北京
下午三點，外賣訂單的低峰時段，是騎手們一天中難得的休息間隙。推門走進昆山街頭巷尾的暖“新”驛站，外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體人員在這里休憩，可以吃口飯、喝口水、充會兒電，甚至一起吹吹牛。
外賣詩人王計兵的《下午三點》，許多昆山人耳熟能詳。這個被詩意定義的時刻，如今已成為昆山服務新就業群體的品牌。今年初，昆山啟動“下午三點·與光同行”新就業群體服務體系，設立新就業群體專項幫扶資金，將既有服務內容和站點統籌整合，圍繞新就業群體需求，重構城市治理邏輯。
“小哥碼”打通小區門禁堵點，“昆小哥醫院”開通就醫綠色通道，“昆小哥學堂”送學費補貼……服務不僅是為了方便，更是為了成就奮斗者。
新就業群體在昆山共度節日。（受訪者供圖）
在“昆小哥學堂”，外賣小哥劉誠利用送餐間隙，完成了行政管理專業專升本項目的學習，成為學堂首個本科畢業生。他沒想到“跑外賣還能讀本科”，個人花費不到2000元，學成之后轉型為數據挖掘分析專員，月工資還漲了500元。
“昆山和‘趕時間的人’有著相似的基因和追求，都心中有夢、眼里有光、肩上有責。”昆山干部的一句話，道出了當地完善新市民公共服務的初心：一座奮斗之城與奮斗者共情共榮、雙向奔赴。
“下午三點”的溫暖是對群體的慰藉，教育資源的開放則是打開城市歸屬感的鑰匙。來自揚州寶應的夏秋月，在昆山從事自由職業。一家三口戶籍在老家，名下無房產，孩子入學成為難題。看到消息說可以憑積分報名入讀公辦學校，夏秋月試著填了材料，很快孩子就接到了錄取通知。“孩子說很喜歡學校和老師們，我們也很滿意，昆山真是一個包容度很強的城市。”她感慨說。
近年來，昆山全面放寬隨遷子女入學限制，取消戶籍、房產與入學的硬性綁定。2025年，建成投用12所義務教育學校，新增學位1.28萬個，新入學隨遷子女公辦義務教育就讀比例較2023年提升18個百分點。
在陸家鎮陳巷社區，一個閑置的配建幼兒園被改造為兒童友好中心，以“低償收費+慈善捐贈”模式運營，“9塊9的公益課”和免費寒暑托班，讓孩子在校外有了好去處，更讓作為新市民的年輕父母能安心工作，真正融入這座城市。
昆山市陸家鎮兒童友好中心。（受訪者供圖）
安居方能樂業。2024年，昆山在蘇州市率先推出“人才房票”，將門檻放寬至大專及以上學歷、應屆畢業生和技能人才。至今已累計發放房票近3000張、總金額超2.29億元，撬動了實實在在的購房需求。
為了讓新市民住得起、住得好，昆山實施“品質優居”行動，不僅涵蓋企業集宿區、青年人才公寓，還覆蓋了“養老房”和“陪讀房”。通過市場化手段盤活存量，昆山試點團購存量房變保障性租賃住房，打通了“閑置收購—融資貸款—存量去化—土地收儲”的全鏈條，累計盤活1180套房產，為新市民提供可負擔的安居選擇。
有了安身之所，還要有一份體面的工作。昆山通過擴崗位、優服務、強保障，為外來人口提供務實的就業服務：每年舉辦不少于300場次招聘活動，“家門口”就業服務站與“人人幫”小程序24小時快招急招；取消外來靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的戶籍限制，實現社保參保全覆蓋；讓自由職業者也能享有平等的兜底保障。
昆山市相關負責人表示，推進常住地基本公共服務保障，需要著力轉變資源配置慣性思維。通過建立“常住人口掛鉤、事權財權匹配”機制，堅持建設用地指標與常住人口規模掛鉤，昆山圍繞常住人口配置城市公共服務資源。同時，依托數字化實現民生政務“服務找人”，吸納新就業群體為“流動網格員”，讓新市民受益于公共服務，貢獻于公共服務。
傍晚六點，晚高峰的霓虹亮起。托班門口，年輕的母親接到了放學的女兒；暖“新”驛站旁，外賣騎手重新跨上電動車，還按下手機里的按鍵，上報街邊治理隱患。在這座實際服務人口超300萬的縣城，一扇扇為新市民敞開的門，努力將個體凝聚成休戚與共的整體。（記者楊紹功）
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