浙江
精準賦權強執法
下沉賦能優治理
文成縣以全鏈執法筑牢基層安全防線
“主”字型文成實踐
執法效能直接關系民生福祉與治理根基，文成縣以大峃鎮出租房消防處罰案件為突破，著力化解賦權執法難題，推動基層執法從 “有形覆蓋” 向 “有效覆蓋” 深度跨越，走出一條“精準賦權、規范執法、以點帶面”的基層綜合執法新路徑。
一、執法下沉：兩輪賦權迭代
厘清權責明晰邊界
基層執法改革，關鍵在“放得準、接得住、管得好”。文成縣緊扣省市改革部署，先后出臺兩輪賦權文件，動態優化執法事項，破解“權責不清、力量分散、執法懸空”難題。
01
首輪賦權啟新局
2022年7月，文成縣印發首份賦權文件（文政〔2022〕22 號），率先將消防領域2項事項（對用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政處罰；對在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車的行政處罰）賦權大峃鎮等8個鄉鎮實施，2022年-2025年全縣共辦理了120起賦權執法案件，標志著基層賦權執法邁出了關鍵一步。
02
優化調整提質效
2025年8月，結合三年實踐成效與基層承接能力，我縣發布新版賦權通告（文政〔2025〕19號），圍繞五大核心領域優化清單，將3項消防執法事項（對用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政處罰；對在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車、電動摩托車的行政處罰；對在城市道路以外私拉電線和插座給電動車充電的行政處罰）納入22項高頻剛需執法事項統一賦權，推動執法權限從“全面下放”向“精準賦能”迭代升級，執法靶向更準、發力更集中。
二、協同發力：牽頭打造標準
規范執法全域鋪開
以大峃鎮出租房消防行政處罰案件為關鍵突破口，文成縣以 “一案辦理、機制固化、全域推廣”三步走，徹底打破鄉鎮“不敢執法、不會執法”的堵點難點。
01
健全機制，破解不敢罰
以大峃鎮出租房消防行政處罰案為突破口，縣級部門派員全程指導，從案件管轄、證據固定、文書制作到處罰裁量、整改復核全流程把關，確保程序合法、適用準確，有效破除全縣鄉鎮賦權執法瓶頸。
02
固化流程，形成操作規范
案件辦結后，立即對其進行總結提煉，形成可復制的樣板流程：編制《鄉鎮賦權執法操作手冊》：明確立案標準、取證要點、文書范本、處罰裁量基準；建立聯合會商機制，將疑難案件實行“鄉鎮+消防+綜合執法”三方會審；并統一執法流程，杜絕執法隨意性。
03
擴大推廣，全縣示范帶動
文成縣專門召開鄉鎮消防賦權執法規范化現場會，組織 8 個鄉鎮分管負責人、綜合執法隊長、應消站骨干現場觀摩、復盤教學；并依托全縣安全生產工作例會，持續開展執法流程培訓、案例解析、現場答疑，推動首案經驗快速復制推廣，實現賦權執法從 “一地突破” 到 “全域規范”，全面激活基層執法能力。
三、質量跟蹤：全過程監督
守牢執法底線
建立執法質量全流程監管機制，通過專項核驗、月度評查、季度回訪三位一體強化跟蹤：采取線上調取執法記錄儀視頻、現場檢查筆錄及照片，必要時派員實地復核；堅持每月隨機抽取已辦結案件開展月度案卷評查；面向被處罰對象跟進整改情況、收集執法滿意度評價，全方位保障執法規范、公正、高效。
截至目前，全縣通過固化流程辦理的賦權執法案件159起，各鄉鎮實現了執法權限從“全面下放”向“精準賦能”轉變。
通過賦權執法、以點帶面、閉環管控一體推進，我縣基層安全監管能力持續提升。下一步，文成縣將持續深化賦權賦能改革，以規范執法為核心、協同共治為路徑、閉環管控為支撐，不斷激活基層治理內生動力，為建設更高水平的 “平安文成”“法治文成” 提供堅實保障！
來 源：文成縣消防救援局
編 輯：吳微微 徐燕麗
初 審：韋家輝 潘龍龍 謝文麗 金鶴立
終 審：葉 聰
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