便了，可一鍵查看被執(zhí)行人名下的全部財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從‘在案件中找財(cái)產(chǎn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤谪?cái)產(chǎn)庫中管財(cái)產(chǎn)’的轉(zhuǎn)變。”汪立勝說。

【解讀】

執(zhí)行款物管理是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范性與精細(xì)化水平直接關(guān)系到勝訴當(dāng)事人能否在最短的時(shí)間內(nèi)拿到“真金白銀”。近年來，隨著執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)增長，傳統(tǒng)的“以案管物”管理模式已跟不上當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的新期待、新要求。

“傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，一線執(zhí)行干警不僅要應(yīng)對(duì)日益繁重的辦案壓力，還需在款物管精、管細(xì)、管出成效上投入大量精力，且款物精細(xì)化管理缺乏精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管工作存在盲區(qū)。‘執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)’的投入使用，對(duì)于防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升處置效率、實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了’具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。”楚軍輝說。

楚軍輝坦言，傳統(tǒng)的執(zhí)行模式中，在執(zhí)行款物管理方面主要存在四個(gè)方面的“短板”和“盲區(qū)”，影響了執(zhí)行效率和執(zhí)行效果。

一是數(shù)據(jù)孤島。法院查控到的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)以案件為單位分散存儲(chǔ)在個(gè)案中，執(zhí)行人員難以直觀掌握被執(zhí)行人名下所有待處置財(cái)產(chǎn)的全貌；院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院無法實(shí)時(shí)掌握跨案件、跨法院的財(cái)產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍存在。

二是監(jiān)管缺位。現(xiàn)有系統(tǒng)以案件為單一維度進(jìn)行監(jiān)管，缺乏對(duì)同一案件中查控到的多個(gè)財(cái)產(chǎn)的同步監(jiān)管。

三是流程脫節(jié)。針對(duì)法院查控的某一財(cái)產(chǎn)被輪候查封、當(dāng)事人提起執(zhí)行異議等情形，缺乏全流程跟蹤提醒機(jī)制。

四是案款分散。案款監(jiān)管模塊分散在不同系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)難以整合分析。

對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問題及工作需求，漯河中院樹立“全口徑展示、全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全鏈條跟蹤、全自動(dòng)輔助”的“四全”研發(fā)導(dǎo)向，構(gòu)建了“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”，以“3臺(tái)2碼”（“3臺(tái)”即法官工作臺(tái)、監(jiān)管工作臺(tái)、全景工作臺(tái)，“2碼”即財(cái)產(chǎn)碼和案件碼）為核心，通過“系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、財(cái)產(chǎn)碼案件碼輔助辦案、人工督辦”等方式，把賦能、預(yù)警提醒和人工監(jiān)管相結(jié)合，力求實(shí)現(xiàn)款物管理的“精細(xì)化”，把法院所有查控到的現(xiàn)金、不動(dòng)產(chǎn)等款物高效處置到位。

“‘執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)’融合財(cái)產(chǎn)、案款、案件三大維度，為每位執(zhí)行法官打造專屬‘作戰(zhàn)室’，提供全流程智能輔助。”楚軍輝說，系統(tǒng)以財(cái)產(chǎn)為單元建立可視化財(cái)產(chǎn)庫，即整合房產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、基金、股票等19類財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)，建立執(zhí)行法官“財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”，包括財(cái)產(chǎn)名稱、所有人、查封類型、最新處置狀態(tài)等涉及財(cái)產(chǎn)的核心信息。

“系統(tǒng)具備智能甄別與預(yù)警功能，自動(dòng)將財(cái)產(chǎn)標(biāo)記為優(yōu)先處置、暫不處置、無需處置等狀態(tài)，執(zhí)行人員只需對(duì)智能甄別結(jié)果進(jìn)行人工復(fù)核調(diào)整，對(duì)無需處理的財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一鍵歸檔，并對(duì)控制到期、處置超期等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)推送和督辦。”楚軍輝介紹。

【點(diǎn)評(píng)】

漯河中院通過數(shù)字化手段打通數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程，提升執(zhí)行規(guī)范化水平的探索引起了人大代表的關(guān)注。河南省人大代表趙鵬璞實(shí)地調(diào)研后認(rèn)為，“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”上線運(yùn)行以來，對(duì)全市執(zhí)行款物進(jìn)行精細(xì)化管理和高效處置，有力助推兩級(jí)法院執(zhí)行工作成效的整體提升，初步實(shí)現(xiàn)了從“管案件”向“管財(cái)物”的實(shí)質(zhì)性跨越。

趙鵬璞調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前，漯河兩級(jí)法院2026年新收已結(jié)執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)同比壓降10天，未結(jié)首執(zhí)案件的平均執(zhí)行天數(shù)由年初的99天下降至63天，執(zhí)行完畢率同比提升6.06個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行到位率同比提升8.14個(gè)百分點(diǎn)，終本率同比下降6.09個(gè)百分點(diǎn)，案拍比同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，拍賣標(biāo)的物數(shù)量同比增長16.2個(gè)百分點(diǎn)。

“這說明，執(zhí)行效率大幅提升，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步向好，正是人民群眾所期待的。”趙鵬璞說，“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”突破了傳統(tǒng)以“案件”為單一維度的管理模式，確立了以“財(cái)產(chǎn)”和“案款”為中心的精細(xì)化管理新理念，實(shí)現(xiàn)了“案”與“物”的深度融合，且創(chuàng)新“一物一碼”和完善“案件碼”全鏈追溯機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)“黃紅燈”分級(jí)預(yù)警，通過數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯聚、智能分析、全鏈條跟蹤，消除了監(jiān)管盲區(qū)，倒逼“執(zhí)行行為規(guī)范化”，有效防范因財(cái)產(chǎn)長期“休眠”或案款滯留引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感。

趙鵬璞建議，要堅(jiān)持“邊操作、邊反饋、邊改進(jìn)”，確保“執(zhí)行款物精細(xì)化管理系統(tǒng)”持續(xù)優(yōu)化緊貼實(shí)際辦案需求，努力從“上線管用”快步邁向“好用、管用、愛用”，并在實(shí)踐中探索與更多職能部門的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，以更高水平的數(shù)字化助推法院執(zhí)行工作的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為提升司法公信力提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

來 源：法治日?qǐng)?bào)