河北
來源：法治江蘇
“現在孩子學習能安心看書，夜晚休息也格外安穩。”近日，江蘇省常熟市人民檢察院開展案件回訪時，轄區居民由衷道出心聲。如今涉事廠區周邊噪聲擾民問題得到徹底整治，居民生活休憩回歸寧靜，企業也借助車間聲環境優化實現生產效能穩步提升。
面對噪聲污染難以量化、損害賠償資金不易計算的現實難題，常熟市人民檢察院聯合常熟市生態環境局、屬地政府、專家共商解決方案，將企業采取實心墻封堵、加裝隔音門、設置減振溝等實際措施所支出的費用作為生態環境損害賠償金，不僅落實了污染主體責任，更推動了噪聲治理從“事后追責”向“源頭防控”的轉變。
噪聲困擾民生之痛
“家中窗戶整日震動，孩子居家學習根本無法靜心。”2024年10月，常熟市生態環境局接到轄區居民投訴，反映當地一家模具廠生產噪聲長期侵擾周邊群眾正常生活。
接到投訴后，執法人員第一時間趕赴現場核查走訪，開展專業噪聲與振動監測。檢測數據顯示，涉事企業東、南、西廠界外晝間噪聲值及振動平均值，均超出國家規定排放標準限值，違反噪聲污染防治法相關規定，已形成噪聲擾民事實，侵害社會公共利益。
依據常熟市生態環境局與常熟市人民檢察院會簽的《關于加強生態環境損害賠償和檢察公益訴訟工作聯動的意見》，該局于同年11月將線索移送常熟市人民檢察院。承辦檢察官隨即深入企業現場勘查，查實企業4臺空氣鍛造錘作業時產生高強度沖壓噪聲及振動，持續干擾周邊居民生活、學習與休憩。檢察機關依法將線索移交屬地政府，督促啟動企業整改督導工作。
督促履職開出良方
噪聲污染瞬時性強，現有生態環境損害鑒定評估技術規范，尚未明確噪聲污染量化核算標準，難以通過專業鑒定出具量化損害結果，給生態環境損害賠償認定帶來不小阻礙。如何科學界定損害、合理確定修復方式，成為該案辦理的核心難點。
2024年11月27日，常熟市人民檢察院牽頭召集生態環境部門、屬地政府及行業專家召開專題研討會，確立以源頭治理替代傳統量化賠償的處置思路，引導企業通過自主降噪整改履行生態環境損害賠償義務。
初期企業咨詢全套隔音降噪改造方案，預算高達百萬元，近乎企業半年經營利潤，高額投入讓企業陷入“不整改持續被投訴、全整改難以承受成本”的兩難境地。了解企業實際困境后，檢察機關聯合生態環境部門邀請噪聲治理專家上門實地研判、精準把脈。專家精準鎖定噪聲源于設備振動傳播，量身定制務實整改方案，通過實心墻封堵車間窗戶、加裝定制隔音門、布設減振溝等舉措實現降噪達標，整體預算控制在7萬元以內，既守住環保底線，又兼顧企業經營實際。
源頭治理還靜于民
按照定制方案完成整改后，涉事企業委托第三方機構開展復測。監測結果表明，廠區廠界噪聲、振動指標均符合國家相關標準，整改治理取得實質性成效。
“這些整改不僅為了達標，更是對我們自己生產環境的一次升級。”站在改造一新的車間里，企業負責人感慨道。
2025年6月，常熟市生態環境局會同常熟市人民檢察院、屬地政府及專家開展磋商見證，圍繞生態損害范圍、責任承擔方式等進行綜合研判認定。結合企業提供的整改合同、費用發票等憑證，確認企業降噪治理實際支出69575元，全額納入生態環境損害賠償資金。同時，企業主動采取超環評標準的防護舉措，全面完成噪聲污染治理與生態修復，各方最終簽署生態環境損害賠償協議，明確責任履行完畢。
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