你敢信嗎?聯(lián)合國本該走個過場鼓個掌就完事的聯(lián)大主席選舉,這次居然真刀真槍殺到了99比91。歐洲蹲了幾十年的默認優(yōu)勢,居然翻了車,贏的是孟加拉國外長拉赫曼,輸?shù)氖菤W洲力推的候選人。更有意思的是,中方當天就發(fā)了賀電,西方媒體居然集體啞火,只發(fā)了個干巴巴短訊就沒下文,連個深度分析都不敢放,這里面的說道可太值得嘮了。
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這次選舉按地區(qū)輪替的規(guī)矩,提名權(quán)本來就在亞太組。塞浦路斯是歐盟成員國,但在聯(lián)合國的地理分組里,它偏偏被劃進亞太組。所以這場對決不是亞洲掀歐洲的桌子,是亞太內(nèi)部兩個候選人正面對剛。
放在以前,這種位子哪需要真投票。輪到哪個地區(qū)組,組內(nèi)部私下商量好推一個人,上去鼓個掌這事就定了。公開數(shù)據(jù)顯示,這種靠掌聲通過的情況,占了總次數(shù)的一半還多,名義上是選舉,實際上早就內(nèi)定好了。這套玩法轉(zhuǎn)了幾十年,靠的就是你給我面子我給你面子,沒人捅破這層窗戶紙。
這次不一樣,歐洲推的候選人沒拿到內(nèi)部共識,愣是不退場,逼著搞了真投票。最后99比91的比分出來,那層默認的窗戶紙直接被捅了個干干凈凈。巴基斯坦《黎明報》說得很直白,這個膠著的比分,反映出聯(lián)大內(nèi)部的政治環(huán)境越來越有競爭性,外交動員和立場站隊的分量越來越重。
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贏了的拉赫曼,那99票不是天上掉下來的。聯(lián)合國新聞網(wǎng)的消息說,他的支持票里,亞洲非洲拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國家占了絕大多數(shù)。孟加拉國外交部選前真的下了苦功,在伊斯蘭合作組織、不結(jié)盟運動這些多邊平臺,一家一戶上門談,一票一票爭取,整個過程都是明牌,沒什么好藏的。
最有意思的是各國表態(tài),選舉結(jié)果出來當天,中國印度巴基斯坦還有非盟,全都是第一時間送了祝福。南亞那幾個鄰居平時未必合得來,這次居然齊刷刷道賀,連和孟加拉國歷史關(guān)系復(fù)雜的巴基斯坦,表態(tài)都特別熱情。非洲國家更是直接,大家心里都有數(shù),終于有個發(fā)展中國家的人坐到這個位置,以后開大會,至少有人愿意多聽聽我們的聲音。
說起來,孟加拉國這次贏,本身就挺有說法的。上一次他們國家出聯(lián)大主席,還是1986到1987年的第41屆聯(lián)大,隔了快整整四十年。今年二月孟加拉國新政府才剛就位,國內(nèi)還在理順內(nèi)政,外長就能拿下聯(lián)合國這么核心的位置。越來越多不走傳統(tǒng)歐美路線的國家,正在慢慢往國際舞臺的中心挪,這個信號太明顯了。
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很多人說歐洲輸了席位,其實不對,這個席位本來就輪不到歐洲。只是歐洲費了老勁在背后推自己屬意的候選人,最后在亞太組里都沒贏,這件事本身就說明問題。歐盟選前本來動員所有成員國統(tǒng)一投自己推的候選人,結(jié)果出來之后,根本不是所有歐盟國家都聽話,還有部分歐盟國家把票投給了拉赫曼。歐盟內(nèi)部本來就不是鐵板一塊,各國在能源中東貿(mào)易這些問題上,利益早就擰不到一塊去了。
西方媒體的反應(yīng)更有意思,全都集體冷處理。美聯(lián)社路透社就發(fā)了干巴巴的一句話短訊,誰當選多少票說完就完,不分析不延伸,連個“歷史性突破”的評價都舍不得給。英國《衛(wèi)報》干脆直接轉(zhuǎn)通訊社的稿子,半個字多的都不說。這種冷淡本身就是態(tài)度,不是這事不重要,是他們不敢深說,深說了就得承認老規(guī)矩不靈了,太尷尬。
中方的反應(yīng)剛好反過來,又快又穩(wěn),當天就送上了祝賀。其實這事一點不意外,拉赫曼當選前一個月剛訪問過北京,雙方談了實打?qū)嵉暮献鳌C戏街厣炅艘粋€中國原則,中方也明確表態(tài)尊重孟加拉國的獨立主權(quán)和民族尊嚴,本來就打好了基礎(chǔ)。中方賀電里提到促進團結(jié)、維護主權(quán)平等、推動對話協(xié)商,剛好就是我們在國際場合一貫堅持的主張,對發(fā)展中國家分量上升這個趨勢,也是明明白白的肯定。
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這次新當選的拉赫曼,任期從今年9月開到明年9月,剛好要趕一件大事。那就是主持下一任聯(lián)合國秘書長的產(chǎn)生程序,現(xiàn)任秘書長古特雷斯的任期今年年底就結(jié)束了,新秘書長明年一月一日上任。現(xiàn)在公開的候選人已經(jīng)有五個,包括智利前總統(tǒng)巴切萊特這些人,按老規(guī)矩這回輪到拉美地區(qū),還有不少人呼吁選出第一位女性秘書長。
雖然聯(lián)大主席不能直接拍板定秘書長人選,這事最終還是安理會說了算,五常都有否決權(quán)繞不開。但聯(lián)大主席能影響換屆的程序節(jié)奏、議程安排,還有各方斡旋的時候能不能做到公平,有分歧的時候他就是站出來維持秩序的人。連本來該鼓掌通過的位子都打成了99比91,接下來的秘書長之爭,只會比這個更難打。
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拉赫曼自己也清楚這副擔(dān)子有多重,當選致辭的時候就說,他是帶著謙遜接下這個任務(wù)的,現(xiàn)在國際體系已經(jīng)在好多條戰(zhàn)線上經(jīng)受信任考驗。即將交棒的前任也說,現(xiàn)在聯(lián)合國面對的不是一般的逆風(fēng),是實打?qū)嵉木薮髩毫Γ脒_成共識越來越難。拉赫曼給自己的任期定了六大優(yōu)先方向,和平安全、氣候、可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)、新興技術(shù)治理還有聯(lián)合國改革,還給這屆大會定了主題,叫重建信任,管理變革。
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聯(lián)合國歷史上,上一次聯(lián)大主席選舉出現(xiàn)這么激烈的真投票,還是上世紀90年代初國際格局大變動的時候。現(xiàn)在那層“默認歸我”的窗戶紙已經(jīng)捅破了,要是過去大家默認的老規(guī)矩真的不管用了,聯(lián)合國以后靠什么維持運轉(zhuǎn),現(xiàn)在還沒人能給出答案。下半年秘書長換屆的硬仗才會真正開打,拉赫曼這個位置坐得穩(wěn)不穩(wěn),到時候自然能見分曉。這次99比91的投票,也該讓更多人認真想想,坐了幾十年的多邊桌子,是不是該換一套新玩法了。
參考資料:界面新聞 99比91聯(lián)大主席選舉爆冷
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