在薩拉熱窩一條布滿涂鴉的背街上，一條小路穿過一片雜草叢生的花園，通向一扇白色大門。門后，是一家公司的注冊辦公地。這家公司即將拿下價值超過10億美元的合同。

美國基礎設施與能源公司接近獲得一項特許經營權，負責在巴爾干地區建設并運營一條管道，使從美國運來的化石天然氣取代來自俄羅斯的供應。一名該國高級官員說：“這可能是波斯尼亞和黑塞哥維那有史以來最重要的基礎設施項目?！庇捎谡勁忻舾?，這名官員和其他受訪者一樣要求匿名。

這家公司此前沒有任何承接接近這一規模項目的記錄。但它擁有的，是與唐納德·特朗普的私人關系。美國基礎設施與能源公司的一名代表，是一位曾在政治案件中代理特朗普家族的華盛頓律師。另一名代表，則是總統前國家安全顧問的兄弟。

一名前美國駐該地區高級官員說：“在當下這個世界里，讓與政府班子有關聯的人參與大型經濟項目或投資，是有其現實邏輯的。這很難看，但如今我國家的政治里，難看的事太多了。”在前南斯拉夫地區，問題的分量遠不止誰會因此發財。美國的介入，可能削弱它在1995年斡旋達成的和平協議。

那份協議結束了一場造成10萬人死亡的戰爭，其中許多死者是遭塞族準軍事組織屠殺的穆斯林波什尼亞克平民。時隔一代人，波黑各族政治領袖仍在為各自利益持續博弈。美國官員已明確向波黑領導層傳達了特朗普政府的意圖：為美國基礎設施與能源公司的管道項目開綠燈。

美國基礎設施與能源公司的“讓美國再次偉大”陣營關系《衛報》記者敲開美國基礎設施與能源公司在薩拉熱窩登記地址的大門時，一名女子從樓上窗戶探出頭來，說公司的本地代表很快就會回來。幾分鐘后，阿梅爾·貝坎到了。他是一名身材高大的中年男子，稱公司辦公室將搬到一棟擁有100名員工的大樓里。

貝坎在網上的履歷把自己描述為“擁有豐富經驗的投資者和企業家”。他也曾涉足政治。2016年，他競選薩拉熱窩中部一地市長，僅獲116票，排名墊底。2020年，他再次參選，并因此被指控利用選舉謀取個人利益，他否認了這一指控。

貝坎于2021年在波黑注冊了一家名為美國基礎設施與能源公司的企業。直到前段時間引入美國合作伙伴后，這家公司才真正進入大項目視野。無論是他本人還是這些美方伙伴，都不愿透露雙方是如何結識的。如今，貝坎名下的這家美國基礎設施與能源公司，已由一家同名美國公司持有。

該公司登記的華盛頓辦公室位于波托馬克河邊一處旅游區，地址夾在一家黎巴嫩餐館和一家愛爾蘭酒吧之間。門口的標牌顯示，這里是賓納爾律師事務所的辦公地點。杰西·賓納爾是“讓美國再次偉大”陣營中的知名律師。2016年，他曾在幫助特朗普入主白宮的競選團隊中擔任助理。

到了2020年，他又成為質疑喬·拜登勝選結果的重要聲音之一。他曾宣稱：“如果把發生的舞弊和違規情況計算在內，唐納德·特朗普贏了?！痹趪鴷髲B遭沖擊、暴徒試圖推翻選舉結果后，他還曾為特朗普及其長子小唐納德·特朗普應對一宗訴訟。該訴訟試圖追究兩人的責任。

自特朗普前段時間重返權力中心以來，賓納爾已為邁克爾·弗林從美國司法部爭取到125萬美元和解金。弗林曾在特朗普第一任期內短暫擔任國家安全顧問。盡管他曾承認就與俄羅斯的秘密接觸問題向聯邦調查局撒謊，但他聲稱自己遭到了錯誤起訴。

賓納爾也因此結識了弗林的兄弟喬·弗林，后者是一名醫療保健行業企業家。兩人都曾參與抹黑拜登勝選結果的行動。喬·弗林曾擔任該運動資金最充裕的平臺之一“美國計劃”的主席，也是特朗普2020年和2024年總統競選的顧問。

白宮將相關問題轉交國務院回應。國務院表示：“南部互聯天然氣管道在過去三屆政府中一直是美國政府的優先事項。該項目將擴大并多元化波斯尼亞和黑塞哥維那的能源部門，通過獲得基于市場的天然氣供應，并減少對單一且不可靠來源的依賴，使波黑對本國能源供應擁有更大控制權?！?/strong>

賓納爾和喬·弗林究竟憑什么參與一個巴爾干基礎設施項目，從履歷上并不明顯。但自從他們加入后，這一項目得到了特朗普政府毫不掩飾的支持。前段時間秋天，賓納爾、喬·弗林和貝坎與波黑官員最初討論的，是一項價值3億美元的兩座機場翻修工程。隨后，波黑官員建議他們接手一個重要得多的項目：南部互聯管道。

長期以來，美國一直支持將波黑接入克羅地亞海岸天然氣終端的計劃，以削弱弗拉基米爾·普京在南歐的影響力。在拜登執政時期，原本的設想是由波黑國有天然氣公司負責這一項目。但波黑各族政治派別之間相互競爭，導致項目一拖再拖。

一些波黑官員對把項目交給外國私人資本持謹慎態度，另一些人則認為，引入一家與特朗普有關聯的公司，或許是打破僵局的機會。時間已經不多。波黑是歐盟候選國，布魯塞爾已設定2027年9月為最后期限，要求其停止購買俄羅斯天然氣，而俄羅斯目前是波黑全部天然氣供應來源。

一些波黑高層人士盤算，由一家美國公司承建，不僅可能有助于能源安全，也可能有助于更廣泛的安全局勢。畢竟在這個戰爭記憶仍然鮮活的地區，正如貝坎所說：“美國政府會保護它的投資。”但也有分析人士擔心，波黑可能只是把一個霸凌者換成另一個。眼下似乎沒人愿意冒著惹怒特朗普的風險，哪怕這意味著把一條至關重要的新能源動脈寄托在一家并未證明自己有能力完成項目的公司身上。

當被問及美國基礎設施與能源公司的股東是誰時，貝坎說，包括賓納爾、喬·弗林，以及其他一些他不愿透露姓名的人。他還表示，融資可能來自“美國的投資基金”，但無法提供更多信息。賓納爾說：“我們是做這件事的合適團隊。沒有其他團隊既在波黑有落地存在，又在美國擁有強有力支持。我們很期待邁出這一步，因為我們相信波斯尼亞和黑塞哥維那代表未來。”

《衛報》看到的一份美國基礎設施與能源公司機密提案顯示，這條管道造價為3億歐元，另外三座發電廠還需9億歐元，資金并非來自波黑政府，而是來自股權和債務融資。提案沒有說明喬·弗林、賓納爾及其他參與者希望從中獲得怎樣的回報。

近日，波黑一項新立法規定，應由美國基礎設施與能源公司擔任該管道項目承包方。整個過程沒有競爭性招標，而競爭性招標通常被視為確保合同以合理價格交給有能力投標者的常規方式。透明國際表示：“在一個腐敗程度位居歐洲前列的國家建立這種做法，將在南部互聯天然氣管道這類具有戰略重要性的項目實施中帶來災難性后果?！?/p>

不過，所謂新時代，只有在南部互聯真正建成后才會到來。而要做到這一點，特朗普政府還需要與那個想要拆散這個國家的人保持關系。波黑塞族極端民族主義領導人米洛拉德·多迪克，直到不久前仍被華盛頓視為棄兒。

拜登政府指控多迪克濫用公職，“通過權錢交易、賄賂和其他形式的腐敗為自己積累個人財富”，并擴大了對他及其家人的制裁。美國財政部一份聲明稱：“他分裂性的族裔民族主義言論，反映出他試圖轉移外界對其腐敗活動的注意力。”多迪克則稱這些制裁“都是謊言”。

特朗普重新掌權后，多迪克發起了一場耗資數百萬美元的游說行動，試圖爭取特朗普政府支持，并推動解除制裁。游說人士把多迪克領導的塞族民族主義者包裝成特朗普對抗伊斯蘭的盟友。其中一名游說者就是邁克爾·弗林，他一個月的工作收入為10萬美元。

前段時間，特朗普政府在沒有作出解釋的情況下取消了這些制裁。4月7日，掌管特朗普家族商業帝國的小唐納德·特朗普抵達巴尼亞盧卡——這是波黑塞族控制地區的主要城市——出席一場以他為主角的活動。多迪克之子伊戈爾·多迪克對小特朗普表示熱烈歡迎。他說：“你的到來說明了一切。我們依賴你，也指望你。作為回報，你、美國以及由你父親領導的共和黨政府，將在世界這一地區擁有一個可靠、真誠且基督教的盟友?！?/strong>

美國前駐波黑大使邁克爾·墨菲說，多迪克正在特朗普圈子里積極示好，因為他想通過宣布塞族地區獨立，撕毀1995年和平協議。“他希望他們接受他更大的政治議程。為了達到這一點，他就不能在管道項目上搞破壞?！蹦七€說，那些接納他的人是在“玩火”。

根據波黑的權力分享安排，塞族方面可以否決這條管道。盡管多迪克已卸下正式職務，但他仍是塞族的實際領導人，也完全有理由這樣做。和最近敗選的匈牙利領導人維克托·歐爾班一樣，多迪克是普京的盟友。波黑現有管道不僅把俄羅斯天然氣輸送進來，放大了普京在巴爾干地區的影響力，而且這條管道還穿過塞族控制區，使塞族方面得以左右能源供應。

但一名波黑塞族高級政治人物說：“這是我親眼看到的：美國人在這里的頭號優先事項就是這條管道。他們對此非常、非常上心。多迪克和其他所有人一樣，都被告知：不要拿這個項目開玩笑?！?/strong>

小特朗普在活動中沒有提到這條管道，也沒有提到美國基礎設施與能源公司。但他大力稱贊購買美國天然氣的好處?！斑@根本不用多想，”他說，“光這一件事，就能解決很多問題，不管是商業層面，還是坦率地說，地緣政治層面。我認為這是一個重大機會?！?/p>

小特朗普訪問后不久，多迪克表示，他不會阻撓賓納爾和喬·弗林的計劃。這意味著，特朗普關聯人士接管這一歐洲關鍵能源項目的進程，已接近完成。