前言

一個景區竟敢如此肆無忌憚！

近期，四川甘孜稻城亞丁景區非法圈占S462省道、設卡收費一事持續引爆網絡，輿情熱度居高不下，相關責任主體接連被推至風口浪尖。

面對愈演愈烈的公眾質疑，當地迅速啟動應急響應機制，并于5月28日16時許發布正式回應。

然而這份措辭含混、避重就輕的通報非但未能平息眾怒，反而激起更大規模聲討，中央級權威媒體隨即點名批評，直指問題要害……

強買強賣的通行費

一條納入省級路網規劃的法定省道，竟被景區單方面宣布為“內部管理路段”？不掏120元觀光車票，連車輪都不許碾過一寸柏油路面？稻城亞丁這一操作，瞬間點燃全民情緒沸點。

5月24日，一名資深自駕達人沿S462省道駛抵香格里拉鎮，本欲經此主干道直達亞丁村探訪藏寨風貌，卻被身著景區制服的人員強行攔停：“前方38公里屬景區封閉區域，所有社會車輛禁止通行，必須現場購票乘坐指定接駁車。”

博主當場提出異議：該道路明確列入《四川省普通省道網布局規劃（2022—2035年）》，系政府全額投資建設的公共基礎設施，限制通行需出示省級交通運輸主管部門簽發的行政許可文件。對方支吾其詞，既無法提供封路批文，也未出示任何法律依據，僅以“景區規定”為由反復施壓。

雙方對峙長達120分鐘，期間景區先后拋出“免票放行”“補償兩晚住宿”等臨時方案，均被博主嚴正拒絕。最終，在簽署一份格式化免責承諾書后，車輛才獲準駛入。

進入該路段后，多處交通標識清晰標注“S462省道”，且沿線護欄、標線、養護樁均符合省級干線公路技術標準。該線路于2022年完成全省路網編碼統一，全部建設資金來自中央與省級財政轉移支付。

據四川省交通運輸廳公開數據，該路段2025年度日常養護預算為63.95萬元；2026年實施的小修保養工程中標金額達323.99萬元——每一筆支出，皆源于全體納稅人繳納的公共財政資金。

事件視頻上傳平臺后，引發千萬級傳播，大量游客留言證實類似遭遇早已常態化：有人僅為前往亞丁村探望駐村教師家屬，亦被強制購票；有攝影團隊攜帶專業設備進村采風，同樣被拒之門外；更有本地村民反映，自家祖宅位于該路段旁，卻因“未購景區票”被限制駕車歸家。

甘孜州發展和改革委員會最新統計顯示，2023年稻城亞丁共接待游客108.7萬人次，實現門票及交通服務綜合收入2.57億元。其中，擺渡車與觀光車兩項收費合計占比達61.3%，首次超越傳統門票收入，成為景區最大營收來源。

敷衍塞責的官方說辭

輿情爆發次日，稻城亞丁景區管理處發布首份情況說明，通篇回避核心矛盾，僅將事件定性為“個別工作人員擅自放行社會車輛”，對涉事主管予以內部通報批評，并再次強調“嚴禁一切非營運車輛通行”的剛性禁令。

同日，景區同步上線票價調整公告：原價120元觀光車票下調至96元，70元區間票調低至56元，文案中赫然標注“感恩回饋廣大游客支持”。

輿論場迅速形成一致質問：公眾憤怒的根源從來不是120元貴或便宜，而是——誰賦予景區在省級公路上設立關卡、攔截車輛、強制消費的權力？道路產權歸屬是否清晰？收費行為是否取得價格主管部門核準？歷年累計收取的數億元交通費用，財務審計結果是否向社會公開？這些關鍵命題，在兩份公告中均未見只言片語。

5月28日，甘孜州委、州政府牽頭成立跨部門聯合整治專班，對外發布提級督辦通報。文中承認景區存在“服務意識淡薄、管理制度松散、權責邊界模糊”等問題，向全國游客致以誠懇歉意，并承諾開展全鏈條核查：包括生態承載評估、道路管養權限梳理、運營審批流程復核等。

但通報仍未正面回應三大根本性質疑：S462省道現行管理主體究竟是交通部門還是景區公司？設卡收費是否履行過聽證程序并獲得省級發改委批復？過往十年間違規收取的交通費用總額幾何？資金去向是否接受過財政、審計、紀檢三方聯合監督？對上述問題，通報仍采用模糊表述，缺乏實質性解答。

這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的處置邏輯，徹底激化了公眾信任危機。

央媒的犀利質問

地方層面閃爍其詞的回應，迅速招致中央主流媒體高強度關注與精準問責。5月28日，央廣網在專題評論中旗幟鮮明指出：“公共道路是憲法賦予全體公民平等使用的公共資源，其所有權屬于國家，使用權屬于人民。任何經營主體均不得以生態保護、安全管理等名義，僭越法律紅線，私自設障、強行收費、變相壟斷。”

這一定性直擊事件本質——這不是服務質量打折扣的問題，而是對公共資源所有權與使用權的系統性侵蝕。

5月29日，央視新聞客戶端推出深度調查報道《被圍起來的省道》，通過實地走訪、專家訪談、檔案調閱等方式還原事件全貌，并連續發出三連問：誰批準了道路封閉？誰審核了收費標準？誰監管了資金流向？

在中央媒體持續高壓監督下，甘孜州政府于當日深夜召開緊急調度會，宣布即刻起全面暫停稻城亞丁景區所有擺渡車、觀光車收費項目，同步啟動定價機制合法性審查、行政審批手續完整性核查、歷史收費行為合規性追溯三項專項行動。

但暫停收費僅是危機管理的初步動作，截至當前，官方仍未依法公布S462省道完整的權屬登記信息、養護責任劃分圖譜、景區管控邊界的法定依據；對于2015年以來累計收取的逾3.8億元交通類費用，亦未披露任何清退方案或審計結論。

景區方面援引兩大理由進行辯解：一是高原生態環境極其脆弱，私家車頻繁穿行將加劇草甸退化與水土流失；二是該路段存在連續17處急彎、8段臨崖險坡，自駕存在重大安全風險。

可現實悖論在于：獲準通行的雙層觀光巴士滿載45人，百公里油耗超42升，尾氣排放量與輪胎接地壓力遠高于常規私家車；而S462省道實際技術等級為二級公路，設計時速60公里，其縱坡、彎道半徑、視距等核心指標均優于G318川藏南線理塘段及G317川藏北線爐霍段，常年通行越野車、皮卡、房車等各類車型，從未發生過因道路條件導致的重大交通事故。

此事真正刺破的是制度底線：一條由國家財政全額出資修建、省級財政持續撥款養護的法定省道，本應承載區域聯通、民生保障、應急救援等多重公共職能，如今卻被商業運營主體悄然收編，異化為單一盈利工具。

類似現象并非孤例——從西南高山峽谷到東北林海雪原，不少景區正將國有林場道路、縣級通鄉公路、甚至國省干線輔道納入“一體化管理”，打著“提升服務品質”旗號，行“切割公共資源、固化收益渠道”之實，公益屬性日漸稀釋，市場邏輯無限擴張。

公眾真正期待的，絕非一次降價促銷或短期暫停收費，而是啟動頂層設計層面的系統糾偏：須以法規形式厘清景區經營邊界與公共道路權屬關系，建立跨部門聯合執法與常態監督機制，對歷史違規收費開展穿透式審計并依法追繳，堅決斬斷將行政管理權異化為商業壟斷權的利益鏈條。

景區可以靠自然稟賦吸睛、憑優質服務創收、借文化內涵增值，但決不能把手伸向全民共建共享的交通命脈，更不能把納稅人的錢鋪成的路，變成自家金庫的提款機。

結語

唯有以法治剛性堵住制度縫隙，以權責清單劃清公私界限，以終身追責壓實管理主體，才能真正筑牢公共權益不可侵犯的底線尊嚴。

當一條用億萬納稅人真金白銀澆筑的道路，其法律身份、使用規則、監管主體仍處于混沌狀態時，我們不得不警惕：下一條被悄然圈占的省道，或許已在地圖上悄然改名換姓。

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