加勒比海和大西洋近期發(fā)生的海上攔截行動(dòng)，正在為人們理解非法航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)如何在整個(gè)西半球運(yùn)作提供新的線索。

近期案例顯示，這些網(wǎng)絡(luò)背后不僅有船只本身，還存在復(fù)雜的中間人體系、空殼公司、頻繁變更的船籍登記、具有欺騙性的航線安排，以及用于隱藏責(zé)任、增加執(zhí)法難度的隱秘后勤結(jié)構(gòu)。

這些發(fā)現(xiàn)正在改變海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)避制裁、非法航運(yùn)以及支撐隱秘海上活動(dòng)的更大網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知。

在近期最受關(guān)注的案例中，貝拉一號(hào)是一艘老舊油輪。前段時(shí)間，在有關(guān)部門將其與涉及伊朗和委內(nèi)瑞拉石油運(yùn)輸?shù)囊?guī)避制裁活動(dòng)聯(lián)系起來后，這艘船成為美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)持續(xù)數(shù)周追緝的重點(diǎn)目標(biāo)。

多方報(bào)道稱，這艘船在試圖穿越大西洋、躲避攔截期間，多次改變身份和運(yùn)營(yíng)特征。隨后，它改掛俄羅斯船旗，以“馬里內(nèi)拉”之名運(yùn)營(yíng)，并于不久后被扣押。

分析人士表示，這一案例表明，規(guī)避制裁網(wǎng)絡(luò)正越來越多地利用跨司法轄區(qū)的復(fù)雜性，增加責(zé)任認(rèn)定難度，并拖延執(zhí)法響應(yīng)。

克普勒風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)分析師迪米特里斯·安帕齊季斯在一份報(bào)告中解釋說：“過去，人們只需回答一個(gè)二元問題——‘這艘船是否受到制裁？’如今，這已經(jīng)演變?yōu)閲@六個(gè)維度展開的分層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”克普勒是一家實(shí)時(shí)追蹤全球大宗商品流動(dòng)的數(shù)據(jù)、分析與情報(bào)公司。

安帕齊季斯指出，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括：制裁狀態(tài)、行為模式、網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)、地理暴露、貨物航線以及所有權(quán)透明度。

貝拉一號(hào)案例還凸顯出行為分析在海上監(jiān)測(cè)中的作用正在上升。據(jù)報(bào)道，追蹤這艘船的有關(guān)部門關(guān)注的不僅是所有權(quán)記錄，還包括可疑的運(yùn)營(yíng)行為，例如航線偏離、登記信息不一致、規(guī)避性移動(dòng)以及追蹤活動(dòng)異常。

分析人士指出，在識(shí)別與規(guī)避制裁或非法貿(mào)易有關(guān)的船只時(shí)，這類跡象正變得越來越重要。許多原本用于規(guī)避制裁的海上欺騙手法，也被從事違禁品販運(yùn)、非法金融活動(dòng)、燃料走私和武器販運(yùn)的跨國(guó)犯罪組織加以利用。

近期案例也在影響海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展調(diào)查的方式。有關(guān)部門不再只是把攔截視為孤立事件，而是越來越多地借此識(shí)別跨越多個(gè)司法轄區(qū)的操作模式、資金聯(lián)系、規(guī)避制裁的方法以及后勤網(wǎng)絡(luò)。

分析人士和安全官員表示，這要求海軍力量、情報(bào)機(jī)構(gòu)、海關(guān)部門、金融調(diào)查人員以及國(guó)際伙伴之間開展更緊密的協(xié)調(diào)，以便在廣闊的行動(dòng)環(huán)境中持續(xù)保持海上態(tài)勢(shì)感知。

新興技術(shù)也正在重塑整個(gè)西半球的海事執(zhí)法工作。人工智能輔助監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星圖像、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)分析以及擴(kuò)大情報(bào)共享，正幫助有關(guān)部門識(shí)別可疑船舶行為、異常會(huì)合活動(dòng)，以及申報(bào)動(dòng)向與實(shí)際動(dòng)向之間的不一致，從而提升發(fā)現(xiàn)試圖秘密活動(dòng)船只的能力。

這種日益強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作的趨勢(shì)，也反映出西半球海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)的規(guī)模。加勒比海、大西洋通道和東太平洋依然是廣闊的行動(dòng)空間，非法行為者仍在試圖利用監(jiān)管漏洞、司法轄區(qū)銜接地帶以及國(guó)際海上貿(mào)易本身的復(fù)雜性。

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部在前段時(shí)間一次攔截行動(dòng)后通過社交平臺(tái)X警告說：“國(guó)際水域不是受制裁行為者的避風(fēng)港。”

區(qū)域海上通道的戰(zhàn)略重要性，進(jìn)一步加劇了這些擔(dān)憂。巴拿馬運(yùn)河及其周邊海上通道，仍是全球貿(mào)易和地區(qū)安全不可或缺的一部分。隨著規(guī)避制裁活動(dòng)與跨國(guó)犯罪行動(dòng)在海上空間日益交織，地區(qū)各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨越來越大的壓力，必須確保關(guān)鍵航運(yùn)線路不會(huì)被打著商業(yè)掩護(hù)的非法行為者利用。

巴拿馬公共安全部長(zhǎng)弗蘭克·阿夫雷戈前不久在美國(guó)南方司令部總部舉行的美洲反販運(yùn)集團(tuán)會(huì)議期間對(duì)《美洲對(duì)話》表示：“我們最重要的國(guó)家資產(chǎn)是巴拿馬運(yùn)河。作為‘世界之橋、宇宙之心’，這一稱謂要求我們確保旅客和貨物安全穿越我國(guó)。”

阿夫雷戈部長(zhǎng)還提到，巴拿馬運(yùn)河管理局已進(jìn)行相關(guān)投資，政府也在努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)防御，以保護(hù)運(yùn)河及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)與美國(guó)保持密切合作。

近期的海上攔截行動(dòng)正在向整個(gè)西半球傳遞一個(gè)更廣泛的信息：隨著海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力、加強(qiáng)情報(bào)共享并推進(jìn)多國(guó)協(xié)調(diào)，非法航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)在海上正承受越來越大的壓力。

分析人士表示，隨著有關(guān)部門不斷應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的海上規(guī)避手法，這些案例帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很可能將繼續(xù)塑造海上安全合作和制裁執(zhí)行工作。

他們還指出，那些游離于國(guó)際法和監(jiān)管之外運(yùn)作的船只，今后仍將繼續(xù)被識(shí)別、追緝并攔截。