1983年，中國(guó)經(jīng)歷了行政區(qū)劃的重大調(diào)整。為了理順省市縣之間的關(guān)系，國(guó)家推行了地市合并政策。

在湖南，衡陽(yáng)地區(qū)被撤銷，原有的七個(gè)縣進(jìn)行了重新劃分：衡陽(yáng)、衡山、衡南、衡東、常寧、祁東留在衡陽(yáng)市管轄范圍內(nèi)，而祁陽(yáng)縣則劃歸零陵地區(qū)；此外，郴州地區(qū)的耒陽(yáng)縣和安仁縣也被劃至衡陽(yáng)市。

這一決策并非草率為之，而是基于歷史淵源與現(xiàn)實(shí)狀況審慎考量的結(jié)果。祁陽(yáng)縣在歷史上與零陵地區(qū)聯(lián)系緊密，自秦漢時(shí)期的長(zhǎng)沙郡，至隋唐時(shí)期的零陵縣，祁陽(yáng)長(zhǎng)期作為零陵的南大門。

從地理層面來看，祁陽(yáng)縣地處祁山的南麓，坐落于湘江之畔，與零陵地區(qū)通過水路相連。在文化方面，二者更是一脈相承，諸如浯溪碑林、文昌塔等文化遺產(chǎn)，本就為永州（零陵地區(qū)今稱）與祁陽(yáng)所共享。

耒陽(yáng)在歷史上曾多次隸屬于衡陽(yáng)。自夏商時(shí)期的荊州，直至隋唐時(shí)期確定縣名，位于耒水北岸的這片土地，與衡陽(yáng)的蒸水水系相互連通。蔡倫、杜甫等名人在此留下的故事，也使其與衡陽(yáng)的文化圈聯(lián)系更為緊密。1983年的行政區(qū)劃調(diào)整，旨在優(yōu)化管理，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的均衡。

祁陽(yáng)縣劃歸零陵地區(qū)，唐盛世（此處推測(cè)原文有信息誤差，可能表述有誤，但按原文保留）在此過程中貢獻(xiàn)頗大。他是祁陽(yáng)人，出身于靠山林謀生的普通農(nóng)家。僅接受過三年教育的他，于1950年投身工作，從基層崗位逐步做起。1955年，他赴祁東縣擔(dān)任縣長(zhǎng)。彼時(shí)，祁東干旱災(zāi)情嚴(yán)重，他身先士卒，大力推進(jìn)水利建設(shè)，主持修建了89座水庫(kù)，蓄水總量達(dá)九千多萬立方米，灌溉面積達(dá)二十八萬畝。同時(shí)，他積極倡導(dǎo)植樹造林，營(yíng)造了兩條大型林帶，使得祁東縣的糧食產(chǎn)量在湘南地區(qū)名列前茅，雙季稻種植廣泛。

1960年冬季，他前往白云大隊(duì)參加會(huì)議，認(rèn)真傾聽社員的意見后，決定推廣春收作物的種植，并縮小核算單位，實(shí)行多勞多得的分配制度。這一舉措推行后，成效顯著。次年，省委領(lǐng)導(dǎo)前來視察時(shí)，只見田間小麥、蔬菜、蠶豆、豌豆等作物生長(zhǎng)繁茂，幾無空隙，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提升。

唐盛世擔(dān)任縣委書記期間，一年中有兩百多天深入基層，不畏風(fēng)雨，真抓實(shí)干，絕非紙上談兵。此后，他調(diào)任常寧，積極推動(dòng)引水工程建設(shè)，投身抗洪搶險(xiǎn)工作，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面貌煥然一新。1972年，他出任衡陽(yáng)行署專員，負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)工作。20世紀(jì)80年代初，他調(diào)任零陵地委書記，恰逢行政區(qū)劃調(diào)整。

唐盛世為何對(duì)祁陽(yáng)縣的歸屬問題如此關(guān)注？這是因?yàn)樗麑?duì)當(dāng)?shù)厍闆r了如指掌。祁陽(yáng)縣在歷史上長(zhǎng)期隸屬于零陵地區(qū)，自三國(guó)東吳時(shí)期祁陽(yáng)縣與永昌縣合并，至隋朝并入零陵縣，再到唐貞觀四年恢復(fù)建制，基本未曾脫離這一行政區(qū)域。1983年初，衡陽(yáng)地區(qū)面臨撤銷，祁陽(yáng)縣的歸屬成為亟待解決的問題。

唐盛世坐鎮(zhèn)零陵，廣泛收集資料，對(duì)祁陽(yáng)縣的歷史沿革進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從秦漢時(shí)期的郡縣設(shè)置，到明清時(shí)期的府屬劃分，均有詳細(xì)記載。在提交的報(bào)告中，他明確指出：從地理層面看，祁陽(yáng)縣與零陵地區(qū)同屬湘江水系，便于統(tǒng)籌水運(yùn)；在經(jīng)濟(jì)方面，祁陽(yáng)縣的稻田和林帶可與零陵的冷水灘區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；文化領(lǐng)域，浯溪碑林綿延七十八米，高達(dá)三十米，是湖南十大文化遺產(chǎn)之一，與零陵書院東西呼應(yīng)，相互補(bǔ)充。

他把這些數(shù)據(jù)和歷史打包，報(bào)到省里，還親自去長(zhǎng)沙陳述。省廳領(lǐng)導(dǎo)一看，覺得靠譜，2月8日國(guó)務(wù)院批了，祁陽(yáng)正式劃入零陵。這不光是畫地圖，還為后來祁陽(yáng)的發(fā)展鋪路。

唐盛世干這事兒，沒啥個(gè)人野心，就是覺得這樣對(duì)地方好。他退休前，一直在零陵干到1990年，祁東的林帶那時(shí)候已經(jīng)成綠墻了。

耒陽(yáng)回歸衡陽(yáng)，王來蘇是推手。他生在耒陽(yáng)水東江一個(gè)窮農(nóng)家，七歲就扛梭鏢進(jìn)兒童團(tuán)，十二歲進(jìn)紅軍游擊隊(duì)當(dāng)偵察兵。1933年，任務(wù)是毀橋，他挑著稀飯桶混進(jìn)敵人工隊(duì)，桶底藏煤油，一倒一燒，橋燒了，河水都映紅了。

解放前夕，當(dāng)武工隊(duì)長(zhǎng)，運(yùn)槍出城，挑糕點(diǎn)擔(dān)子，國(guó)民黨士兵盤問，他穩(wěn)穩(wěn)打開，熱糕點(diǎn)一露，就過去了。1949年后，他先后在耒陽(yáng)、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)當(dāng)縣委書記，郴州地委副書記，1980年代到衡陽(yáng)當(dāng)人大主任，還進(jìn)省顧委。

耒陽(yáng)的歸屬問題，也跟1983年調(diào)整綁一起。耒陽(yáng)從1954年起屬郴州，之前在湘南行署時(shí)跟衡陽(yáng)一起。歷史上，它屬荊州、楚地，隋文帝改淶陰，唐武德四年復(fù)名，多次跟衡陽(yáng)府連著。地理上，耒水北，耒山形似農(nóng)具，跟衡陽(yáng)蒸水交通方便，京廣湘桂鐵路交匯這兒。

文化底蘊(yùn)厚，蔡倫生地，杜甫墓在第一中學(xué)，宋刻“唐工部杜公之墓”還在。1983年，衡陽(yáng)失祁陽(yáng)，縣級(jí)市少一個(gè)，王來蘇覺得耒陽(yáng)回來能平衡。他抓緊機(jī)會(huì)，整理檔案，從夏商到民國(guó)，耒陽(yáng)歸衡陽(yáng)的記錄一摞。

耒陽(yáng)煤炭資源豐富，回歸衡陽(yáng)后能夠與衡陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展形成良好的對(duì)接；杜甫墓以及蔡倫紀(jì)念相關(guān)資源，能夠拉動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。唐盛世先生積極向省里匯報(bào)情況，并與郴州市進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建議進(jìn)行安仁縣的交換事宜。省廳經(jīng)過審慎權(quán)衡，于7月1日批準(zhǔn)了該方案，耒陽(yáng)順利回歸衡陽(yáng)。

王來蘇先生革命資歷深厚，工作務(wù)實(shí)勤懇。倘若沒有他的積極奔走，此事或許難以如此迅速地落實(shí)。王來蘇先生于1998年離世，彼時(shí)耒陽(yáng)已經(jīng)成功升級(jí)為縣級(jí)市。