5月21日,默茨給歐盟高層寫了一封信。
信中提議:烏克蘭官員可參與歐盟峰會和部長級會議,但無投票權;歐盟共同防御條款適用于烏克蘭;烏方可獲得部分歐盟預算份額。
這個“聯系成員”身份,在現行《歐洲聯盟條約》中確實找不到法律依據。默茨本人在信中也承認,這件事有“數不清的障礙”。
但這封信寄出后,最先作出強烈反應的,不是布魯塞爾,而是莫斯科。
5月9日,普京公開表示愿就安全問題與歐盟對話,點名希望德國前總理施羅德擔任中間人。默茨當天即回絕,理由是“施羅德與普京關系過近”。
斯盧茨基還給默茨貼了四個標簽:“爭奪歐洲戰爭黨領導地位”“不斷加大在沖突中的賭注”“試圖恢復歐洲安全主要威脅的地位”“默茨言論中的歷史類比顯而易見”。
其中第一個標簽,在俄方敘事中,把默茨塑造成了一個與自身利益深度捆綁的沖突推手。
默茨這封信在法律和程序上確實面臨實質性障礙。
“聯系成員”身份在條約中不存在,需要建立新的法律框架,而這需要27個成員國一致同意。歐盟共同防御條款適用于烏克蘭,對俄羅斯而言,意味著歐洲安全架構的直接變動。
奧地利已公開反對“搞特殊化”。西巴爾干國家排隊等待入盟超過十年,烏克蘭不能插隊,是多個成員國的公開立場。歐盟委員會高層回避為烏克蘭入盟設定時間表,澤連斯基此前提出的2027年目標已被多方判定無法實現。德國政府內部人士對媒體表示,烏克蘭入盟“肯定不會在這個十年內完成”。
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那么,默茨為什么還要提?
他執政剛滿一年,2026年5月6日是默茨執政一周年。多項民調顯示,認可其施政表現的受訪者僅有13%,對聯邦政府整體滿意度跌至11%。執政聯盟內部摩擦公開化,基民盟內部已有官員對媒體表示,默茨“被總理職位帶來的挑戰打得措手不及”。
經濟層面,德國政府將2026年經濟增長預測從1%下調至0.5%。德美關系方面,美國威脅對歐盟汽車加征關稅,同時計劃削減駐德美軍規模。
13%。11%。0.5%。
一個多月前,2026年4月下旬,默茨接受采訪時說的是“觀察員”地位。從“觀察員”到“聯系成員”,跨度明顯更大。
俄羅斯方面對默茨的四個標簽,每一個都對應著具體動作。“爭奪歐洲戰爭黨領導地位”——指向那封信里最敏感的一條:歐盟共同防御條款適用于烏克蘭。“試圖恢復歐洲安全主要威脅的地位”——意味著在莫斯科看來,德國不再是安全保障者。
“不斷加大在沖突中的賭注”——指向默茨對烏克蘭入盟路徑的持續推動。“默茨言論中的歷史類比顯而易見”——指向默茨對俄羅斯態度的公開轉變。
2026年5月21日,路透社報道了默茨的信件內容。
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