北京
出品｜WEMOMEY研究室
文｜林見微 編｜劉雙霞
6月3日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（簡稱“農(nóng)發(fā)行”）公告稱，決定取消6月2日招標(biāo)的7年期金融債的發(fā)行承銷額度，主因中標(biāo)價格“明顯偏離二級市場估值”。
此前（6月2日），農(nóng)發(fā)行續(xù)發(fā)7年期政策性金融債“25農(nóng)發(fā)清發(fā)07（增發(fā)41）”，中標(biāo)利率僅為1.3834%，較前一日二級市場成交收益率1.61%低逾20BP。該債券發(fā)行規(guī)模30億元，修正久期約5.4年，按20BP利差計算，若發(fā)行生效，中標(biāo)機構(gòu)或損失約3200萬元。
此次取消發(fā)行意味著相關(guān)異常中標(biāo)結(jié)果作廢，涉事機構(gòu)避免了因操作失誤可能造成的數(shù)千萬元潛在浮虧，維護(hù)了發(fā)行定價的公允性。
市場普遍推測是操作風(fēng)險引發(fā)的“烏龍指”事件，可能因交易員誤操作，將2年期標(biāo)位填至7年期投標(biāo)系統(tǒng)所致。
這一操作層面的失誤，與農(nóng)發(fā)行近期在監(jiān)管檢查中暴露出的基礎(chǔ)管理薄弱問題形成呼應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，2026年以來，農(nóng)發(fā)行已累計收到監(jiān)管罰單金額超2000萬元，其中約六成罰單直指“違反金融統(tǒng)計管理規(guī)定”，甚至有分行因“提供虛假或隱瞞重要事實的統(tǒng)計資料”被處罰。從數(shù)據(jù)造假到交易誤操作，反映出部分分支機構(gòu)在基礎(chǔ)作業(yè)環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)性風(fēng)控盲區(qū)。
此外，值得關(guān)注的是，農(nóng)發(fā)行高管團(tuán)隊已完成新一輪調(diào)整。2024年末至2025年初，原行長湛東升升任董事長，接替錢文揮掌舵農(nóng)發(fā)行。隨后，高層調(diào)整持續(xù)深化：2025年5月，擁有工行、中行背景的“70后”干部張小東出任黨委副書記，并于8月獲核準(zhǔn)擔(dān)任行長；同期，丁曉芳從國家金融監(jiān)督管理總局調(diào)任農(nóng)發(fā)行黨委副書記，張連鋼、劉世恩等新任副行長也陸續(xù)到位。
目前，農(nóng)發(fā)行管理層成員包括：董事長湛東升，黨委副書記、行長兼首席合規(guī)官張小東，黨委副書記、執(zhí)行董事丁曉芳，黨委委員、副行長吳濤、張連鋼、劉世恩，黨委委員李楠，董事會秘書熊鈞。
農(nóng)發(fā)行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，于1994年11月掛牌成立，主要任務(wù)是以國家信用為基礎(chǔ)，以市場為依托，籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家戰(zhàn)略支撐作用。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行正處于“擴表”服務(wù)國家戰(zhàn)略與“強監(jiān)管”壓降風(fēng)險的平衡木上。一方面，新管理層需推動業(yè)務(wù)擴張以服務(wù)糧食安全、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域；另一方面，密集的罰單和此次債券發(fā)行事故，凸顯了其內(nèi)控系統(tǒng)存在不足，新管理層亟須加強內(nèi)控管理。
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