歐盟對中企“抄家式”針對,中方一點都不慣著,禁令已經甩了出來。
最近,中國司法部發布第5號公告,依據《反外國不當域外管轄條例》,正式認定歐盟對同方威視的跨國調查構成“不當域外管轄”,并明確禁止任何組織和個人配合此次調查。
這是該條例實施一個多月以來,中國首次動用法律武器正面回擊歐盟單邊主義調查,也標志著中歐圍繞市場監管、數據主權與管轄權的博弈,從經貿摩擦升級為國際法層面的規則對抗。
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歐盟以《外國補貼條例》(FSR)為工具,對中企實施“抄家式”調查,其實本質就是披著公平競爭外衣的新型貿易保護主義;中國依法反制,既是捍衛企業合法權益,更是維護國家主權、數據安全與國際法治底線,這更能彰顯出中國有理、有利、有節的大國法治擔當。
其實,歐盟《外國補貼條例》自出臺之日起,就帶有鮮明的針對性與歧視性,是精準遏制中國企業的制度利器。
與傳統反傾銷、反補貼措施不同,FSR最大特點是無限泛化“外國補貼”定義,將國有銀行貸款、地方稅收優惠、國企采購等中國企業正常經營行為,統統納入“補貼嫌疑”范疇,完全無視中國經濟體制與全球經貿通行實踐。其申報規則極為苛刻,要求中企提交全球關聯公司三年財務資助信息,合規成本高企;更具威懾力的是歐盟委員會的突擊檢查權,可直接調取企業郵件、賬本、內部數據,甚至強行索要境內服務器信息,形成“抄家式”調查高壓態勢。
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這種調查本質是程序霸凌與規則霸權。歐盟無需確鑿證據,僅憑“懷疑”即可啟動深入調查,企業一旦被調查,便陷入材料提交、數據泄露、審批拖延的多重困境,即便最終未被處罰,項目也常因耗時過長失去商業價值。
中車保加利亞高鐵項目、隆基羅馬尼亞光伏項目等,均因FSR調查遭遇困難。通過這一招,歐盟不費一槍一彈,便實現了逼退中企、保護本土產業的目的。
我們不難發現,FSR表面上來看適用于所有非歐盟企業,但值得注意的是,現實中幾乎所有重點案例都指向了中國高鐵、光伏、風電、安檢設備等優勢產業。其選擇性執法特征昭然若揭,徹底暴露了其“以公平之名、行保護之實”的真實面目。
顯然,這種行為,無疑是將中歐矛盾推向了頂點。更有甚者,在近期,中國國有控股的同方威視,也被歐盟突擊檢查了其在波蘭、荷蘭的辦公室,強行調取存儲于中國境內的高管郵箱數據,讓其陷入“交則違中國法律,不交則違歐盟規則”的兩難絕境。
而對此,歐盟法院甚至宣稱,只要在歐經營即可強制調取境內數據,完全無視中國數據安全法、保密法等國內法。這種長臂管轄越界行為,不但違反國際法基本準則與國家主權平等原則,也是典型的單邊主義強權行徑。
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面對歐盟步步緊逼,中國不再被動應對,而是以法治對法治、以規則反規則,打出一套精準有力的“組合拳”。一是,我方明確界定了歐盟跨境調取境內數據屬于越權執法,反對任何形式的不當域外管轄。
二是,發布阻斷禁令,為中企提供剛性法律支撐,解決企業“左右為難”的困境;三是,亮出了國家層面法律擋箭牌,企業不配合調查是遵守中國政府禁令,而非主觀抗拒。憑此三招可謂是徹底扭轉了中國企業目前的被動局面。
中歐作為全球重要經濟體,互為重要貿易伙伴,合則兩利、斗則俱傷。歐盟試圖通過FSR打壓中企,最終必將反噬自身。
中國是歐盟綠色轉型、先進制造等領域的關鍵合作伙伴,中企在光伏、風電、新能源汽車等領域的技術與成本優勢,為歐盟降低轉型成本、實現氣候目標提供重要支撐。濫用FSR調查,不僅會中斷中歐產業鏈供應鏈合作,推高歐洲企業成本與消費者物價,還會遲滯歐盟綠色轉型進程,損害歐洲民眾切身利益。
中國的立場清晰而堅定,支持公平競爭,反對保護主義;尊重監管權限,反對越權管轄;堅持對話協商,反對單邊霸凌。歐盟有權維護市場公平,但必須在國際法框架內,尊重他國制度差異與主權,不得濫用調查工具、搞選擇性執法。
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中國始終倡導通過平等對話解決經貿分歧,此前已多次通過外交渠道、商務部公告等方式,表達對FSR的關切與反對,敦促歐盟糾正錯誤做法。但遺憾的是,歐盟對此置若罔聞,持續升級調查,迫使中國不得不采取法律反制,這完全是被動應對、正當防衛。
此次司法部公告,是中國運用法律武器維護國家利益的標志性事件,標志著中國應對外部單邊制裁與不當管轄,進入制度化、法治化、常態化的新階段。
從《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》到《反外國不當域外管轄條例》,中國逐步構建起完備的法律保障體系,為企業“走出去”保駕護航,讓中企在海外面對不公時,有法可依、有盾可守。這不僅保護中國企業,更維護全球企業公平競爭環境,推動國際經貿規則朝著更加公正、合理、包容的方向發展。
盡管在此次事件中,中歐雙方發生了些不愉快,但未來,中歐關系仍有廣闊的合作空間,但合作必須建立在相互尊重、平等互利的基礎上。歐盟應認清大勢,放棄保護主義執念,停止濫用FSR調查,回到對話協商的軌道上來。
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