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精準賦權強執法
下沉賦能優治理
文成縣以全鏈執法筑牢基層安全防線
“主”字型文成實踐
執法效能直接關系民生福祉與治理根基,文成縣以大峃鎮出租房消防處罰案件為突破,著力化解賦權執法難題,推動基層執法從 “有形覆蓋” 向 “有效覆蓋” 深度跨越,走出一條“精準賦權、規范執法、以點帶面”的基層綜合執法新路徑。
一、執法下沉:兩輪賦權迭代
厘清權責明晰邊界
基層執法改革,關鍵在“放得準、接得住、管得好”。文成縣緊扣省市改革部署,先后出臺兩輪賦權文件,動態優化執法事項,破解“權責不清、力量分散、執法懸空”難題。
01
首輪賦權啟新局
2022年7月,文成縣印發首份賦權文件(文政〔2022〕22 號),率先將消防領域2項事項(對用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政處罰;對在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車的行政處罰)賦權大峃鎮等8個鄉鎮實施,2022年-2025年全縣共辦理了120起賦權執法案件,標志著基層賦權執法邁出了關鍵一步。
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02
優化調整提質效
2025年8月,結合三年實踐成效與基層承接能力,我縣發布新版賦權通告(文政〔2025〕19號),圍繞五大核心領域優化清單,將3項消防執法事項(對用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政處罰;對在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車、電動摩托車的行政處罰;對在城市道路以外私拉電線和插座給電動車充電的行政處罰)納入22項高頻剛需執法事項統一賦權,推動執法權限從“全面下放”向“精準賦能”迭代升級,執法靶向更準、發力更集中。
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二、協同發力:牽頭打造標準
規范執法全域鋪開
以大峃鎮出租房消防行政處罰案件為關鍵突破口,文成縣以 “一案辦理、機制固化、全域推廣”三步走,徹底打破鄉鎮“不敢執法、不會執法”的堵點難點。
01
健全機制,破解不敢罰
以大峃鎮出租房消防行政處罰案為突破口,縣級部門派員全程指導,從案件管轄、證據固定、文書制作到處罰裁量、整改復核全流程把關,確保程序合法、適用準確,有效破除全縣鄉鎮賦權執法瓶頸。
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02
固化流程,形成操作規范
案件辦結后,立即對其進行總結提煉,形成可復制的樣板流程:編制《鄉鎮賦權執法操作手冊》:明確立案標準、取證要點、文書范本、處罰裁量基準;建立聯合會商機制,將疑難案件實行“鄉鎮+消防+綜合執法”三方會審;并統一執法流程,杜絕執法隨意性。
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03
擴大推廣,全縣示范帶動
文成縣專門召開鄉鎮消防賦權執法規范化現場會,組織 8 個鄉鎮分管負責人、綜合執法隊長、應消站骨干現場觀摩、復盤教學;并依托全縣安全生產工作例會,持續開展執法流程培訓、案例解析、現場答疑,推動首案經驗快速復制推廣,實現賦權執法從 “一地突破” 到 “全域規范”,全面激活基層執法能力。
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三、質量跟蹤:全過程監督
守牢執法底線
建立執法質量全流程監管機制,通過專項核驗、月度評查、季度回訪三位一體強化跟蹤:采取線上調取執法記錄儀視頻、現場檢查筆錄及照片,必要時派員實地復核;堅持每月隨機抽取已辦結案件開展月度案卷評查;面向被處罰對象跟進整改情況、收集執法滿意度評價,全方位保障執法規范、公正、高效。
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截至目前,全縣通過固化流程辦理的賦權執法案件159起,各鄉鎮實現了執法權限從“全面下放”向“精準賦能”轉變。
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通過賦權執法、以點帶面、閉環管控一體推進,我縣基層安全監管能力持續提升。下一步,文成縣將持續深化賦權賦能改革,以規范執法為核心、協同共治為路徑、閉環管控為支撐,不斷激活基層治理內生動力,為建設更高水平的 “平安文成”“法治文成” 提供堅實保障!
來 源:文成縣消防救援局
編 輯:吳微微 徐燕麗
初 審:韋家輝 潘龍龍 謝文麗 金鶴立
終 審:葉 聰
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