結構性！一個當下上可揭示宏觀經濟特征，下能詮釋房地產發展路徑的經濟學年度詞匯。

如果將其放在我國地方省市的GDP構成中，也一樣合適。

因為，從經濟學看，我國經濟已從 "總量擴張" 階段進入 "結構優化" 階段，過去高速增長時期是全行業紅利，資金杠桿爬升速度快，空間也大，居民投資和消費兩頭上漲。

而現在已經進入到“從量轉質”時期，政策和流動性刺激更加精準，因此就出現了上到一線城市對周邊區域的資源“虹吸”，下到單個行業對其它行業的資源”虹吸“，這點從A股市場就能看出來，本質上這就是存量市場下最典型的市場特征，也是 "結構性" 成為核心詞匯的根本原因，是正常的經濟發展階段現象！

而從區域看，各類資源要素就會向有綜合稟賦的強省會、核心都市圈加速集聚，形成 "一城獨大" 與 "中小城市收縮" 并存的結構性分化，這是總量增速放緩后，對資源錯配的市場化糾錯。

一、現象概述： "一城獨大" 和 "多極并存"

從2025 年的GDP數據顯示，我國區域經濟發展呈現出鮮明的 "強省會" 與 "超強市" 并存格局。

在中西部、北部、西南等非沿海地區，"一城獨大" 現象尤為突出：吉林省會長春 GDP 達 8005.59 億元，占全省經濟總量的 53.46%，成為全國首位度最高的省會城市；寧夏銀川緊隨其后，首位度達 53.25%，與長春共同成為全國僅有的兩座首位度超過 50% 的城市。

再比如，四川成都 GDP 為 24763.61 億元，占全省 36.60%，是省內第二大城市綿陽 (4600.66 億元) 的 5.38 倍。而陜西西安首位度也達 38.04%，湖北武漢為 35.34%，湖南長沙為 28.45%。這些城市不僅集中了全省大部分經濟總量，更聚集了 80% 以上的高新技術企業和 90% 以上的央企區域總部。

但在東部沿海發達省份，則呈現出 "多核心" 或 "雙核驅動" 的發展模式。2025 年廣東全省 GDP 達 14.58 萬億元，連續 37 年位居全國第一，但其經濟總量前五名分別為：深圳 (3.87 萬億)、廣州 (3.20 萬億)、佛山 (1.31 萬億)、東莞 (1.27 萬億) 和惠州 (6363.66 億)，前五市經濟總量占全省比重超七成，其中廣深兩市占比近半，發展相對均衡。

而江蘇可能是我國均衡發展的典范，13太保加幾個傳說中的”村“，比經濟是”一個不服一個“，省會南京 GDP 僅占全省 13.50%，低于蘇州，人均 GDP 在省內只排在第四，落在蘇錫常之后，不過江蘇各市名義增速差別很小，介于3.1%至5.0%之間，平均值為3.7%，發展極為均衡。

二、集中還是分散？

實際上這不僅是經濟學的問題，也是工業、商業里常見的問題，比如是一體化生產線好，還是柔性生產線好呢，是集中型工業，還是離散型工業呢？前者通常意味著效率，而后者則意味著靈活。

因此沒有誰好誰不好，只有適不適合！

（1）強省會戰略的積極作用面

對于經濟基礎相對薄弱的中西部省份而言，強省會戰略是在區域競爭中避免被邊緣化的現實選擇。通過集中全省資源打造一個具有全國競爭力的中心城市，能夠有效吸引高端產業、人才和投資，防止這些要素被沿海發達地區 "虹吸"。

其中最成功的就是”投王“——安徽合肥，其近十年來快速迅速崛起，首位度從 2010 年的 22% 提升至 2025 年的 26.82%，有力地促進了安徽經濟融入、追趕長三角。如果沒有合肥的崛起，安徽的高端人才和投資可能會大量流向上海、南京、杭州等周邊城市，現在反而可以從這些城市虹吸人才和資源。

同時，強省會能夠顯著提升全省在全國的存在感和影響力，為省內爭取到更多國家政策資源和重大項目布局。還可以通過知識交流和產業分工產生顯著的創新溢出效應，而且這種效應在非國有企業、高科技行業和與省會產業相似度較高的地區中更為明顯。

而從經濟學原理來看，生產要素的集聚比分散效率更高，當一個城市集中了某個行業完整的產業鏈，任何配件都可以就近高效獲取，不僅降低成本，還能提高溝通效率，加速創新應用，成都的電子信息產業、武漢的光電子產業、長沙的工程機械產業都是典型例子。

（2）強省會戰略的負面影響

"一城獨大" 其實是種無奈，因為他帶來的極化效應會使得非省會城市發展機會匱乏，年輕勞動力大量外流。

這點，在東北和中西部一些省份尤為明顯，除了省會城市外，其他城市普遍面臨人口減少、經濟增長乏力的困境。比如，吉林省 9 個市州中有 5 個 GDP 不足千億，長春經濟體量是第二名吉林市的近 5 倍。

而且，現階段的 "強省會戰略" 在很大程度上是動用行政力量，修正市場產生的 "集中力量辦大事" 的翻版，通過政策扶持的方式助力省會 "做大做強"，在現實操作中必然意味著會和"堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用" 的原則錯配問題!

為此，中國人民大學聶輝華教授曾指出："用行政力量強行做大省會，會導致資源錯配，' 虹吸效應 ' 明顯。如果中心城市跟其他城市沒有緊密的產業關聯，非要做大中心城市，相當于用行政力量去配置資源，最后可能變成一個零和博弈。"

同時，無論在哪個”強省會模式“下的城市，其平均工資、社保繳費基數、就業機會，都比本省那些排名靠后的地級市大得多，并且這種差距還在不斷拉大，短期內看不到逆轉的可能，東北已經開始出現城市合并現象，這意味著對當地年輕人來說，畢業目標就是最少要進入省會城市，這樣才能分享經濟發展帶來的成果。

此外，一些強省會過度依賴單一產業，經濟抗風險能力較差，比如，長春汽車工業產值占全市工業總產值的 58.5%，一旦汽車行業出現波動，整個城市乃至全省經濟都會受到嚴重影響。

三、未來趨勢：

2026 年是 "十五五" 開局之年，越來越多的省份認識到，單純追求省會首位度的提升并非長久之計，必須在做強省會的同時，培育省域副中心城市，形成輻射經濟。

而專家門也普遍認為，強省會的問題不在于其多強，而在于它能否成為輻射帶動的增長引擎，真正的強省會，不是一城獨大的體量，而是一核引領、全域協同的能力。

這點從經濟學尚也可說明，即：區域經濟發展分為集聚階段和輻射階段。在集聚階段，資源向核心城市集中，首位度提升是必然趨勢。但當核心城市發展到一定階段，必須進入輻射階段，通過產業外溢、要素流動帶動周邊發展。

目前，成都、武漢、西安等城市已進入集聚與輻射并存的階段，需要及時調整戰略，從單純的資源集聚轉向輻射帶動。