唐納德·特朗普總統正在古巴追尋一種他在伊朗未能實現的政權更迭式的勝利。但美國軍隊已捉襟見肘，任何采取進一步行動的舉措都將伴隨高昂的政治和軍事風險。

美國政府對94歲的前古巴總統勞爾·卡斯特羅提出謀殺和密謀殺害美國國民的指控，這是美國與這個古巴島國近70年對峙中的一個顯著轉折。

周三（古巴獨立日）公布的這項起訴，也是特朗普升級對抗階梯的重要一步。美國實施石油封鎖已引發嚴重人道主義危機，并有可能導致古巴社會崩潰；外交壓力持續上升；中央情報局局長約翰·拉特克利夫最近在哈瓦那向古巴方面提交了一份要求清單。

特朗普數周來一直威脅古巴，稱他可以對那個貧窮國家“為所欲為”，甚至可能“有幸拿下古巴”。周三，他表示正在“解放”這個國家。

“這是一個失敗的國家。你們看到了。它正在分崩離析。他們沒有石油，沒有錢，”特朗普對記者說，“但我們在那里提供幫助——我們在那里幫助那里的家庭和人民。”

對卡斯特羅的起訴涉及1996年兩架民用飛機被擊落事件，該事件造成四人死亡，其中包括三名美國人。這看起來像是行政當局的一記雙重殺招。特朗普可能希望通過迫使古巴政府中更薄弱或更務實的成員（他們或許愿意談判）離任，來進一步施壓哈瓦那政權。但這一新的法律戰線也可能成為軍事行動或特種部隊突襲的借口，類似今年1月推翻委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅的那種行動。

昆西負責任治國研究會副研究員李·施倫克警告稱，如果在佛羅里達州解封的司法部起訴意在迫使古巴讓步，可能會適得其反。“我認為這對任何與古巴達成潛在協議來說都將是死刑判決，”施倫克說。

“這會產生一種‘團結在旗幟下’的效應，并強化古巴領導層的圍困心態，”他補充道。

古巴賭注是對特朗普政府戰略的最新考驗，該戰略旨在通過實施封鎖來加大經濟壓力，同時提升使用武力的可能性，以迫使敵人投降。這一策略在委內瑞拉奏效，并幫助識別出高級政權人物德爾西·羅德里格斯，她隨后成為代理總統，并與特朗普團隊打交道。但委內瑞拉人尚未看到他們實現民主的希望兌現。類似策略在伊朗也遭遇重大失敗，以至于特朗普可能別無選擇，只能重啟戰爭。

古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾抨擊這項起訴是一種政治操弄，顯示出美帝國的“傲慢與挫敗”。古巴的蔑視挑戰了特朗普外交政策的基本信念：即每種情況都是一筆待成的交易，美國對較小對手采取暴力行動的可能性可以迫使他們屈服，并向美國公司開放其邊境、房地產和原材料。

目前在古巴附近沒有出現美國對委內瑞拉和伊朗采取軍事行動前那種大規模軍事集結的跡象。但美媒報道稱，美國軍事情報飛行正在古巴海岸附近激增。在對伊朗和委內瑞拉發動攻擊之前，這類活動有所增加。

但特朗普因伊朗戰爭而持續下滑的支持率意味著他幾乎沒有政治資本來支持新的軍事冒險。美國多家媒體最近的民調顯示，大多數美國人反對伊朗戰爭。許多人已經開始直接將特朗普的政策與個人的經濟困難聯系起來。民調還顯示，大多數美國人反對特朗普的古巴政策。

美國與古巴直接對抗——雖然在佛羅里達州的反共流亡者中無疑會受歡迎，他們是一股重要的政治力量——將給共和黨在中期選舉中帶來另一個巨大挑戰。共和黨已經承受著特朗普歷史性的低支持率，一場新的沖突將印證民主黨聲稱總統無視選民痛苦的說法。即使是在古巴的外交勝利，對于正在為住房和食品雜貨費用而掙扎的選民來說可能也意義不大。

“美國人民并沒有要求另一場戰爭。他們希望我們專注于在亞利桑那州建造住房，而不是轟炸哈瓦那的住房，”民主黨參議員魯本·加列戈在上個月民主黨未能阻止美國軍隊在未經授權的情況下對古巴采取任何軍事行動后發表聲明說，“他們希望我們降低醫療成本，而不是讓一代退伍軍人終生往返醫院。他們希望我們讓他們的生活更負擔得起，而不是把他們的稅款花在不必要的戰爭上。”

任何美國進攻或特種部隊突襲，其面臨的反彈和潛在美軍傷亡風險，都將遠高于美國特工對馬杜羅的閃電襲擊。古巴軍隊資源匱乏，裝備常常過時。但它仍可能對任何美國遠征部隊造成傷亡。

圍繞卡斯特羅的安全保衛很可能極其嚴密，以防范任何類似針對馬杜羅的那種“抓了就撤”的特種部隊行動。

政權與其人民之間長達數十年的協同效應可能意味著，在委內瑞拉看到的與美國官員和外交官的合作不太可能在古巴出現，盡管有報道稱特朗普政府與勞爾·卡斯特羅的孫子兼保鏢勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅有接觸。

施倫克指出，古巴信奉防御性學說，要求全體人民在外國入侵時做出反應。“那將導致美軍傷亡，同時也會導致數十甚至數百名古巴平民和安全部隊死亡，”他說，“我們不會看到古巴政府發生徹底變革。相反，我們會看到鎮壓加劇，在走向民主和自由市場方面進展甚微。”

美國收緊對古巴石油進口的封鎖，通過造成極端匱乏而制造了一種不穩定局面，有可能導致社會崩潰。這可能引發大規模難民外逃，迅速演變成一場移民危機，而特朗普政府曾誓言要確保美國邊境安全。

特朗普政府偏愛干脆利落的快速軍事行動——至少在伊朗戰爭之前是如此——意味著美國的軍事行動永遠不能排除在外。特朗普經常在演講中深情回憶馬杜羅突襲行動。那次行動可能使他錯誤地預期推翻伊朗政權并贏得戰爭會很容易。

考慮到特朗普軍事冒險的風險和質疑——這些冒險與他不再發動對外戰爭的誓言格格不入——政府為何還會考慮在古巴制造新的危機呢？

原因在于，總統迫切需要一個勝利來支撐其外交政策。他的團隊稱該政策恢復了美國在海外的聲望和尊重，但事實上，鑒于他無法結束伊朗戰爭，迄今未能結束烏克蘭沖突，也未能推進加沙停火計劃的各個階段，這一政策看起來已相當受損。

成為一位在從約翰·F·肯尼迪開始的前任都失敗的地方——鏟除已故領導人菲德爾·卡斯特羅政權——獲得成功的總統，這一前景提供了特朗普渴望的那種歷史性認可。而其國務卿馬可·魯比奧作為古巴移民之子，長期以來一直將破壞哈瓦那政府作為其職業生涯的驅動力。

將古巴從對手轉變為附庸國，將鞏固“唐羅主義”——即特朗普政府控制整個西半球的努力。除了馬杜羅突襲行動，這一政策還包括華盛頓向阿根廷一位支持“讓美國再次偉大”的總統提供金融救助，并在整個地區的選舉中支持右翼民粹主義者。

特朗普的古巴政策在某些方面可能讓前幾屆政府感到熟悉。美國政府長期以來一直擔憂古巴被俄羅斯等對手利用進行間諜活動并在美國海岸附近進行監視。扳倒這個政權也將剝奪那些大國在哈瓦那的意識形態伙伴。

古巴平民幾十年來一直生活在壓迫和經濟困境中。摧毀這個政權也將為他們帶來政治自由和更富裕生活的希望——盡管特朗普政府的記錄讓人對其在此處的誠意產生懷疑。

特朗普采用嚴厲的強制手段，對民眾造成了毀滅性影響，這意味著他面臨不人道和違反國際法的指控。

聯合國專家在2月份警告稱，美國的石油封鎖及相關制裁正在威脅“發電、供水與衛生系統、醫院、公共交通以及糧食生產（包括灌溉、收割、冷藏和糧食分配）所必需的燃料。”

沒有人認為古巴政府不殘忍、不壓制。伊朗也是如此，特朗普的另一輪封鎖加劇了那里平民的痛苦，他們多年來還一直面臨國內迫害。

但兩個政權都尚未倒臺。總統為提升自己的歷史地位而使用的策略意味著，任何勝利都將付出高昂代價。