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5月24日據紐約時報報道,當特朗普總統和地區外交官開始宣揚與伊朗達成協議結束戰爭的可能性時,伊朗外交部發言人以他自己的方式講述了一段歷史。
巴蓋伊先生寫道: “在羅馬人的觀念里,羅馬是無可爭議的世界中心。”他顯然指的是當今華盛頓的政治和軍事實力。“伊朗人粉碎了這種幻想。”
盡管伊朗在與美國和以色列的戰爭中遭受了軍事和經濟上的重創,但其領導人仍將據報道與華盛頓可能達成的初步協議條款視為一場勝利。
周日,一位美國高級官員表示,美國和伊朗已達成一項初步協議,該協議將全面重新開放霍爾木茲海峽,并促使伊朗處置其高濃縮鈾庫存。這位官員因未獲授權公開講話而要求匿名。他同時提醒,該協議尚未簽署,仍需得到特朗普總統和伊朗最高領袖哈梅內伊的批準。
兩國間許多最棘手的問題,包括伊朗核計劃的未來,都被推遲到未來的談判中解決。伊朗領導人和官方媒體周日均未就潛在協議的內容或正在討論的具體問題發表公開評論。
伊朗在談判中究竟占了多大便宜,只有在談判條款公布后才能見分曉。但地區專家表示,伊朗很有可能將談判結果描繪成一場勝利。兩個月前,特朗普曾誓言,除非伊朗“無條件投降”,否則不會與伊朗達成任何協議。華盛頓似乎已被迫接受伊朗一再重申的立場,即結束這場僵局的唯一途徑是談判,而非戰爭。
“鑒于他們在霍爾木茲海峽的主導地位,他們現在比以前更有地緣政治優勢。他們也表明,特朗普與伊朗之間的核困境無法通過軍事力量解決。”
相比之下,美國和以色列針對伊朗的最大野心似乎已經受挫。伊朗最高領袖和高級軍事指揮官的遇害并未推翻該國的神權統治專制體制。
根據目前報道的初步協議內容,任何限制伊朗彈道導彈或其地區盟軍民兵網絡的條款似乎都沒有包含在內。
目前尚不清楚伊朗將做出哪些承諾,以及在什么時間框架內暫停其核計劃或移除其高濃縮鈾庫存(這些鈾可能被制成核武器)。
關于這些承諾的討論可能會被推遲到談判的第二階段。
但他表示,在投射戰略威懾方面,伊朗確實有理由重拾信心。
沙巴尼先生說,多年來,伊朗前最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊(在美以襲擊的最初幾輪中喪生)在與華盛頓對抗時變得謹慎起來。
在當前的戰爭中,伊朗新領導人展現出采取強硬手段的意愿,而哈梅內伊此前似乎并不情愿采取這種手段。伊朗封鎖了霍爾木茲海峽,即便這意味著伊朗船只也被封鎖,并且還炮擊了其鄰國——海灣阿拉伯國家。這些國家是美國在該地區的重要盟友,但德黑蘭此前曾尋求與它們建立更緊密的關系。
沙巴尼先生說,伊朗的新領導人——其中包括已故最高領袖的兒子和繼任者莫杰塔巴——“已經摒棄了那種可預測的性質”。
相反,他們已經證明,“即使你與美國開戰,你也不會被徹底消滅。事實上,你可以抵抗。你可以抵抗,并對世界經濟造成如此巨大的破壞和混亂,從而迫使他們與你達成協議,”他說。
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但這一切都不能否認伊朗面臨的嚴峻挑戰。
該國正遭受毀滅性的
經濟危機。從鋼鐵廠到石化廠,具有軍事和民用價值的關鍵產業都遭受了嚴重破壞。
瑞士日內瓦高級國際關系及發展研究院的伊朗和武器系統分析師法爾贊·薩貝特表示,如果談判能為伊朗提供暫時豁免制裁以出售石油,或者解凍其在海外的部分經濟資產,伊朗領導人就可以在國內將其宣傳為又一次重大勝利。
但他補充說,對伊朗領導人來說,或許最重要的是,德黑蘭顯然將保留其新近獲得的通過再次對航運發動無人機或火箭彈襲擊來封鎖霍爾木茲海峽的能力。
薩貝特先生說:“在中短期內,這就是他們能夠維持的威懾力。”
他表示,從長遠來看,沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和卡塔爾等國可能會加強管道網絡建設,以便在不依賴海峽的情況下運輸石油和天然氣——這可能會削弱伊朗新獲得的地緣政治影響力。
國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲表示,能否達成協議很大程度上取決于雙方能否超越僅僅達成停止敵對行動的諒解。他懷疑雙方是否真的能夠進入第二階段談判,將暫時的停戰計劃轉化為實質性協議。
他說:“我不喜歡很多人把這件事簡單地定義為美國的失敗或伊朗的勝利。這實際上已經演變成雙方雙輸的局面,我不認為通過這次諒解,任何一方最終都會是贏家。”
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