5月28日，廣東省高級人民法院召開全省法院數(shù)字化辦案工作會議，并正式啟用“廣東法院電子卷宗編目中心”，標(biāo)志著廣東法院在全國率先開啟全域、全量、全時數(shù)字化辦案新模式，這也為超大體量案件的廣東法院提升審判質(zhì)效裝上新引擎。

廣東高院黨組書記、院長張海波，最高人民法院審管辦主任何帆出席會議并講話，廣東省委政法委副書記林少威出席會議。廣東高院黨組副書記、副院長萬國營主持會議。

長期以來，紙質(zhì)卷宗帶來的“卷宗靠手搬、簽字靠跑腿、歸檔靠加班”困境，嚴(yán)重擠占了辦案人員研究案情的時間，也影響了案卷流轉(zhuǎn)和辦案效率。即便部分法院已引入電子卷宗，但因材料缺漏、編目混亂等原因，數(shù)字化辦案應(yīng)用和推廣均受到諸多限制。

為徹底打破路徑依賴，真正實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，廣東高院2024年9月成立由院長張海波任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分依托最高法院“一張網(wǎng)”平臺，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賦能、統(tǒng)一監(jiān)管的要求，出臺“1+7+N”制度體系，統(tǒng)一全省掃描標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“1+5”編目中心，引入增強(qiáng)型OCR和多模態(tài)大模型，并實行立案庭單一入口閉環(huán)管理，通過覆蓋10個方面、28項節(jié)點的驗收標(biāo)準(zhǔn)和“1+9+N”監(jiān)測評估體系，確保高質(zhì)量電子卷宗要求在每個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)落地。

改革帶來顯著改變。數(shù)據(jù)顯示，廣東高院試點數(shù)字化辦案以來，程序性文書制作時間縮短83%，文書審簽流轉(zhuǎn)工作量減少70%，平均結(jié)案時間下降18%，電子送達(dá)成功率提升35%，歸檔時間縮短19天，上訴移送時間壓縮了75%，郵寄、文印成本分別下降52%、45%。

張海波強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)數(shù)字化辦案工作，事關(guān)法院長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)司法公正高效、事關(guān)群眾切身利益。全省法院要以釘釘子的精神深化電子卷宗應(yīng)用，以“最高效、最智能、最好用”的電子卷宗為核心抓手，高定位推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)拓展數(shù)字化司法應(yīng)用場景、高要求提升司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用效能，全面提升審判質(zhì)效、司法服務(wù)和司法治理水平，以更高質(zhì)量司法服務(wù)保障廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

會上，廣州中院院長王靜、茂名中院院長龔德家、佛山南海法院院長萬選才、深圳中院審管辦主任唐國林、廣州海事法院深圳法庭庭長陳銘強(qiáng)、潮州中院立案庭庭長郭佳瓊、云浮新興法院稔村法庭庭長陳欽儒、東莞第三法院法官助理張琪、電子卷宗集中編目服務(wù)聯(lián)合體代表分別作交流發(fā)言。

“廣東法院此次率先實現(xiàn)全域、全量、全時數(shù)字化辦案，不僅是一次技術(shù)升級，更是一次審判流程和方式的深層次重塑，為全國法院系統(tǒng)提供了可復(fù)制、可推廣的‘廣東方案’，也標(biāo)志著人民法院正以數(shù)字化手段，讓公平正義更加高效、透明、可感可及。”省人大代表、省律師協(xié)會副會長吳興印表示。

全國人大代表曹燕明，省人大代表吳興印、余子煒，省政協(xié)委員劉瓊雄應(yīng)邀參加會議。

最高法院信息中心副主任陳寶貴，廣東高院院領(lǐng)導(dǎo)王海清、林碧艷、張春和、李克儉、陳小飛，施適、林秀雄出席會議。廣東法院工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報了電子卷宗隨案生成與應(yīng)用工作開展情況。最高法院審管辦相關(guān)部門、廣東高院各部門負(fù)責(zé)同志，電子卷宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班成員在主會場參會，各中院院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員通過視頻參加會議。

交流發(fā)言

廣州中院院長 王靜

廣州法院把推進(jìn)電子卷宗隨案生成與應(yīng)用改革作為創(chuàng)新驅(qū)動、贏得未來的歷史性機(jī)遇，以“必須打贏”的堅決態(tài)度狠抓改革推進(jìn)，實現(xiàn)新收電子卷宗案件占比、法官覆蓋率雙100%，助力法官人均結(jié)案數(shù)同比提升11.36%。

一是以強(qiáng)有力的工作體系確保改革攻堅蹄疾步穩(wěn)。搭建評價牽引體系，建設(shè)電子卷宗生成中心及全省編目“廣州分中心”，打造運行體系完備的掃描編目團(tuán)隊。

二是以全覆蓋的閉環(huán)管理保障海量卷宗高效生成。堅持“試點論證—標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范—全面推廣”，制定全渠道歸集指引，研發(fā)訴訟材料跟蹤管理系統(tǒng)，以“零打擾”服務(wù)模式保障法官專心辦案。

三是以系統(tǒng)化的數(shù)智賦能促推司法質(zhì)效持續(xù)提升。升級庭審系統(tǒng)，通過庭審無人記錄、筆錄智能歸整等推動平均庭審時長縮減約60%。織密“電子單套制”歸檔的規(guī)則體系，有效減輕庫房壓力。

茂名中院院長 龔德家

面對粵西欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)底子薄、干警觀念傳統(tǒng)的現(xiàn)實，茂名法院以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，通過思想破冰引領(lǐng)行動，茂名中院黨組立下3月底完成“兩個百分百”的軍令狀。以高頻部署、下沉督導(dǎo)、剛性督辦，推動全市法院電子卷宗工作一體推進(jìn)；以“硬招實招”打通“堵點痛點”，通過示范引領(lǐng)、單套制立案全覆蓋快速打開局面，以標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和質(zhì)量管控機(jī)制，推動無紙化庭審、在線合議、審委會在線討論案件等常態(tài)化落地，以全省編目“茂名分中心”回應(yīng)“上級重托”。

通過扛牢責(zé)任，茂名法院從初期相對滯后一路追趕，率先完成既定目標(biāo)，3月底前順利通過廣東高院驗收。同時主動承擔(dān)并高標(biāo)準(zhǔn)建成全省編目“茂名分中心”，為粵西片區(qū)提供全流程編目支撐。

佛山南海法院院長 萬選才

南海法院較早探索。“一張網(wǎng)”上線后，廣東高院部署全省推行電子卷宗數(shù)字化辦案，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。按照制度要求，我們細(xì)化幾方面舉措：一是做實卷宗隨案同步生成，設(shè)立電子數(shù)據(jù)集成中心，紙質(zhì)卷宗實現(xiàn)24小時內(nèi)掃描入卷；二是深化電子卷宗深度應(yīng)用，優(yōu)化電子卷宗辦案流程，推動電子卷宗辦案常態(tài)化；三是強(qiáng)化單套歸檔質(zhì)檢，依托電子數(shù)據(jù)集成中心開展卷宗集中質(zhì)檢，成立上訴案件管理中心，縮短上訴案件流轉(zhuǎn)周期。

經(jīng)過一段時間的應(yīng)用，南海法院電子送達(dá)覆蓋率近100%，郵寄送達(dá)費用穩(wěn)定下降；整體辦案節(jié)奏明顯加快，今年一季度全院辦案數(shù)同比增加20.2%。

下一步，南海法院將持續(xù)深化電子卷宗隨案生成及應(yīng)用工作，讓信息化的投入轉(zhuǎn)化為能夠提升審執(zhí)質(zhì)效、優(yōu)化便民服務(wù)、減輕辦案負(fù)擔(dān)的實際成效。

深圳中院審管辦主任 唐國林

深圳法院在電子卷宗的智能化運用中深得裨益。

第一個體會，電子化是智能化的必要前提，只有全面建成了卷宗電子化這一“基礎(chǔ)設(shè)施”，人工智能這一“重器”才能真正運用到審判日常。為此，我們嚴(yán)格立案訴中所有材料都從前端歸集的流程，堅持單軌制電子卷宗辦案，設(shè)立了司法輔助中心專職負(fù)責(zé)電子卷宗的隨案生成。在此基礎(chǔ)上，人工智能才能精準(zhǔn)輔助，給廣大法官賦能減負(fù)。

第二個體會，通過對電子卷宗的智能化運用，可以讓人民群眾獲得更為便利高效的訴訟服務(wù)和司法保障。智能輔助有助于類案推送分析，提升文書說理針對性。同時，在線庭審、網(wǎng)上閱卷等更便捷更深入了，群眾少跑腿，少花錢，司法體驗感拉滿。

第三個體會，電子卷宗的智能化運用引起各類流程機(jī)制的變革，也進(jìn)一步助推了審判管理的現(xiàn)代化。提升排期、電子送達(dá)、電子歸檔、上訴移送等環(huán)節(jié)集約辦理，提升效率；深度賦能在線庭審；提升管理監(jiān)督智能化程度。

廣州海事法院深圳法庭庭長 陳銘強(qiáng)

廣州海事法院案件量總體規(guī)模不大，但“點多線長面廣”特點明顯。全面推進(jìn)電子卷宗隨案生成與應(yīng)用工作以后，我最深的體會是司法更便捷、更惠民、更高效。

一是打破地域壁壘，實現(xiàn)法官跨域協(xié)同辦案。四個派出法庭橫跨粵東粵西，派出法庭法官配置少，合議庭辦案需要往返奔波，耗時費力。電子卷宗全面落地后，只要時間合適，隨時隨地可以開庭、合議，有效破解了海事法院長期以來存在院本部與派出法庭之間的開庭難、合議難問題，大大提高了司法效率。二是科技賦能司法，搭建惠民橋梁。海事法院涉外案件占比超過一半，不少當(dāng)事人都在國外。過往庭審期間，海外當(dāng)事人需要郵寄證據(jù)材料，效率低，耗時長。無紙化辦案后，當(dāng)事人、律師等可以全程線上辦理立案、查閱卷宗，提交證據(jù)、質(zhì)證意見等材料。司法服務(wù)打破了時空限制，便民利民，觸手可及，司法溫度直達(dá)人心。三是深化數(shù)字改革，實現(xiàn)降本增效。法官每周都要從本部到派出法庭工作，電子卷宗全面應(yīng)用以后免去紙質(zhì)卷宗跨區(qū)域流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，司法運行成本明顯降低。派出法庭法官乘坐公共交通，可隨時登錄“一張網(wǎng)”，依托全流程數(shù)字化辦案模式，在途中就能閱卷，抵達(dá)就能開庭，大大提高了辦案效率。

潮州中院立案庭庭長 郭佳瓊

訴訟材料統(tǒng)一入口，是夯實電子卷宗生命線、推動數(shù)字化辦案的關(guān)鍵一步。潮州法院持續(xù)優(yōu)化閉環(huán)，以三項實招為全省法院數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)潮州力量。

一是以剛立規(guī)筑根基。明確立案庭為全院訴訟材料對外受理、對內(nèi)流轉(zhuǎn)的唯一端口，實行集中收件、拆件、登記、掃描，定期督導(dǎo)檢查，形成物理閉環(huán)，給訴訟材料安好“家”。

二是以柔施策聚合力。堅持“強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、重穩(wěn)健、提效率”工作思路，設(shè)專崗流水作業(yè)，落實“常規(guī)材料24小時內(nèi)，緊急材料1小時內(nèi)”流轉(zhuǎn)，讓法官不再擔(dān)心“被耽誤”。分階段推進(jìn)“全案卷宗無紙化”，實現(xiàn)改革“軟著陸”。

三是以質(zhì)賦能提服務(wù)。改革釋放三重價值：當(dāng)事人“只進(jìn)一扇門”，服務(wù)更貼心；立案庭前置“精加工”，材料拿來即用、用好能判，法官更省心；全程留痕為審判監(jiān)管與大數(shù)據(jù)分析供給可信原料，流程更聰明。

云浮新興法院稔村法庭庭長 陳欽儒

從紙筆記錄到數(shù)字化辦案，我親歷了法院工作時代進(jìn)步的40年。1988年我入職法院做書記員，當(dāng)時是手寫時代，筆錄和判決書均靠手寫，再用老式打字機(jī)逐字敲打，效率不高。21世紀(jì)初，法院開始用計算機(jī)辦案，我利用晚上報班學(xué)會五筆輸入法，提升辦案效率。今年以來，廣東法院全面推行電子卷宗數(shù)字化辦案，我可以通過精準(zhǔn)編目和關(guān)鍵詞檢索，瞬間定位證據(jù)，效率大幅提高。更欣慰的是，山區(qū)群眾在家用手機(jī)登錄“一張網(wǎng)”即可立案，通過“案件空間”在線溝通，開庭也不用成箱搬運案卷，是實實在在的減負(fù)。對于58歲的我來說，辦案一輩子，技術(shù)在變，司法為民的初心不變。主動擁抱變革，讓群眾省心、讓正義提速，這是人民法院不變的追求。

東莞第三法院法官助理 張琪

電子卷宗隨案生成給基層法院審判輔助工作帶來真切變化。過去，法官助理大量時間耗費在搬卷宗、跑簽字、歸檔上，難以專注案情研究和草擬文書。如今，電子卷宗實現(xiàn)隨案同步、一鍵歸檔、全程線上，讓法官助理真正回歸審判輔助核心工作，專注類案檢索、文書輔助和與當(dāng)事人溝通。

具體有以下變化：一是當(dāng)事人線上提交材料，平均可以少跑兩三次法院，郵寄成本下降近六成。二是卷宗管理全程留痕、自動歸檔。合議庭法官可以同步閱卷、線上簽批。案件集約送達(dá)，送達(dá)報告自動生成。法官助理出差可遠(yuǎn)程查看案件情況、回復(fù)當(dāng)事人，工作不中斷，服務(wù)群眾不耽誤。

推行電子卷宗隨案生成后，辦案質(zhì)效與當(dāng)事人滿意度同步提升。

審核：孫炳祥

編校：余淑嫻

采寫：吁　青

攝影：徐志毅