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美國總統特朗普在第二任期回歸現實主義外交,不僅沖擊美國的同盟體系、加快多極化格局發展與國際秩序轉型,也推動了中國的崛起。盡管他的任期還有三年,但所留下的外交遺產,影響或將延續30年到50年。
復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯,星期二(5月26日)在復旦大學美國研究中心的一場報告會上,提出上述觀點。他兩周前也受邀出席了歡迎特朗普訪華的宴會。
吳心伯指出,特朗普尤其在第二任期致力重塑美國的內政外交,很多方面是在顛覆二戰后“小羅斯福時代”確立的當代美國外交基調,其外交遺產體現在五個方面的變化。
首先是回歸現實主義外交。他指出,美國在二戰后承擔保衛“大西方”的義務,并在冷戰結束后承擔了領導全球的義務。但特朗普時期出現兩個變化:一是重新匹配美國的力量和外交目標,減少對歐洲的義務;二是淡化意識形態,改以經濟利益為中心。
吳心伯認為,未來美國領導人可能會有所調整,強化與歐洲的關系,但歐洲已經決定要適應新的形勢。在意識形態上,美國建制派上臺后也有可能重新舉起意識形態大旗,但效果會大打折扣。
其次是對同盟體系的沖擊。美國同盟體系的核心是跨大西洋伙伴關系,但特朗普越來越將歐洲視為“負債而非資產”,美歐關系因此最先破裂。
他認為,美歐關系可能會在特朗普任期結束后有一定回調,但也“回不到過去”。一方面歐洲對美國的信心已經不在,另一方面隨著歐洲推進防務能力建設,軍工產業也成為歐洲新的經濟增長動力。
第三與第四個變化分別是美國在國際組織中的影響力下降,以及國際領導力衰退。后者體現為美國提出國際倡議的能力、落實國際議程的行動力,以及國際公信力的全面衰退。
吳心伯研判,未來美國對國際組織的態度或有變化,其國際領導力也可能相應調整出現一定改善,但同樣“回不到過去”。“當領導力真空出現的時候,就會有其他力量去試圖填補。”
第五個變化是特朗普外交加快了多極化格局的發展和國際秩序轉型。吳心伯指出,特朗普第二任期與第一任期一個主要不同,是他承認世界多極化的現實。目前特朗普認為,多極至少包括三個力量中心:美國、中國和俄羅斯。
吳心伯說,特朗普也“毫不隱晦地承認、肯定、贊揚中國的發展和治理成就”,這與過往美國領導人大不相同,意味著全球發展和治理模式進入一個多元化時代。
國際伙伴關系也變得多元化。許多國家在二戰后將美國作為主要的外交和安全伙伴;但如今美國正逐漸成為許多國家的“重要伙伴之一”,而不是“唯一重要的伙伴”。
另外,特朗普外交也推動了世界的碎片化。吳心伯說:“世界不是走向一極,也不是兩大陣營,而是分化為很多組合,組合間再開展多向度的合作。”
最后,他認為特朗普外交客觀上也推動了中國崛起,包括促進中國技術的自主創新、擴大中國的國際空間,以及提升中國的國際影響力等等。
吳心伯說,特朗普在美國建國250周年的節點上重塑外交政策,以適應國力進一步衰落、國內對國際責任的認識進一步分裂,以及國際社會對美國公信力和領導力越來越表示懷疑的趨勢。
他說:“特朗普第二任期接下來還有三年時間,但是他留下的外交遺產,影響可能會是30年到50年。”
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