文｜孫玉良

一場礦難，最怕被講成“意外”。瓦斯不會自己開會決定爆炸，入井人數(shù)也不會自己變成一團糊涂賬。2026年5月22日19時29分，山西長治沁源縣通洲集團留神峪煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，截至23日晚造成82人遇難、2人失聯(lián)、128人受傷的嚴(yán)重后果，就這起礦難，筆者與北京知名律師李向安交流，聽取他從法律視角的專業(yè)意見，李律師認(rèn)為：這次事故所涉及責(zé)任主體是多方面的，所涉及的法律責(zé)任也是多層級的。從涉及的有關(guān)責(zé)任主體范圍而言，必須追究有關(guān)涉事企業(yè)、有關(guān)企業(yè)責(zé)任人、有關(guān)政府監(jiān)管部門責(zé)任人的法律責(zé)任；從法律責(zé)任的層級而言，必須從刑事、行政、民事三個方面狠狠追責(zé)。

這起事故后的混亂本身就很能說明問題。發(fā)布會承認(rèn)，企業(yè)對作業(yè)人數(shù)統(tǒng)計不清，導(dǎo)致一開始通報人數(shù)極不準(zhǔn)確。煤礦是什么地方？不是菜市場，不是臨時工地，是高瓦斯、高風(fēng)險、高強度監(jiān)管行業(yè)。誰下井、誰在崗、誰升井，本應(yīng)像賬本一樣清楚。結(jié)果一出事，連自己井下有多少人都說不明白，這不是管理粗糙，是生命管理系統(tǒng)坍塌了。媒體還提到，留神峪煤礦給出的圖紙與實際不符，救援人員只能一個個巷道搜救；涉事企業(yè)2025年曾兩次因安全問題被行政處罰，問題包括入井工作服標(biāo)識、急停保護、頂板支護等等。可以說，危險一直存在，這次量變達(dá)成質(zhì)變而已。

這不是一句“痛心”就能掩蓋過去的事！一個煤礦此前被罰、被列入災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦名單，最后把風(fēng)險“養(yǎng)”到爆炸，說明安全生產(chǎn)在某些環(huán)節(jié)成了紙面功夫。檢查來時一套，生產(chǎn)時一套；文件上嚴(yán)防死守，井下卻漏洞成串。最可怕的不是瓦斯，是把瓦斯當(dāng)作成本項，把礦工當(dāng)作可替換數(shù)字，把監(jiān)管當(dāng)成例行簽字。李向安律師對我說：“一切責(zé)任事故，均為人禍”，這句話說得很絕對，很難聽，但這次必須聽。

所謂人禍，不是搶在調(diào)查組之前給誰定罪，而是承認(rèn)事故背后一定有人的決定、人的失職、人的縱容、人的僥幸。刑法第一百三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定造成重大傷亡事故，可追究重大責(zé)任事故罪；第一百三十五條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者條件不符合國家規(guī)定并造成重大傷亡事故，可追究重大勞動安全事故罪；不報、謊報安全事故對應(yīng)的是第一百三十九條之一。法律條文擺在那里，不是用來裝訂成冊的。

煤炭要保供，企業(yè)要賺錢，地方要產(chǎn)值，這都不是把人命押進礦井的理由，追責(zé)不能只抓幾個現(xiàn)場人員交差頂賬。真正該問的是：誰決定繼續(xù)生產(chǎn)？誰知道隱患還放行？誰對安全投入摳門？誰讓圖紙和現(xiàn)場對不上？誰把下井人數(shù)管成糊涂賬？誰對多次處罰后的整改驗收簽了字？誰檢查過、誰簽名、誰負(fù)責(zé)，這條鏈必須一寸寸往上捋。

國務(wù)院事故調(diào)查組已明確要查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任，并嚴(yán)查隱蔽工作面作業(yè)、安全監(jiān)控造假、下井作業(yè)人數(shù)不清、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等問題。李向安律師說：在追究刑事責(zé)任方面，必須依據(jù)刑法第134、135、139條等有關(guān)條款規(guī)定，以涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、強令組織他人違章冒險作業(yè)罪、不報謊報安全事故罪，數(shù)罪并罰，從嚴(yán)、從重、從快追究涉案企業(yè)及企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任；對政府有關(guān)監(jiān)管部門的工作人員，可以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，從嚴(yán)、從重、從快追究政府有關(guān)工作人員的刑事責(zé)任，否則不足以平民憤。

刑事責(zé)任要硬，行政責(zé)任也要硬。安全生產(chǎn)法明明白白寫著，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織搶救、擅離職守、逃匿，或者隱瞞不報、謊報、遲報，要給予處分、罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)；地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門若對事故隱瞞、謊報、遲報，也要處分，構(gòu)成犯罪同樣追刑責(zé)。發(fā)生特別重大事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位可處一千萬元以上二千萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，還可以按罰款數(shù)額二倍以上五倍以下處罰。李向安律師稱：在追究行政責(zé)任方面，必須嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對涉事企業(yè)和政府監(jiān)管部門予以重罰，對有關(guān)企業(yè)責(zé)任人、有關(guān)國家工作人員必須給予最嚴(yán)厲的行政處罰和處分。

李向安律師提醒，民事賠償不能變成冷冰冰的流程，必須給予受害人足夠的充分賠償，讓涉事企業(yè)承擔(dān)最高的賠償責(zé)任。死亡賠償金、死者生前撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、喪葬費、醫(yī)療費用、商業(yè)保險金、營養(yǎng)費、交通費、其親屬處理事故的誤工費、護理費、精神損害撫慰金、撫恤金等等有關(guān)法定賠償項目必須足額、及時賠償?shù)轿弧７梢?guī)定“拒不承擔(dān)責(zé)任或者負(fù)責(zé)人逃匿的，最終通過人民法院強制執(zhí)行”。遇難者家屬要的不是幾句安慰話，不是會議室里的鞠躬，不是“深刻吸取教訓(xùn)”的橫幅。他們要的是足額賠償、長期保障、真相公開、責(zé)任落地。礦工把命交給井下，企業(yè)不能把賠償當(dāng)作成本核算里的小數(shù)點。

教訓(xùn)是慘痛的，但亡羊補牢，未為遲晚。山西是煤炭大省，煤炭對國家能源安全仍有很大分量。但越是支柱產(chǎn)業(yè)，越不能把礦工生命當(dāng)燃料。中國需要能源安全，也需要生產(chǎn)安全；需要煤，也需要安全底線。一次特別重大的事故，砸碎的不只是一個企業(yè)的招牌，也是地方監(jiān)管公信力、安全制度執(zhí)行力和公眾信任。該停的礦要停，該關(guān)的企業(yè)要關(guān)，該抓的人要抓，該處分的干部要處分，該賠的錢一分不能少。別讓礦工在井下流血，家屬在地上流淚，責(zé)任人最后只是換個地方喝茶。李律師最后說：山西這起礦難，必須從刑事、行政、民事三條紅線嚴(yán)追到底，追不透，下一次警鐘就不是警鐘，而是另一聲爆炸。

（李向安律師：以無罪辯護、刑民交叉、替人翻案著稱于法律界，已成功辦理多起重大案件，具有良好綜合素質(zhì)能力。其“弘揚人性法治之精神，恪守做人做事之道德”之為人宗旨，贏得社會廣泛贊譽！）