當地時間5月25日，在烏軍無人機襲擊盧甘斯克學校，致數十人死亡三天后，普京政府祭出了一份力度空前的報復性打擊方案。俄羅斯外交部當天發布通告，宣布俄軍將對基輔的軍工聯合體發動一系列打擊。俄方還呼吁外國公民盡快離開基輔，基輔本地民眾不要靠近烏克蘭軍事和行政基礎設施。

這份報復性打擊方案公布前，俄軍已對烏克蘭首都基輔及周邊地區發動了一輪猛烈空襲。烏克蘭官員披露，5月23日夜間至24日凌晨，數百架俄軍無人機和導彈對基輔等地展開猛烈轟炸。這也是俄烏沖突爆發以來，基輔遭遇的最猛烈空襲之一。目前，襲擊已造成4人死亡、近100人受傷，數十棟居民樓和多所學校受損。

由于此次襲擊行動中，俄軍發射了一枚可攜帶核彈頭、射程高達數千公里的“榛樹”超高音速導彈，部分歐洲國家領導人認為，俄烏沖突出現了重大升級。因為這還是四年多以來，俄方第三次在烏克蘭戰場上動用“榛樹”導彈。

更讓西方國家擔心的是，俄軍的“復仇”行動并未到此為止。據悉，俄外長拉夫羅夫已正式致電美國國務卿魯比奧，建議美方撤離駐基輔的外交人員及本國公民。盡管基輔方面堅信上述警告只是俄羅斯的“外交訛詐”，喊話盟友不要向俄方屈服，但不得不承認，俄烏局勢正朝著失控的方向加速滑落。

面對莫斯科發出的鄭重警告，歐盟駐烏克蘭代表團團長馬瑟諾娃立場強硬，稱歐盟27國“哪兒都不會去”，將繼續與烏克蘭站在一起。不過，并非所有國家都有力挺烏克蘭到底的決心。

在上周召開的北約外長會上，北約秘書長呂特提議各成員國將本國國內生產總值（GDP）的0.25%用于軍援烏克蘭。這樣一來，北約每年對烏克蘭的軍援金額就能增加兩倍，達到1430億美元。

該提案并沒有獲得成員國一致認可。據消息人士透露，英國、法國、意大利、西班牙、加拿大五國集體反對，導致提案擱淺，呂特計劃在北約年度峰會上正式推動該提案獲批的計劃也徹底落空空。

要知道，特朗普政府實質暫停對烏軍事援助后，援烏壓力開始向其他北約國家轉移。呂特此番提議加大援烏力度，也是因為北約內部出現了一些“雜音”——質疑各成員國在援烏事務上投入不平衡，部分國家提供的資金不夠。只是北約五國各自面臨不同的現實困境，既難以承擔固定比例支出，也不愿意被綁在在長期消耗戰中，自然不會輕易做出讓步。

首先，經濟壓力難以承受。反對加錢援烏的五個國家中，有三個是歐洲數一數二的大經濟體，還有前四年援烏的“主力軍”成員。但隨著歐洲經濟增速放緩、能源成本高企、通脹指數居高不下，這些國家即便有意為烏克蘭提供更多支持，也心有余而力不足。

尤其對英法等大國而言，0.25%的GDP是一筆巨額支出，遠超其年度援烏預算。在政府支持率持續下滑的當下，貿然追加援烏資金，很可能進一步激化本國民眾的不滿情緒。

戰略自主意識覺醒。“特朗普2.0時代”以來，美國一直敦促北約國家增加防務預算，以減少自身在烏克蘭以及整個歐洲地區的防務壓力。如今北約五國“統一戰線”，聯手否決援烏新規定，本質也是對美國“甩包袱”策略的抵制。

在德國、法國等國看來，隨著美國戰略重心從歐洲轉向亞太，歐洲國家必須實現防務自主——不是斥巨資購買美制武器援烏，而是大力發展本土國防工業，以應對愈發嚴峻的國際安全形勢。

最后，拒絕為個別北約國家的安防戰略買單。種種跡象表明，支持呂特這一提案的北約國家，很可能是荷蘭、波蘭、波羅的海國家等本就與俄羅斯關系緊張，甚至直接面臨俄方安全威脅的成員。

這些國家對烏克蘭的軍事援助，此前已超過其國內生產總值的0.25%。換言之，平衡北約成員國的援烏投入，不僅不會對這些國家造成額外負擔，反而可能使其承受的安全壓力隨之下降。但對英法等國而言，若要滿足0.25%的指標，則需付出巨大代價，并直面來自俄羅斯的怒火。

俄軍猛攻基輔、西方援烏內訌，標志著俄烏沖突迎來關鍵拐點——俄羅斯憑借軍事優勢與外交分化策略，逐步掌握戰場主動；烏克蘭則陷入內外交困，處境岌岌可危。但這并不意味著沖突會在短時間內結束。連魯比奧也表示，美國對短期內就烏克蘭問題達成任何沖突解決方案持悲觀態度。

不過有一點可以肯定，那就是美西方國家不會輕易放棄烏克蘭這一棋子，后續很可能通過零散援助為基輔“輸血”，使其有能力繼續與俄羅斯對抗。畢竟任由俄軍在正面戰場上取得勝利，意味著最終和平協議的內容會對歐洲不利。在俄歐關系徹底修復前，歐洲國家不會坐視烏克蘭失敗。

對基輔方面而言，當前最嚴峻的挑戰仍在于：如何在俄軍的猛烈攻勢中保全自身，減少烏軍指揮體系與軍工產業的損失。一旦烏方損失慘重，歐洲盟友可能加速疏離。屆時，烏克蘭再想加入歐盟、爭取經濟與軍事援助，難度都將大為增加。反觀俄方，則有望借此機會斬斷烏克蘭的外部助力，為后續軍事行動掃清障礙。