你敢信嗎？聯(lián)合國安理會開個正經(jīng)會，還沒開場，火藥味就飄滿了整個紐約總部大樓。2026年5月中國接任安理會輪值主席國，專門選在聯(lián)合國憲章簽署81周年辦了最高規(guī)格的公開辯論會，本來是要把多邊主義拉回安理會議事桌，結(jié)果英美直接提前開始加戲搞事情。一個卡簽證卡人，一個甩擴員名單，明擺著就是要攪局，這里頭的彎彎繞繞可太值得嘮了。

這次先跳出來發(fā)難的是英國，當(dāng)著全場參會代表的面，直接扔出一份安理會擴員清單。把非洲國家整體拉進支持范圍，還特意點名巴西、德國、印度、日本四個國家，嘴上說的是要解決安理會代表性不足的老問題，其實就是倫敦玩慣了的姿態(tài)外交。從2005年四國聯(lián)盟首次沖擊入常，到2026年初的第80屆聯(lián)大政府間談判，英國嘴上一直把支持掛在嘴邊，真碰到否決權(quán)讓渡、修改表決機制這種硬骨頭，半分都不肯松口。選在中方主持的會議上把名單拋出來，無非就是給美國賣個人情，硬把日本入常的事兒往議程里塞，故意制造外交噪音。

英國這點小心思扒開看一點都不復(fù)雜，一來給盎格魯圈攢攢凝聚力，二來脫歐之后國際地位越來越邊緣化，刷一波存在感找補找補。最核心的目的，就是把外界的注意力從美國拒簽、霍爾木茲海峽決議草案、加沙人道議題這些棘手爛攤子上挪開。說來說去，英國自己的核心利益半分都不肯動，別說讓渡否決權(quán)，就是自己的常任席位，半分都不會往外讓。

美國這邊的小動作也沒藏著掖著，直接拿簽證當(dāng)武器卡人，俄羅斯外交部副部長要過來參會，美方愣是卡著不發(fā)簽證。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表直接在會上發(fā)難，說美國這做法違反了聯(lián)合國總部協(xié)定，根本就是不把輪值主席國中國放在眼里。連聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人都公開出面，確認伊朗外長原定和古特雷斯的會見都黃了，公開希望美國給所有需要赴會的官員發(fā)放簽證，這事兒擺到臺面上，誰不講理一目了然。

放在今年整個大背景下看，美國最近在多邊場合越來越焦躁，贏面肉眼可見地縮小。從5月初魯比奧威脅把中國五家煉廠排除出美元體系，被中國商務(wù)部啟用阻斷辦法直接實戰(zhàn)反制，再到霍爾木茲海峽議題上，中俄聯(lián)手擋下了美國帶后門的草案，美國本來就沒多少牌好打了。簽證就是它最便宜的施壓工具，不用過國會授權(quán)，不用走聯(lián)合國程序，國務(wù)院拖幾天就能讓對手代表團坐不上位置，說白了就是拿東道國身份耍流氓的低成本陰招。

日本入常這事兒，我們早在2026年1月的聯(lián)大談判上就把話講得明明白白，日本對自己的歷史罪行根本不知悔改，違背國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)勝利成果，踐踏戰(zhàn)后國際秩序，連取信國際社會的基本資格都沒有，根本不配當(dāng)安理會常任理事國。更何況現(xiàn)任日本首相高市早苗2025年10月上臺之后，對外姿態(tài)比前幾任更右傾，在臺灣問題上亂發(fā)表錯誤言論，把中日關(guān)系拉到了近年來的最低點。這種時候還跑來碰入常的事兒，純屬就是往傷口上撒鹽，自找沒趣。

回頭看二十多年前四國聯(lián)盟那一輪入常嘗試，最后不也不了了之了？那時候反對聲音到處都是，中韓朝反對日本，英法美意反對德國，中國巴基斯坦反對印度，墨西哥阿根廷反對巴西，最后新增常任理事國方案根本沒能通過。日本之前公開喊著要在2043年前完成入常，現(xiàn)在的國際氣候比二十多年前還差，帶著這么大一筆歷史欠賬，根本沒可能往前推進一步。

這次中方作為輪值主席國，根本沒接英美扔過來的兩張燙手牌，直接把議程拉回聯(lián)合國憲章宗旨、否決權(quán)使用規(guī)范、安理會同區(qū)域組織合作這些真正的結(jié)構(gòu)性問題上。你們演你們的小動作，我們開我們的正經(jīng)會，直接把英美的加戲晾在了一邊。反而更讓所有參會國家看清楚，誰是真的要解決問題，誰是來攪局刷存在感的。

往前數(shù)六天，俄羅斯總統(tǒng)普京剛對華進行國事訪問，兩國元首會談之后，一致同意《中俄睦鄰友好合作條約》繼續(xù)延期。兩個都是安理會常任理事國，也都是世界上有分量的大國，本來就一直在推動更高質(zhì)量的全面協(xié)作，要構(gòu)建更公正合理的全球治理體系。這次俄羅斯代表在紐約直接對美國發(fā)難，整個邏輯線順得不能再順，根本不是什么突發(fā)巧合。

就在俄羅斯發(fā)言人發(fā)難前一天，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇也啟程訪華，今年正好是中塞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，這事兒其實也能看出來，中國在多邊場合的朋友圈一直在持續(xù)擴大。西方手里攥著那點舊籌碼，早就沒法單獨定調(diào)國際議題了，越來越多的國家不想跟著英美走。

英國拋出的這份擴員清單，本來就不可能變成真正的安理會議程動議，想要成事兒，得過聯(lián)大三分之二多數(shù)同意，還得所有現(xiàn)任常任理事國點頭，兩道硬門檻一道都跨不過去。美國的簽證陰招，雖然會一直拿出來用，但每次用都會變成活生生的反美教材，讓更多國家看清楚美國的霸道本質(zhì)。日本入常這邊，有我們的原則立場，還有韓國、朝鮮、新加坡、菲律賓這些周邊國家態(tài)度復(fù)雜，根本找不到任何突破口。

今年九月第81屆聯(lián)大就要開幕了，安理會改革政府間談判也會進入新一輪，誰能拿出真方案，誰只會擺樣子玩姿態(tài)，全球南方國家看得清清楚楚。這次5月26日的會，結(jié)果其實已經(jīng)很明朗，英美兩國的加戲，根本沒撼動中方主導(dǎo)的議程主線，反而把多邊主義陣營和單邊主義路數(shù)的差異，清清楚楚晾在了聚光燈下。日本入常哪來什么倒計時，真正的結(jié)構(gòu)性談判才剛剛展開新一輪。

現(xiàn)在整個國際社會都在看，安理會這張桌子，到底是所有國家圍坐共商的公共圓桌，還是某一兩個國家說改就改的私人方桌。2026年下半年的幾場關(guān)鍵會議，很快就會給出更明確的答案。

參考資料：人民日報 聯(lián)合國安理會高級別公開辯論會評述