作者介紹

孟祥斐 南京大學歷史學院博士研究生

內容摘要九一八事變后，國民政府著手制定南京城防方案并不斷修正。在此過程中，國民政府將南京城防方案的重點由江防轉向陸防，并注重空防建設，使其逐漸融入京滬杭防御體系之中。南京城防工事的修筑，主要分為江防與陸防兩部分。針對江防，國民政府對江寧要塞進行整理。針對陸防，國民政府在南京成立臨時工程處，完成城廂工事與外圍工事的修筑工作。同時為加強空防，在南京修筑多個大型地下室。淞滬會戰失利后，南京城防在短時間內倉促投入實戰，其效果并不理想。外圍陣地匆匆布防，但因時間緊促終遭放棄，復廓陣地雖起到一定作用，仍難逃失陷命運。南京城防作戰的失利雖無法避免，但守城官兵不懼犧牲，奮戰至最后一刻，值得敬仰與稱贊。

關鍵詞國民政府 城防方案 城防工事 南京保衛戰

自1927年南京國民政府成立以來，南京作為中華民國的首都，在戰略價值上居于重要地位。九一八事變后，中日兩國間的矛盾不斷激化，在此形勢下，南京成為國民政府的防衛要地，南京城防也自然受到國民政府的高度重視。一方面，針對日軍可能運用的進攻手段，制定必要的城防方案。另一方面，因南京“環山帶江，形勢天然”，從地理上看“可利用為屏障之地形，尚有可采之處”，在南京城及周邊修筑城防工事，成為守衛南京的必然選項。

長期以來，對國民政府南京城防的研究，大多集中于南京保衛戰時期，探討南京城防在實戰中的應用戰況。亦有部分學者關注南京城防的建設問題，但討論多不充分，特別缺乏對九一八事變后城防方案制定過程的梳理。本文試圖從南京城防方案的制定、南京城防工事的修筑、南京城防在實戰中的應用三個方面，對南京城防問題進行進一步研究，力求完整呈現國民政府對南京城防的決策與執行過程。

一、南京城防方案的制定

1927年4月18日，南京國民政府正式成立。次年2月，南京政府任命谷正倫為南京衛戍司令，不久改任為首都衛戍司令，負責首都警衛工作。谷正倫就職后，以憲兵第2團、第40軍獨立步兵1團，及特務營等，組建衛戍部隊，“專負首都治安責任”。南京國民政府成立之初，雖在外交上與日、蘇兩國均有摩擦，但尚未構成實質性的武裝沖突，因此南京作為首都，并未受到直接威脅，也沒有制定具體的城防方案。

1931年九一八事變爆發，中國的國防安全問題變得極為嚴峻。南京作為首都，具有重要的戰略地位，極易成為日軍進攻目標。為確保首都安全，此時正在江西“剿匪”的蔣介石向南京發出密令，要求各機關部門“保持秩序，不得慌亂”，留守南京的軍政要員熊式輝、楊杰、顧祝同等隨即召開會議，決定除保持鎮定外，抓緊加強對外通信，并緊急修整要塞炮臺。同時，參謀本部迅速擬定了《防衛首都配備計劃》，作為臨時城防方案。該計劃以顧祝同為警衛軍軍長，下轄兩個師，分別布置于南京城外與鎮江附近，確保南京外圍安全。在南京城內，以富貴山、北極閣、鼓樓、清涼山之線為界，分南北兩區，北區由衛戍團、保安總隊及特務大隊擔任守備，南區由軍校各部擔任守備。不久，又將南京城防納入京滬警備方案中，以防范日軍沿長江登陸發動突然襲擊為主要目的，判斷日軍可能于上海、江陰、鎮江或南京附近登陸，并于各該區域分別布控野戰部隊。計劃以陸軍第87師、第88師及憲兵隊“控置于首都暨丹徒丹陽附近”，若日軍主力“由南京附近上陸時”，該部應“盡力拒止，駐淞滬區之主力應即馳援進擊而殲滅之”。九一八事變猝然爆發，國民政府在首都防御問題上，特別注重防范日軍對南京展開的突襲登陸行動。

1932年一·二八事變爆發，日軍真正威脅到國民政府的心臟地區。南京國民政府一方面決定遷都洛陽，實行“一面抵抗，一面交涉”的對日方針，另一方面也在積極籌備南京防御工作。1月30日，蔣介石與軍政部長何應欽、參謀總長朱培德及江蘇省主席顧祝同等共同會商南京防守方法，決定由第19路軍防守上海的同時，以陸軍第87師、第88師為警衛軍全力防守南京。由何應欽留守南京，指揮“所有政府黨軍政留守機關人員”，何即委任谷正倫為南京警備司令，“所有第八十七師、第八十八師、軍官學校附屬部隊及南京附近航空、憲兵、警察、要塞等部隊統歸指揮”。對于日軍可能發起的進攻，國民政府嚴陣以待。

《淞滬停戰協定》簽訂后，中日兩國達成了暫時的停戰協議，但由于吳淞口炮臺被毀，且上海成為非軍事區，南京受到的軍事威脅變得更為嚴峻，這也對南京城防計劃提出了新的要求。1932年9月，南京警備司令部制定了《南京警備計劃》，成為一·二八事變后南京城防方案的雛形。該計劃明確以陸軍第87師作為南京城防主力，并以獨立炮兵第1旅之1、5兩團提供火力支援，聯合憲兵部隊、江寧要塞所屬部隊、航空第二隊、海軍部分艦隊等，構成南京城防部隊。其主要任務為在海空軍配合下控制長江江面，拒止敵艦自長江上下游接近南京，同時注重防空事宜。

1933年初，南京警備司令部又對南京城防方案作了進一步細化。對于日軍可能對南京采取的進攻路線，作出如下判斷：（一）利用夜間，以停泊長江之軍艦由下關方面奇襲首都，目的為先占領下關與中華門、挹江門及獅子山等處，然后占據全城；（二）在幕府山西方上陸，向南京東北方進攻；（三）在澄鎮一帶上陸，沿鐵道或經湯山向南京前進；（四）以主力由上海，一部由杭州上陸，西進攻略南京。根據以上判斷，確定“集中警衛軍主力于京市城廂內外，對于京市附近異動之敵，先行解決之，確保京市安全”的作戰方針。南京警備司令部的首要職責，在于直接保衛南京安全，而重點又在防范日軍自長江登陸發動突襲行動。

為此，城防方案對南京城防區域進行了劃分?！俺挚讵毩⒕瘋渫?，將城內城外各劃分為南北兩警備區”，以江心洲北端經草場門、鐘鼓樓、北極閣、富貴山、馬群、麒麟門、墳頭、湯水鎮之線為界，“又以城墻為復廓分為城外與城內兩大警備區”。

城外警備區為防守南京的重點，由陸軍第87師與獨立炮兵第1旅的兩個團擔任防守任務。其中北警備區由第259旅與炮兵第1團負責，其作戰任務為拒止敵軍由烏龍山、幕府山方向登陸，主陣地位置“右翼以棲霞山為依托，經石埠橋、小金莊、杜崗頭、烏龍山、陰陽街、涼月山、玄壇灣、觀音門、煤炭山、幕府山、上元門、老虎山、香山之線，左翼依托于獅子山”，基本覆蓋了南京城北下關下游沿江之線的重要據點。此外“為防敵由鎮江上海杭州等處登陸，繼續西進向南京進攻”，“在墳頭、廟山、東流鎮、鬼頭山、后頭山、棲霞山之線構筑預備陣地”。如前線作戰不利，“萬不得已時扼守天堡城紫金山之陣地為最后之抵抗”。同時，以獨立騎兵旅布置在南京城東棲霞山一帶，執行警戒任務。南警備區則由第261旅及炮兵第5團負責，其作戰任務為阻止敵由大勝關、兔耳磯方面登陸，主陣地位于雨花臺西南地區，“右翼依托于城墻經眼香廟、安德門、菊花臺、息心亭而迄于燕子山”，并在主陣地前方板橋鎮、常府山、讀書臺之線預備陣地，南警備區的防范重點在于南京城西下關上游各要點。此外，“為防止敵由杭州蕪湖方面登陸，進犯南京，在祖堂山、方山、高崗、上方鎮、馬鞍山、武崗山之線構成預備陣地”。若前方戰斗不利，則向雨花臺西南側后退，參加主陣地之作戰。

相比之下，城內警備區則居于次要地位。除以第87師直屬部隊任城內北部并協同下關警備外，其余地區均由非正規軍的“軍事學校機關之員生及特務隊、憲兵、警察、保安大隊擔任警備”，其主要作戰任務為“支援城外軍之作戰，鞏固城防，確保城內安全”。在南京城內設置三線陣地，第一線“在惠民河東岸由東炮臺迄姜家圩北端之線”，主陣地為“依城垣由獅子山炮臺迄清涼山中間城垣與高地之線”，預備陣地“在清涼山、鐘鼓樓、北極閣、臺城之線”。除此之外，長江以北浦口地區的警備任務由第7師37團2營負責，“陣地線之位置須能以火力直接掩護浦口一帶江岸”。

九一八事變后國民政府最初制定的南京城防方案，其防御重點始終圍繞防止日軍自長江登陸、突襲南京而展開，南京城防的重心在于江防。至于陸地正面防御，雖然有“諸兵種聯合之敵沿京滬鐵路、京杭國道或沿江北地區向南京攻擊前進”的攻擊判斷，但并未制定周全的防御計劃，僅初步擬定防御陣地于“后頭山—東陽鎮迤西—狼山—湯山—大連山—方山一帶，與江北岸通江集—葛塘集—徐家潭—常營—中店鎮—湯泉鎮一帶”。作戰要領上，只強調如敵主力數量達到多個師，則“須于離南京甚遠之地盡力阻敵前進，使其炮兵不能射入南京城市”。事實上，南京城防方案下的南京城防部隊，若用于抵御日軍主力進攻，在實力上明顯不足。南京警備司令部雖于平時負警備區內全部防御之責，但在戰時若為抵御敵軍攻擊，“已由外調集多師于南京城內外各處”時，“警備司令須隸屬于軍指揮部”。換言之，當南京受到日軍主力威脅時，防衛首都的任務將交由野戰軍負責。

自1934年后，隨著國民政府對江陰、鎮江、江寧等要塞整備工作的陸續開展，長江江防的安全保障有了巨大提升，在此種情形下，國民政府判斷日軍對南京的主要攻擊手段為“以海軍掩護陸軍，于上海、乍浦兩處登陸，沿京滬、京杭兩道進攻南京”。因此將南京城防納入整個京滬杭地區國防體系中，為充分利用“天然之困難地形，束縛敵之行動，妨礙其新武器之使用”，國民政府選擇圍繞太湖構筑防線，兩翼依托要塞，中間“利用大型湖沼，可以節約兵力，減少工事”，決定在太湖南北兩岸分別構筑吳福線、錫澄線、乍平嘉線等多條國防工事線，而以南京城及其周圍地區，作為最終防御地點。在此條件下，南京城防方案的重點亦由江防轉向陸防。經詳細勘察，國民政府在南京地區設置了兩條防御線。第一條為南京外圍陣地，橫跨長江南北兩岸，圍繞南京呈環狀分布。在南京東南方向，設置首都東南主陣地，位置在大勝關—板橋鎮—方山—淳化鎮—湯山—龍潭一線，在長江北岸則設置首都江西北岸陣地，位置在劃子口—葛塘集—浦口鎮—江浦縣西端一線。第二條則為復廓陣地，圍繞南京城墻所建，具體位置在城墻外圍下關—紅山—幕府山—烏龍山—銀孔山—楊坊山—紫金山—雨花臺—上新河一線，成為保衛南京的最后一道防線。

除江防、陸防外，南京地區的空防問題同樣得到了國民政府的重視。九一八事變期間，日本即恃其強大航空兵力量，威脅南京附近中國領空安全。1932年9月，正值九一八事變發生一周年之際，南京警備司令部制定《南京臨時防空計劃》，作為南京空防的指導方案。該計劃建議采用“守勢防空”的方針，在作戰方面，“以新編的驅逐隊為空中防空部隊”，“以小加農炮、重機關槍及南京獅子山的固定高射炮為地面防空部隊”，共同配合作戰。在警戒方面，計劃在南京周邊一線作戰地區建立通訊網，“設立防空監視哨”，第一時間報告敵機動向，“為各方防空提供準備時間”。

此后，國民政府又完善此項臨時防空計劃，并將其納入完整的南京城防方案中加以落實。在“對空中襲擊之處置”方面，決定“設立對空警報勤務”，同時新配置高射炮及小加農炮，“敵機接近之際，當早報警于本地戰斗機，使之加入作戰”。此外，注重訓練民眾防空意識，“如曉諭居民關于避飛機炸彈掩體之構筑，飛機攻擊時之動作消防準備，夜間熄燈”等。

國民黨中央黨部同樣對南京空防頗為重視。1934年，制定《中央黨部防空計劃書》，認為現有首都防空方案未對南京城內重要地點特別規劃，應對中山陵、中央黨部、中央廣播電臺等處作出專門的防空部署，在上述各地附近配置防空炮、高射機關槍等防空裝備，并設置煙霧及其他偽裝。

為加強空中力量，最大程度保障制空權，國民政府積極開展空軍建設。早在1930年，國民政府就認為國防建設“所應最重且急者在空”，“國防所需之最低限度，應具有偵察、驅逐、爆擊等各種飛機一千架”。后因經費困難，只能分期擴充，第一期計劃以9架為一隊，編成偵察機16隊，戰斗機28隊，爆擊機12隊，共計新機504架。同時計劃建立初級、高級航空學校，航空教練所、航空制造學校各一所，并選拔留學生，用于培養空軍人才。在全國范圍內設立10個空防區，其中第一區涵蓋江蘇、浙江、安徽三省，根據地位于南京，計劃配置各種飛機隊13隊共156架，作為保衛南京領空的一線空中部隊。

為檢驗南京防空方案的實際效用，1934年11月，國民政府在南京舉行了首都防空大演習。演習共分5次進行，內容分別包括民眾防護和防空部隊對空作戰；分區施放煙幕彈，擾亂敵機視線；燈火管制；地面高射炮與探照燈協同動作，試放照明彈；消除空襲后果等。首都防空演習作為中國第一次國土防空實地演習，其開展不僅體現了國民政府對于南京空防的重視，也為全面抗戰爆發后的城市防空積累了經驗。

九一八事變后，為確保首都安全，南京國民政府制定了南京城防方案。最初的城防方案以拒止日軍自長江登陸發動突然襲擊為主要目的，主要防御重點均在城西城北沿江地區。隨著江防的鞏固，南京城防方案的重點亦轉向正面陸地防御，以外圍陣地與復廓陣地作為保衛首都的屏障，并加入京滬杭地區國防體系中。與此同時，國民政府也同樣重視南京空防問題，根據現實情況制定了防空計劃，并從防空作戰與防空警戒兩個方面加以落實。

二、南京城防工事的修筑

一戰以來，陣地戰、塹壕戰成為戰爭的主流形式，筑城防御理論由此興起。該理論不僅在世界范圍內廣受重視，更與中國偏重防守的戰略態勢相契合。與日本相比，中國在軍事實力上處于明顯劣勢，利用國防工事提升防御能力阻止敵軍進攻，成為國民政府在制定國防戰略時的必然選擇。

《淞滬停戰協定》簽訂后不久，國民政府即開始考慮國防工事的修筑事宜。1932年12月，國民政府設立城塞組，直屬參謀本部，專門負責“統一辦理江海沿岸各要塞之調查設計建修教育等一切事宜”。南京作為中華民國首都，區域內城防工事的修筑工作自然成為國民政府關注的重點。如上文所論，南京城防分江防與陸防兩部分，其中江防主要由江寧要塞負責。

江寧要塞建于晚清，圍繞南京城而建，自建成以來便成為控制南京地區長江江面的重要保障。1933年8月，國民政府頒布了《寧澄海乍甬五區整備計劃修正草案》，其中“澄寧兩區當門戶要沖，首都重地，最先完成”，自此開始了對江寧要塞的整理工作。江寧要塞共有龍、虎、獅、馬、貴、雨六座炮臺，位于南京城周圍烏龍山、老虎山附近、獅子山、馬家山附近、富貴山及雨花臺上?；鹋诜N類除極小部分為麥克生炮外，其余均為阿姆斯脫郎式。

江寧要塞共有各類火炮46門，數量上尚屬充足，但火炮均制造于清光緒年間，使用時間已逾百年，其射速最快者不過1分鐘12發，最慢者甚至4分鐘僅有1發，完全無法滿足現代戰爭的需求。為解決此問題，國民政府對江寧要塞進行整備時，首先計劃添設新炮，增加15公分加農炮4門，7.5公分高射炮4門。15公分榴彈炮4門，7.5公分野炮4門。第二，改進炮臺設備，“修配各要塞瞄準觀測器材，要塞炮改用無煙火藥”，在炮臺內配用破甲彈及遠距離探照燈。第三，加強炮臺防御性能，“構筑要塞近戰永久工事與各種障礙物”，并增設高射炮與高射機關槍。第四，設置游動重炮陣地，使用野戰重炮，增大火力。

要塞守備部隊方面，除各炮臺駐防官兵外，江寧要塞原有守備部隊1營，下轄步兵3連，機槍、工兵各1連。江寧要塞地域廣泛，炮臺眾多，原有編制明顯不敷使用，為滿足防守需要，1934年，江寧要塞司令部向城塞組申請擴充守軍編制并得到蔣介石準許，但因“軍需奇絀”，短期未能實現。1936年，城塞組公布要塞擴充編制意見，“以編成步兵一團為合法”，因“際茲國家財政孔艱”，擴編1團難以做到，最終決定將第49師291團1營改編為江寧要塞守備第2營。該年11月，又對江寧要塞各炮臺進行調整，廢除雨、貴兩炮臺，由守備營派少數駐兵駐扎，對外仍稱要塞。將雨臺火炮移裝兔耳磯，成立新臺，貴臺則并歸虎臺。至此江寧要塞的整備工作基本完成。

至于南京陸地要塞的修筑計劃，早在九一八事變爆發后不久，時任陸軍大學校長的楊杰即擬定《計劃建筑首都要塞之意見》，“依陸地大要塞之原理設置前后重疊之數線陣地”，“本防御線全周約計華里六百一十三里”。該份計劃體量過于龐大，蔣介石也認為其“計劃浮大，不切實際”，并未予以批準。此后因經費困難，南京地區國防工事的修筑工作一度陷入停滯，直至1934年4月才在城廂局部地區開始動工，但進度緩慢。

為統一權責，1935年1月，城塞組成立南京臨時工程處，負責南京地區國防工事修筑任務。工程處剛剛成立，便面臨專業工程人員短缺的問題。對此，城塞組一方面從江寧、鎮江、江陰等要塞抽調工兵連赴京支援，另一方面將正在南京培訓的筑城技術訓練班及工兵隊內學員編入臨時工程處，以解決困難。同月，南京臨時工程處即赴南京城北幕府山西麓，開展第一期首都警衛工事修筑工作，主要范圍在上元門、老虎山、象山、邱虎山、金固村至獅子山一帶。第一期工程至4月完成，修筑各種機槍掩體、觀測所等工事共19個。1935年3月，工程處同期開始第二期首都警衛工事修筑工作，該期工程下設第二、第三工區。其中，第二工區負責城北外各山地經水關橋至城內薩家灣一線，同時前往紫金山、燕子磯、幕府山等處修筑工事。第三工區則從大勝關起，沿南京城西郊臨江岸，經新河口、自來水廠、揚子面粉公司、大同面粉公司、同盛源煤場等處直至挹江門一線修筑工事，同時負責雨花臺、安德門地區的工事修筑。至1935年10月，第二期工事全部修筑完畢，共計完成各種工事76座。最早完成的首都警衛工事，其重點在下關及城北城西沿江一帶。

兩期首都警衛工事完成后，城塞組將工程處內“調來之各區工兵連，考核成績最佳者選留”，同時“筑城技術訓練班及工兵隊辦理畢業，擇其優良者”留用，組建成“直營國防建設之獨立部隊”，直隸于城塞組。1936年3月，南京臨時工程處至南京外圍，負責修筑首都東南主陣地，同年7月完成，共修筑各種工事223個。此外，城塞組還為陸軍85師提供技術協助，修筑首都江西北岸工事。自1936年6月開始修筑，至1937年1月完成，共修筑各種工事45個。至此環繞首都的南京外圍陣地永久工事建筑完畢。

1936年，國民政府國防工事的修筑工作進入高潮。是年初，城塞組在南京地區成立七個臨時工區，圍繞南京周邊各山地、長江江岸及南京城墻，修筑各種防御工事與地下室。原計劃6個月完成，但此項工程規模浩大，各工區均感人手不足，加上天氣多雨，施工材料供應不及等原因，實在無法按期完工。大多須延期數個月。為便利國防，城塞組一面勉力督促進度，一面統籌調撥，對部分完成較早的工區，根據現實情況增派任務或讓其支援未完成工區。至1936年12月，除第三臨時工區承辦富貴山地下室、第四臨時工區承辦雨花臺地下室、第五臨時工區支援蕪湖地區工事尚未完成外，其余各處工程均已完成。

為抵御日軍炮火及空中轟炸，國民政府在南京地區修筑的城防工事，均為鋼筋混凝土工程。所用之混凝土，按當時最新技術要求，“成分系以容積為比例，即用一斗洋灰，二斗砂子，四斗石子，再加清水充分拌勻”而成，在混凝土內部嵌入鋼筋作為骨架，即為鋼筋混凝土。鋼筋混凝土與普通混凝土相比，具有更強的抗擊打能力，“步兵骨干陣地筑城強度以能確實抵抗十五公分炮彈及五百磅之空軍炸彈為標準”。

此外，國民政府在南京地區修筑了多個大型地下室，特別用于鞏固空防。南京附近地下室共有7座，分別位于富貴山、都天廟、雞鳴寺、挹江門南山、馬家山、雨花臺、方山各處。所修筑的地下室，面積自數十平米至數百平米不等。地下室深度“在地面二十七公尺以下”，保證對空安全，內分司令室、幕僚室、辦公室、警衛室、馬達室等多個區域，用于維持地區防御指揮系統的運轉。

到1937年4月，國民政府于南京地區所有工區均完成建筑任務，共計修筑南京外圍各種掩體工事293個，城廂附近各種掩體工事268個，地下室7座。至此，南京城防修筑工作得以完成。

三、南京城防的應用

1937年8月，淞滬會戰爆發，南京國民政府調集重兵在上海地區與日軍展開決戰。11月5日，日軍從杭州灣登陸，從側翼對中國軍隊形成包圍態勢，淞滬會戰戰況急轉直下。11月8日，第三戰區發布第三期作戰計劃，決定“戰區依鞏固首都之目的，先期向平、嘉、吳、福既設陣地轉移，以節約并保持國軍戰力，拒止敵人”，上海地區的軍隊開始向后方撤退。但此時淞滬戰場的敗勢已無法逆轉，日軍自京滬、京杭兩路連續突破吳福線、錫澄線、乍平嘉線等國防工事線，對南京呈合圍態勢。12月1日，日本軍部命令，“華中方面軍司令官須與海軍協同，攻占敵國首都南京”，遂以上海派遣軍經丹陽、句容，第十軍一部經蕪湖，主力經溧水，自東、南、西三個方向共同進攻南京。

因淞滬戰場形勢惡化過于突然，國民政府方面對南京防守問題尚無充足準備。直至11月中旬，蔣介石才在其官邸連續召開多次高級幕僚會議，決定以唐生智為南京衛戍司令，堅守南京，唐生智于11月20日就職。11月26日，軍事委員會頒布首都保衛軍戰斗序列，最初負責防守南京的部隊僅有第36師、第88師、教導總隊及少量憲兵。唐生智依此制定南京城防御計劃，以第88師任雨花臺及城南之守備，以教導總隊任紫金山及城東之守備，以第36師任紅山、幕府山及城北之守備，另以憲兵部隊任清涼山、漢中門之守備。因最初負責防守南京的部隊數量過少，該計劃完全放棄南京外圍陣地，而專守復廓陣地。

為固守南京，蔣介石又不斷從各地調來部隊擴充首都保衛軍序列。先后增加第二軍團（第41師、第48師）、第66軍（第159師、第160師）、第71軍（第87師）、第74軍（第51師、第58師）、第83軍（第154師、第156師）、第103師、第112師等11個師，首都保衛軍總兵力達到約14個師。

南京衛戍司令部隨即將新增部隊調往南京外圍，“決定東南陣地為第一道防御陣地”，以第74軍任牛首山至淳化鎮之守備，以第66軍任淳化鎮至鳳牛山之守備并向句容偵察。原以第83軍任鳳牛山至龍潭之守備，旋即轉進丹陽、鎮江作戰，其陣地由后到之第二軍團接防。另以第87師守河定橋，以第103師、第112師固守江陰要塞。因時間過于倉促，南京外圍陣地的防御效果十分有限。12月4日，“我六十六軍之前進部隊，已在句容與敵開始交戰”，南京外圍戰斗爆發。此時負責防守南京外圍之各部隊，有的尚未到達指定防地，如原應接管第83軍陣地的第二軍團，其第41師先頭部隊剛從下關煤炭港登陸，第48師直至8日才登陸完畢。已經到達防區的部隊，也無充分時間構筑野戰工事，便匆忙投入戰斗。且因防守南京的部隊，大多系由淞滬戰場上敗退的部隊收容而來，兵額奇缺，補充兵員均系新兵，戰斗力已大打折扣。至12月8日，南京外圍淳化鎮、牛首山等陣地均告不支，唐生智命令各部隊轉移，退至復廓陣地防守。

12月9日，日軍一部突入光華門附近，南京復廓陣地的戰斗由此開始。翌日，敵向雨花臺、通濟門、光華門、紫金山同時攻擊，光華門一度失守，經組織敢死隊奮戰方勉力奪回，雨花臺陣地亦受到動搖。12月11日，敵以主力向紫金山、雨花臺繼續攻擊，突破雨花臺右翼陣地，同時攻占楊坊山、銀孔山，并以一部經大勝關攻占江心洲，威脅我軍側背。12日，敵軍發動總攻，雨花臺主陣地、紫金山第二峰均失守，部分守軍撤至城中與敵展開巷戰，下午5時，唐生智下達撤退命令。

與外圍陣地相比，復廓陣地的戰斗更為激烈，防御效果也更顯著。一方面，防守復廓陣地的第36師、第88師與教導總隊自11月26日收到防守命令，有較長的時間進行防守準備。通過修筑野戰工事，“就原有永久工事增強成為閉鎖式或半閉鎖式陣地”，加強了陣地防御性能。另一方面，外圍陣地被突破后，唐生智命令各部隊回援南京，參與復廓陣地防守，部隊在數量上得到一定補充。事實上，南京城防工事確實給日軍進攻造成很大困難，日軍第六師團軍曹宮原回憶，南京“已經變成了由大大小小無數個據點、碉堡和地堡組成的大要塞”，“的確稱得上‘固若金湯’”。

可惜的是，并非所有的城防工事均在戰斗中起到作用。以紫金山地區為例，紫金山東部、西部、北部、山脊、西山、明孝陵兩側、富貴山等處均有碉堡修筑，但戰斗痕跡集中在東部、西山、明孝陵等處，因紫金山“第二峰、第一峰相繼失守后，教導總隊放棄了所有陣地”，而紫金山北麓并非日軍主攻方向，因此在紫金山西部、北部均未發生激烈戰斗，現存碉堡無明顯戰斗毀壞痕跡。

淞滬會戰失利后，南京城防是在短時間內倉促組織起來的。無論是城防部隊的調遣，城防方案的制定，還是城防工事的使用，均受到了巨大限制。迫于時間壓力，南京外圍陣地倉促布防，未能起到較大功用便被匆匆放棄。復廓陣地的防守效果較為良好，但仍因敵我實力懸殊，最終失陷。在淞滬會戰戰略失誤的前提下，南京保衛戰本就是一場不可能獲勝的戰役，在此種情形下守城軍隊仍抱有視死如歸的決心，不懼犧牲，奮戰至最后一刻，是值得敬仰與稱贊的。

結 語

為確保首都安全，南京城防問題始終是國民政府關心的重點。為此，國民政府制定了詳盡的城防方案并修筑了大量城防工事。但在南京保衛戰過程中，其城防效用并未能達到預期，這也是多種因素導致的結果。

第一，淞滬會戰后，國民黨軍倉促敗退南京，外圍陣地被匆匆放棄。國民政府所建設的南京城防，是京滬杭防御體系的組成部分，其內容可大致分為江防與陸防兩方面。江防的主要目的，在于拒止日軍沿長江溯流而上，登陸奇襲南京，在南京保衛戰時期，南京城的江防任務基本得到完成。南京地區的陸防任務，主要在于拒止日本陸軍沿京滬、京杭二線由東、南兩個方向圍攻南京。國民政府在制定京滬杭地區防御方案時，認為日軍若欲正面威脅南京，“必先行攫取上海，以為陸上根據”，再伺機以“陸海軍之一部侵入杭州灣，于鎮海乍澉浦等處上陸”，最終沿京滬、京杭兩線會攻南京?；诖朔N判斷，國民政府認為“適當之防御法不如向后移至目前略事準備之蘇州—常熟—長江迤東之線，如是則足以迫敵在困難之地形作戰”，選定太湖附近區域作為京滬杭地區主防御陣地帶，并在太湖南北兩岸分別構筑了吳福線、錫澄線、乍平嘉線3道國防工事線，而南京地區的陸防工事，則作為京滬杭主防御帶的延伸，是保衛南京的最后屏障。依據國民政府的防御構想，如日陸軍主力占領上海后，一線國軍將依托國防工事線節節抵抗，迫不得已時退入南京，為全國動員與后方增援爭取時間，再擇機與敵決戰。但全面抗戰爆發后，國民政府違背了最初制定的戰略方針，集結主力在淞滬地區與日軍展開決戰，遭受巨大損失。淞滬會戰失利后，各部隊亟待休整，后繼無援，國防工事線遲滯敵軍爭取時間的戰略價值已經失去，吳福線、錫澄線等工事線起到收容敗兵效果后均被匆匆放棄。在此種情形下，僅憑南京城防工事長期抵御日軍實際上是難以做到的。

第二，南京保衛戰前夕，國民政府在戰術上亦存在不足。對于南京城是否防守，投入多少兵力防守，最高指揮機構內部有較大分歧。白崇禧等軍部高層認為防守南京不需投入太多兵力，僅作象征性防守即可，遭到唐生智的反對。唐生智堅持固守南京，最終得到蔣介石的認可，于11月20日成立南京衛戍司令部。在守城部隊規模上，最初用于防守南京的僅有第36師、第88師與教導總隊，均在淞滬會戰中遭受較大損失，亟待休整，守城范圍也局限于復廓陣地。但蔣介石后續又調來多支部隊加入城防序列，使守城部隊總數達到14個師之多，并臨時決定擴大防御范圍至南京外圍。此種戰術上的猶豫與倉促造成了較大混亂，增調部隊立足未穩，日軍兵鋒已至南京城下，加以日軍掌握?？哲姷慕^對優勢，其戰斗力明顯較新敗之國軍更強，南京城的陷落只是時間問題。

第三，國民政府修筑的南京城防工事，在質量上亦非臻于完美。施工人員的素質良莠不齊，部分工程為“南京工程系工兵初次試做”，需“經逐步改進后，自可漸趨完備”。工事結構也存在一定缺陷，“各進口隧道轉彎處均系取圓彎式，如遇流彈射擊，極易反射掩體內部，致傷作戰人員”，“各掩體外向槍口亦太寬，易于受人打擊”。均在一定程度上限制了守軍作戰時戰斗力的發揮。

自1927年南京國民政府成立以來，南京作為中華民國的首都，其安全問題就一直受到國民政府的重視。九一八事變發生后，國民政府便著手南京城防的部署工作，制定城防方案并不斷修正。這一過程中，南京城防方案的重點由江防轉向陸防，并注重空防建設，南京城防也逐漸融入京滬杭防御體系中。南京城防工事的修筑工作，主要分為江防工事與陸防工事兩部分。江防工事主要指對江寧要塞的整理，陸防工事經多次策劃，在南京成立臨時工程處，歷時數年，完成城廂工事與外圍工事的修筑工作。同時為加強空防，在南京地區修筑了多個大型地下室。淞滬會戰失利后，南京城防在短時間內倉促投入實戰，導致外圍陣地被匆匆放棄，復廓陣地雖起到一定作用，但仍難免失陷。在戰略失誤、戰術失措的背景下，南京城防作戰在實戰中的失利是無法避免的，但守城官兵英勇無畏的犧牲精神仍值得稱贊。

原文載于《日本侵華南京大屠殺研究》2026年第1期，注釋從略

·來 源：《日本侵華南京大屠殺研究》雜志社