云南
（原標題）：到2035年基本建成具有邊疆民族地區特點的現代化人民城市
云南出臺實施意見推動城市高質量發展
趙嘉 攝影
5月19日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開《中共云南省委 云南省人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發布會。《實施意見》聚焦“走好具有邊疆民族地區特點的城市高質量發展之路”，明確了我省城市發展的路線圖、施工圖。全文分為6個部分、提出23條具體舉措。《實施意見》明確，到2030年，全省城市發展能級邁上新臺階；到2035年，具有邊疆民族地區特點的現代化人民城市基本建成。
會上，省住房和城鄉建設廳、省發展改革委、省委社會工作部、省工業和信息化廳、省自然資源廳和昆明市相關負責同志作權威解讀，并就大家關心的問題回答記者提問。
城市是現代化的重要載體、人民幸福生活的重要空間，承載著人民對美好生活的向往。在2025年中央城市工作會議召開后，云南于2025年10月召開省委城市工作會議，全面落實中央部署。2026年3月，省委、省政府印發《實施意見》。
《實施意見》明確了我省城市高質量發展的總體思路。《實施意見》具備三大鮮明特點：一是發展思維迭代升級，實現從“建設城市”向“經營城市”轉變；二是發展路徑精準明晰，嚴守“以水定城”生態底線、錨定“旅居云南”特色導向，明確各地必須科學核算水資源承載力；三是發展方式科學集約，推行“先體檢、后更新”的城市有機更新模式，嚴禁大拆大建，留存城市記憶、守護鄉土鄉愁。
《實施意見》部署了4項重點任務。在優化城市體系、激活發展潛力方面，城市不僅要“大”更要“強”。堅持“強核、聚群、帶邊”，做強以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群，凸顯昆明作為面向南亞東南亞區域性中心城市的定位。加快滇東北開發與滇西一體化，提升城市品質和能級，成為融入長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈的重要連接點。加快沿邊城鎮帶發展，推動新時代興邊富民行動，加快口岸經濟發展，構建強邊固防新格局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，推動興業、強縣、富民一體發展。
在加強規劃設計，彰顯美麗城市特色風貌方面，城市不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。我省堅持優化城市空間布局，確保城市發展與資源環境承載力相適應；突出城鄉設計引導，嚴格控制超高層建筑，將美學理念融入城鄉設計，讓每一幢建（構）筑物成為美麗云南的加分項；加強歷史文化保護，不搞大拆大建，守護好古樹名木和城市記憶，構筑“各美其美、美美與共”的精神家園。
在做優城市建設，筑牢宜居韌性城市基礎方面，城市不僅要“好看”，更要“好住”。《實施意見》聚焦房地產高質量發展，落實項目開發公司制、主辦銀行制、現房銷售制“三項制度”，構建房地產發展新模式。深入實施城市更新行動，下大力氣治理城市內澇、停車難、爛尾樓等“城市病”，讓老舊小區煥發新活力。盤活城市存量資源資產，構建金融多元化支持體系，為城市建設注入金融“活水”。精準配置教育、醫療資源，發展“家門口的產業”，讓進城的農民住得下、留得住、能發展，讓城市更有溫度。提升生態環境質量，協同推進綠化美化和環境治理，打造“旅居云南”大IP，把“好地方”和“好房子”結合起來，讓云南成為更多人向往的“第二故鄉”。
在深化治理創新，提升城市智慧運行效能方面，城市不僅要“安全”，更要“聰明”。我省堅持以創新治理破解城市難題，加強項目源頭管理，嚴控“半拉子”工程；強化城市治理數字化建設，發揮“一委一辦一平臺”作用，建設地下管網“一張圖”，推進城市運行“一網統管”；實施城市基礎設施生命線安全工程，抓實各類隱患排查整治，守護群眾安全；發展群眾文化，打造“鑲嵌式”文化空間，讓文化成為驅動產業發展的引擎。
《實施意見》的核心是推動云南城市發展從“規模擴張”到“內涵提質”轉變，是未來云南城市高質量發展的行動指南和“施工圖”，也是一份沉甸甸的“民生答卷”。省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，將會同有關部門加強統籌協調，細化配套措施，強化督導落實，確保各項部署落地見效，把每一個城市打造成為云嶺大地上的璀璨明珠，讓更多人真切感受到“有一種叫云南的生活”。
作者：民族時報全媒體記者 楊燕明
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