在陪同特朗普訪問中國結束僅10多天之際,美國國務卿馬可·魯比奧今天(5月26日)在印度宣布,由美國、日本、澳大利亞和印度組成的、矛頭直指中國的所謂“四方安全對話機制”已同意建立旨在確保能源和關鍵材料穩定供應的倡議。
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當地時間5月26日,“四方安全對話”外長會議在印度新德里舉行,美國國務卿魯比奧、印度外長蘇杰生、日本外相茂木敏充、澳大利亞外長黃英賢出席會議。這次會議是魯比奧5月23日至26日訪問印度行程的重要環節,此前他已與印度總理莫迪、外長蘇杰生就貿易、能源、防務等領域展開多輪會談。
會上,魯比奧正式宣布啟動“印太能源安全與關鍵礦產框架”,這是“四方安全對話機制”針對能源和關鍵材料供應鏈推出的最新舉措。
按照四國發布的聯合聲明,該框架的核心內容是通過經濟政策協調和聯合投資,整合關鍵礦產從勘探、開采、加工到回收的全產業鏈,同時建立區域能源供應協調機制,減少對單一國家的依賴。
關鍵礦產是制造電動汽車電池、太陽能板、風力發電機和軍用電子設備的核心原材料,中國在全球關鍵礦產加工領域占據主導地位,稀土、石墨、鋰、鈷等礦產的加工市場份額達到50%至90%。
去年7月,“四方安全對話”在華盛頓舉行的外長會議上已明確提出推動關鍵礦產供應鏈多元化,本次新德里會議則進一步將合作落到具體框架和行動方案上。
能源安全方面,當前中東局勢持續緊張,霍爾木茲海峽航運風險上升,國際能源市場波動加劇,日本、印度等高度依賴海運能源進口的國家面臨較大供應壓力。
魯比奧在會前已公開表態,美國愿意向印度出口更多能源,擴大美國能源在印度能源結構中的占比。
本次四方會議將能源安全與關鍵礦產合作綁定,明確要建立區域能源供應預警和協調機制,保障印太地區能源運輸通道安全。
除能源和關鍵礦產倡議外,本次四方會議還宣布啟動印太海上監視合作倡議,推進太平洋島嶼港口基礎設施建設項目。
其中港口項目由澳大利亞外長黃英賢宣布,計劃在斐濟開展試點,這是“四方安全對話”首次在太平洋地區推進大型基建項目。
“四方安全對話機制”最早由日本前首相安倍晉三于2007年提出,初期因澳大利亞退出陷入休眠,2017年特朗普政府重啟該機制,2021年拜登政府將其升格為領導人年度峰會機制。
該機制并非軍事同盟,沒有共同防御條款和常設秘書處,核心是四國在印太地區戰略方向保持一致,強調“自由開放的印太”和航行自由,防止單一國家主導區域海域。
本次印度主辦四方外長會議,是2024年9月美國特拉華州領導人峰會后的首次外長級會晤,原本計劃2025年由印度主辦領導人峰會,但因各方協調推遲至2026年。
魯比奧此次訪印并出席會議,被外界視為美國在美印貿易摩擦背景下,修復兩國關系、鞏固四方機制的重要動作。
此前特朗普政府曾以印度進口俄羅斯石油為由,對印度輸美產品加征25%關稅,2026年2月雙方達成協議,印度停止進口俄羅斯石油,美國下調印度輸美商品關稅至18%。
截至目前,中國官方尚未就四方機制最新能源和關鍵礦產倡議發布回應聲明。但此前中國外交部已多次表態,指出“四方安全對話機制”是冷戰思維和集團政治的產物,違背時代潮流,加劇地區分裂對立,不利于印太地區和平穩定與發展繁榮。
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