經濟社會全面綠色轉型是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。2025年12月，國家發展改革委資源節約和環境保護司發布的《以碳達峰碳中和為牽引加快經濟社會發展全面綠色轉型》一文提出，堅持碳達峰碳中和牽引，全面實施碳排放雙控制度，通過地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡五碳并舉的碳管理方法。加快構建新型能源體系，大力推進能源體系轉型是經濟社會發展全面綠色轉型的“牛鼻子”。傳統能源調度與管理模式已難以適配新時代發展需求，智慧能源的規模化落地應用迫在眉睫、勢在必行。

圖/中經視覺

智慧能源賦能產業變革的多重戰略意義

智慧能源是數字經濟與能源經濟深度融合的全新產業形態，核心價值在于通過能源技術與數字技術的跨界耦合，全面提升能源系統的感知、預測、調節、協同能力，實現能源安全、清潔、高效、經濟四大目標的有機統一，既是新型能源體系建設的核心引擎，也是培育新質生產力、推動產業變革的關鍵支撐。

筑牢能源安全底線，提升能源系統韌性。傳統能源系統以集中式供給、單向式調度為核心模式，適配傳統能源穩定出力、負荷波動可控的發展場景。隨著新能源大規模并網、分布式能源廣泛布局、電動汽車、數據中心等新型負荷快速增長，電力系統供需平衡難度大幅提升，傳統調度模式的局限性日益凸顯。智慧能源依托智能感知、實時監測、精準預測、自動調控技術，可實現全網資源動態統籌，提前預判電網運行風險、快速響應負荷波動、精準優化資源配置，有效破解新能源消納難題，緩沖極端工況下的系統波動，全面提升能源系統抗風險能力與穩定運行水平，為經濟社會發展筑牢能源安全屏障。

優化能源資源配置，提升全域利用效率。節能降碳、提質增效是綠色轉型的核心目標之一。智慧能源打破了傳統能源系統分散、割裂、靜態的運行弊端，通過大數據、人工智能技術對能源生產、傳輸、消費全鏈條數據進行挖掘分析，精準識別各環節能耗損耗與資源冗余問題。依托智能調度、源網荷儲協同調控、智慧用能優化等手段，既能大幅提升新能源消納利用率，減少清潔能源浪費，又能幫助工業企業、產業園區、建筑用戶優化用能結構、降低用能成本，推動能源效率提升從單一設備節能向全系統、全鏈條增效升級，實現資源利用效益最大化。

統籌安全與低碳，實現雙向協同共進。綠色低碳轉型絕非弱化能源安全，而是要在更高水平上實現安全保供與低碳發展的動態平衡。智慧能源通過多能互補、分布式能源管理、儲能協同調度、虛擬電廠聚合、需求側響應等多元化手段，有效盤活用戶側、儲能側海量靈活資源，在保障電力供需動態平衡的基礎上，持續提升清潔能源利用占比，緩解傳統化石能源保供壓力，構建起“安全保供支撐低碳轉型、低碳轉型賦能安全提質”的良性循環，為經濟社會全面綠色轉型提供堅實保障。

培育新質生產力，重塑產業發展格局。新質生產力以科技創新為核心驅動，以高效能、高質量為核心特征，核心是實現生產要素創新配置與產業體系深度升級。智慧能源是能源工程、數字技術、高端制造、現代服務業深度融合的新業態，能夠持續催生智能電網運維、能源大數據服務、綜合能源托管、虛擬電廠運營、綠色算力優化、車網互動等新產業、新業態、新模式。同時，帶動高端能源裝備、工業軟件、智能傳感器、核心芯片、通信網絡、人工智能（AI）能源模型等上下游產業鏈協同升級，形成跨界融合、聯動發展的綠色創新生態。

更深層次來看，智慧能源正在重塑現代產業組織方式與核心競爭力體系。過去，能源是產業發展的基礎成本要素；如今，綠色用能能力、低碳管理水平、智能用能優化能力，已成為企業參與市場競爭、產業集群提質升級的核心指標。企業的綠電獲取能力、低碳供應鏈管理能力，直接影響市場準入、融資成本與品牌價值；產業園區的能源協同、碳排協同、數據協同水平，直接決定高端產業承載能力。智慧能源推動能源系統從“后臺保障”走向“前臺賦能”，成為撬動全產業鏈價值提升、推動產業結構性變革的核心平臺。

智慧能源邁入規模化商業化關鍵躍升期

在政策賦能、技術迭代、市場驅動的多重因素加持下，我國智慧能源產業已完成概念探索、試點示范的初級階段，正式邁入多場景落地、規模化推廣、商業化深耕的關鍵節點，政策體系日趨完善、技術創新持續突破、產業生態加速成型，成為綠色低碳產業的核心增量。

政策層面，頂層布局持續完善，制度支撐愈發堅實。依托新型能源體系建設、數字中國建設、人工智能創新發展、“雙碳”戰略等國家級重大部署，我國持續完善智慧能源配套政策體系，圍繞智能電網升級、可再生能源消納、電力市場化改革、儲能產業發展、虛擬電廠建設、需求側管理等關鍵領域出臺專項扶持政策，推動智慧能源從單一技術議題升級為全局性產業議題、系統性治理議題。穩定的政策預期，有效引導資本、技術、人才、場景等優質資源加速集聚，為產業規模化發展筑牢制度根基。

技術層面，細分賽道多點突破，創新勢能持續釋放。智能電網作為智慧能源的核心基礎設施，全面支撐新能源大規模并網、跨區域輸電調度、全網負荷精準調節，系統智能化、精細化運行水平持續提升。虛擬電廠通過數字化平臺聚合分布式電源、儲能設備、可調負荷、電動汽車等分散資源，實現碎片化資源的集約化利用、市場化交易，大幅提升電力系統靈活調節能力。智能儲能管理系統依托算法優化，實現儲能設備精準充放電、壽命精細化管理、安全實時監測，有效提升儲能資源利用效率。能源氣象、能源大數據等新興技術加速迭代，通過氣象預測與能源調度深度融合、全鏈條能源數據挖掘分析，為新能源功率預測、電網調度優化、市場交易決策、政府精準監管提供堅實數據支撐。

人工智能大模型的深度應用，為智慧能源產業升級打開全新空間。能源系統具備數據體量龐大、運行變量復雜、實時性要求高、安全穩定性嚴苛的特征，與人工智能技術具備天然適配性。依托多模態感知、復雜系統建模、深度學習、智能決策等技術，AI大模型推動能源系統實現三大躍升：從被動感知走向精準預判、從單點響應走向全局協同、從經驗運維走向智能運維。目前，國內能源行業AI大模型落地成效顯著，國家電網千億級多模態“光明電力大模型”，融合多源運行數據，精準提升電網風險識別、負荷預測、設備調控能力；中國華電徑流預測大模型，將烏江流域水能利用提高率從近10年均值5.8%提升至10.8%，大幅激活傳統清潔能源效能；深圳能源、南方電網相繼推出氣象能源預測大模型，將新能源預測精度提升至89%以上，有效破解新能源出力波動難題，充分印證了數智技術賦能能源轉型的巨大潛力。

產業層面，商業模式持續創新，市場價值加速釋放。傳統能源產業以單一發電、輸電、售電業務為核心，盈利模式單一、服務場景有限。當前，智慧能源推動能源服務全面升級，綜合能源服務、節能診斷、碳資產管理、綠電綠證交易、負荷聚合運營、能源托管、設備智能運維等新業態持續壯大。經營主體角色發生深刻轉變，終端用戶從被動用能者轉變為能源系統協同參與者，可依托分布式光伏、用戶側儲能、電動汽車等資源參與電網調節與市場交易，能源市場邊界持續拓寬、市場活力充分釋放。工業園區、城市能源管理、綠色數據中心、交通電動化、分布式能源集群等場景的規模化落地，讓智慧能源的降本、增效、低碳、安全價值得到充分驗證，產業商業化閉環逐步成型。

整體而言，我國智慧能源產業已形成堅實的發展基礎，但仍處于由點及面、由示范向規模、由技術突破向系統應用的爬坡過坎階段，技術優勢、市場優勢、制度優勢尚未完全轉化為產業競爭優勢，深層次發展短板仍需持續補齊。

從技術突破走向系統協同仍需補短板

一是數據安全與數據治理問題突出。智慧能源以數據為基礎，涉及電網運行、用戶用能、設備狀態和地理空間數據等，具有較高敏感性，一旦發生泄露、篡改或濫用，可能影響能源安全、企業利益和個人隱私。當前，數據采集、存儲、共享、確權、流通和安全防護方面仍存在制度不完善、標準不統一、責任不清晰等問題。數據不能充分流動，會影響智慧能源系統效能；數據流動缺乏安全保障，又會帶來風險。如何在安全可控前提下促進數據價值釋放，是智慧能源發展必須解決的重要課題。

二是系統集成能力仍顯不足。智慧能源涉及電源、電網、負荷、儲能、市場、用戶等多個環節，也涉及能源、交通、建筑、工業等多個行業。不同主體、不同系統、不同設備之間，如果缺乏統一接口和技術標準，就容易形成數據孤島和系統壁壘。當前，一些智慧能源項目仍存在“重建設、輕協同”“重單點、輕系統”的問題，平臺之間難互聯，設備之間難兼容，數據之間難互認，導致整體效率不高。系統集成不足不僅增加建設和運維成本，也會降低系統可靠性和用戶體驗。

三是技術兼容性和標準體系有待完善。智慧能源產業發展速度快，技術路線多元，企業創新活躍，但如果標準建設滯后，就可能出現重復建設、低水平競爭和后期改造成本增加等問題。智能電網、虛擬電廠、儲能管理等領域，都需要進一步完善技術標準，需要通過標準統一提升系統兼容性。

四是智能化水平仍需提升。在一些應用場景中，仍存在算法精度不足、響應速度滯后、模型泛化能力不強等問題，直接影響系統決策效率與運行穩定性。能源系統對實時性、安全性和穩定性要求極高，人工智能模型不能只追求單點精度，還必須具備可解釋性、魯棒性和工程可靠性。當前，一些算法在實驗環境中表現良好，但在復雜真實場景下容易受到數據質量、極端天氣、設備異常等因素影響。如何持續優化算法模型精度與實時處理能力，是推動智慧能源從“可用”走向“好用”、從“示范”走向“規模”的關鍵。

五是商業模式和市場機制仍不成熟。智慧能源項目往往投資周期長、參與主體多、收益來源復雜。一些項目節能降碳效益明顯，但收益分配機制不清晰，導致企業投資積極性不足。虛擬電廠、需求響應、儲能運營、綜合能源服務等新模式，需要電力市場、輔助服務市場、容量補償機制、碳市場等制度環境支撐。如果價格信號不能充分反映綠色價值、調節價值和靈活性價值，智慧能源的商業閉環就難以形成。

六是復合型人才供給存在明顯缺口。智慧能源是典型的交叉融合領域，亟須兼具能源工程、數字技術、市場運營、綠色金融、安全監管等多領域知識的復合型人才。當前，高校學科設置、職業培訓體系與產業發展需求適配度不足，行業普遍存在“懂能源不懂算法、懂技術不懂市場、懂設備不懂場景”的結構性人才矛盾，成為制約產業創新升級的重要短板。

以系統思維構建智慧能源發展新格局

推動智慧能源高質量發展、充分發揮其產業變革引領作用，必須堅持系統思維，立足頂層設計、技術創新、區域布局、市場培育、人才保障、安全防控、國際合作，多維度發力，構建全方位、多層次、系統化的發展體系，推動能源轉型與產業升級深度耦合、協同共進。

強化頂層統籌，完善制度標準體系。立足新型能源體系建設全局，健全跨部門、跨領域協同治理機制，統籌能源、產業、環保、科技、交通等領域政策銜接，破解碎片化治理難題，形成上下聯動、左右協同的治理格局。明確智慧能源戰略定位、重點任務、應用場景與實施路徑，構建可落地、可評估、可迭代的政策體系。加快完善能源數據確權、數據流通、網絡安全、算法監管、市場交易、用戶權益保護等領域制度規范，建立統一的技術接入、數據交互、安全防護、效果評價標準體系。堅持包容審慎監管，嚴守安全底線的同時，為新技術、新模式、新業態預留試錯空間，穩定市場發展預期。

攻堅核心技術，深化產業跨界融合。聚焦清潔能源開發、智能電網升級、新型儲能、氫能利用、能源工業軟件、能源AI模型、數字孿生、網絡安全等核心領域，加大科研攻關與政策扶持力度，通過財稅優惠、綠色金融、首臺（套）示范、重大工程落地等方式，降低企業創新成本，推動關鍵核心技術自主可控、產業化落地。深耕電網智能調度、新能源精準預測、設備智能運維、儲能高效管理、碳排放精準監測等高價值場景，打造一批可復制、可推廣的標桿示范項目。堅持場景牽引、數據驅動、安全可控，持續優化AI能源模型精度與穩定性，提升復雜工況下的適配能力。推動能源行業與高端制造、數字信息、交通運輸、綠色建筑、金融服務跨界合作，打造多產業聯動、全鏈條協同的綠色創新生態。

優化區域布局，夯實新型基礎設施。立足我國區域資源稟賦差異，推行差異化、特色化發展布局。東部沿海地區依托雄厚的產業基礎、數字經濟優勢與密集用電負荷，重點布局高端智慧能源應用場景，大力發展虛擬電廠、車網互動、零碳園區、綜合能源服務等新業態，打造全國智慧能源創新高地與商業模式策源地。中西部地區依托豐富的新能源資源，規模化建設清潔能源基地、儲能基地、綠氫產業基地，完善跨區域輸電通道，推動資源優勢轉化為產業優勢與經濟優勢。東北地區依托老工業基地基礎，推進傳統能源產業綠色化智能化改造，升級能源裝備制造產業，實現老基地轉型提質。統籌推進智能電網、儲能設施、充電網絡、能源數據平臺、綜合能源站等新型基礎設施建設，重點加快配電網智能化改造，打通新能源并網、負荷調節、資源協同的關鍵節點，全面提升能源系統韌性。

培育市場生態，健全長效運營機制。堅持有效市場與有為政府協同發力，持續深化電力市場化、碳市場改革，完善現貨交易、輔助服務、容量補償、綠電綠證交易、需求側響應等機制，讓綠色低碳價值、靈活調節價值得到充分市場化體現。放寬市場準入，鼓勵能源企業、科技型企業、制造企業、服務商等多元主體參與智慧能源建設運營，持續壯大綜合能源托管、碳資產管理、負荷聚合運營等新業態。引導傳統能源企業向綜合能源服務商轉型，推動數字科技型企業深耕能源應用場景，助力制造企業構建綠色低碳用能體系。健全人才培養體系，高校優化交叉學科設置，增設能源人工智能、智慧電網、碳管理、能源大數據等專業課程；企業搭建實訓平臺、聯合實驗室，培育實操型人才；政府強化政策扶持，引進高端創新團隊，職業院校強化一線技能人才培養，全方位補齊人才短板。

深化開放合作，筑牢安全發展底線。立足全球綠色治理格局，積極參與智慧能源國際標準制定，依托共建“一帶一路”等合作平臺，推動我國新能源裝備、智能電網技術、數字能源服務、儲能解決方案走向國際市場，提升全球產業話語權。統籌產業鏈供應鏈安全與對外開放合作，推動核心材料、關鍵設備、工業芯片、基礎軟件等領域多元化布局，防范技術封鎖、供應鏈中斷、市場波動風險，提升產業鏈韌性。同時，構建全方位安全防護體系，將網絡安全、數據安全、設備安全、算法安全貫穿智慧能源建設運營全過程，建立分級防護、實時監測、應急處置、動態評估的安全管理機制，守住能源安全與數據安全底線。

綠色低碳轉型是高質量發展的必答題，智慧能源是產業變革升級的核心突破口。當前，我國綠色發展理念深入人心、能源轉型成效顯著、數字技術快速迭代、產業體系日趨完善，為智慧能源規模化發展、引領產業革命創造了得天獨厚的條件。面向未來，綠色低碳將從剛性約束轉變為發展機遇，能源轉型將從減排任務升級為產業升級的核心路徑，智慧能源將從單一技術應用迭代為重塑經濟增長方式、培育新質生產力的核心力量。堅持系統思維、創新驅動、市場主導、安全可控，持續推動智慧能源技術迭代、場景落地、生態完善，必將推動我國產業體系全方位綠色升級，實現經濟發展、結構優化、生態改善、能源安全的多重共贏，走出一條兼具中國特色與時代特征的綠色現代化發展之路。

（中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員 田磊）