大眾網記者 秦成林 棗莊報道

當前，嶧城區正處在“爭先進位、追趕超越”的關鍵階段，區委“1511”總體工作思路正在全區有力推進、落地見效。區委、區政府始終將優化營商環境作為推動高質量發展的重中之重，系統謀劃、精準施策、持續發力。行政審批服務局作為優化營商環境的前沿陣地，承擔著為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“賦能”的重要使命。6月4日，嶧城區舉行專場新聞發布會，介紹嶧城區在深化“高效辦成一件事”改革、塑強“嶧企成長”服務品牌方面的創新實踐和階段成果。

嶧城區行政審批服務局黨組成員、副局長栗明，區行政審批服務局黨組成員、區公共資源交易中心主任鹿淳，區行政審批事務服務中心副主任劉建兵出席發布會并回答記者提問。

栗明介紹今年以來嶧城區行政審批服務局優化營商環境工作的開展情況。

集成改革與審批效能實現新突破。制定印發了“服務企業年”工作方案，構建“1+7+N”工作推進機制。一是“高效辦成一件事”縱深推進。高質量落地46項國家和省級重點“一件事”，創新“1185”聯合審查模式，工程建設項目審批時限由30個工作日壓縮至5個工作日，惠及10余個項目。二是“一類事一次辦”創新突破。陰平鎮率先落地畜牧業“一類事一次辦”試點，將12項高頻事項整合歸并，材料精簡60%以上。底閣鎮以“漁業一類事”改革為突破口，助力鄉村振興，全鎮漁業總產值突破1.3億元。三是市場主體活力持續迸發。今年以來，新增企業485戶、個體工商戶841戶，免費發放印章406套；一季度吸引省外企業遷入14家，“嶧辦成”品牌影響力持續擴大。

服務陣地與惠民網絡實現新升級。圍繞主城區15分鐘、鄉村30分鐘可達目標，持續織密“1530”政務服務圈。一是特色驛站多點開花。底閣鎮“紅石榴政務服務驛站（漁業主題）”建成投用，榴園鎮、古邵鎮驛站持續運營，實現“小事不出村、產業有支撐”。二是跨部門融合持續深化。深化“政務+郵政+公安”模式，駕駛證換領實現“就近辦、一次辦”，年均服務超千人次。三是基層服務能級提升。吳林街道產融綜合服務中心完善“四位一體”模式，集成138項事項“一窗通辦”，為100余家重點企業定制“一企一策”。通過多點布局，推動“1530”政務服務圈從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化。

隊伍淬煉與為企初心實現新融合。一是創新項目服務機制。全面推行“項目護航員”制度，對32個省市重點項目實行“一企一策、專人專案”。二是深入一線調研解難。圍繞9個方向確定調研課題，由黨組成員帶隊，摸清基層需求，將調研成果轉化為破解難題的硬招實招。三是鍛造審批服務鐵軍。深化“導師幫帶”機制，開展“干部走流程”活動，常態化推行“午間不斷檔、全年不打烊”服務，累計提供延時服務300余人次，群眾滿意度達99%以上。

下一步，區行政審批服務局將錨定審批服務之責，總結底閣鎮漁業、陰平鎮畜牧業“一類事一次辦”試點經驗，在全區推廣落地。厚植惠民利企初心，推動驛站模式向更多鎮街復制延伸，打造“一驛站一特色”服務品牌。夯實強基固本之基，深化“黨建賦能·審批先鋒”“黨建+窗口”品牌建設，培養一支“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”的審批服務鐵軍，為全區“強工興產、轉型發展”貢獻審批服務力量。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：2026年是全市“服務企業年”，請問在落實這一部署、塑強“嶧企成長”服務品牌方面，制定了哪些系統性舉措？

栗明：為全面落實市委、市政府“服務企業年”部署和區委、區政府打造“嶧企成長”品牌要求，我們印發了專項工作方案，構建了“1個區級統籌調度中心+7個鎮（街道）協同聯動+N個區級牽頭部門”的工作推進機制。

在組織保障方面，建立了“清單化管理、銷號式推進”的落實機制。將“服務企業年”六大行動全部納入臺賬，明確責任股室、完成時限和預期成果，實行“紅黃藍”預警。成立領導小組，召開專題調度會，對進展緩慢的事項及時提醒、現場督辦。這種閉環管理機制確保了各項任務不落空、不走樣。

在政企溝通方面，打造“榴聲政語”常態化對話平臺，覆蓋“收集——辦理——反饋——評價”全流程的工作體系。依托“棗解決·棗滿意”平臺，對企業訴求嚴格落實“2110”（2小時內響應、1天內核實、10天內辦結）響應機制，建立企業訴求臺賬，定期分析共性難點，推動從“解決一件事”向“解決一類事”轉變。

在數字賦能方面，依托“愛山東”APP和山東政務服務網，新設企業電子執照發放率保持在99%以上。深化“無感服務”模式，對養殖許可到期、產品檢疫需求等情形，通過系統主動提醒、智能導辦，配合“1530”政務服務圈建設，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

在隊伍淬煉方面，實施“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能服務、特別能奉獻”的“四特”鐵軍鍛造工程，健全“導師幫帶、青藍組合”培養機制，在一線崗位培養鍛煉年輕干部。建立“親清”政商關系清單，筑牢廉潔服務底線。

總體來看，“服務企業年”各項舉措正在從“紙面”落到“地面”，企業群眾的獲得感和滿意度持續提升。下一步，區行政審批服務局將繼續以“嶧企成長”品牌為統領，推動各項任務走深走實。

記者：嶧城區審批服務局開展了九大課題調研，請問這次調研有什么特點？有沒有形成一些創新、可復制的調研成果？

劉建兵：這九個課題調研確實是今年“服務企業年”的一項特色動作，目的就是實現一鎮一題、一產一策“精準畫像”，把調研沉到產業鏈上、落到具體堵點上。

年初，局黨組圍繞“摸實情·解難題·促發展”目標，結合各鎮街產業特色和服務能力，逐一梳理出需要重點突破的領域。比如，底閣鎮漁業有基礎但產業鏈服務配套不足，榴園鎮石榴產業需要從“盆景電商”向全鏈條延伸等等。最終確定了9個課題，每個課題由一名科級干部牽頭，相關股室參與，做到“一鎮一題、一產一策”。

通過調研，建立了“問題清單——對策清單——轉化清單”的三單機制，目前已經形成了一批有特色、可復制的成果。比如，陰平鎮率畜牧業“一類事一次辦”，增億全自動智能化肉雞加工生產及冷鏈物流項目審批時效壓縮85%，跑動次數歸零，實現服務下沉、集成賦能；底閣鎮聚焦育種、養殖、銷售、觀賞、休閑全鏈條堵點，漁業“一類事一次辦”“育養加銷娛”集成服務成效初顯；棗莊日報先后刊發《“漁業一類事”改革激活“藍色新動能”——嶧城區底閣鎮蹚出鄉村振興新路徑》《省級重點項目審批再提速，陰平鎮畜牧業“一類事一次辦”落地》等文章，宣傳推廣相關經驗做法。

在調研過程中，還摸清了各鎮街企業群眾急難愁盼的共性清單，為優化“1530”政務服務圈布局提供了精準依據。下一步，區行政審批服務局將推動更多“一鎮一品”調研成果上升為全區性改革舉措，讓政務服務與產業發展同頻共振。

記者：公共資源交易是營商環境的重要風向標。請問在“服務企業年”中，嶧城區在提升招投標服務質效、降低企業交易成本、維護公平競爭方面有哪些創新做法？

鹿淳：公共資源交易連接政府與市場，是企業參與項目建設的重要通道。我們以“精細服務”為核心，重點從三個方面發力。

第一，強化前置指導，讓企業“少走彎路”。一是堅持關口前移，全面加強標前業務精準指導。梳理招投標領域新政策新要求、相關實操規范，常態化組織開展業務學習。二是建立標前提前對接機制，主動對接項目單位，及時掌握項目交易需求，針對性提供政策咨詢、進場流程指引等前置服務，保障招投標項目順利啟動、規范推進。

第二，優化服務舉措，讓流程“提速增效”。一是立足市場主體實際需求，不斷升級服務模式，打造貼心、高效、專業的服務體系。針對重點項目、民生項目，落實專人專班、全程跟進，提供一對一幫辦代辦服務，全力保障重點項目交易提速。二是依托一體化公共資源電子交易平臺，統籌整合項目注冊、場地預約、信息發布等標前關鍵環節業務，推動標前事項全流程線上閉環辦理，有效壓縮辦理時限、減少人工環節，顯著提升業務效率。

第三，強化過程監管，讓交易“公平公正”。一是強化標中環節見證，規范開標評標現場秩序，運用遠程異地評標、多點分散評標、全程音視頻留痕等智能化、數字化手段，實時監控交易全過程，保障交易過程公平公正、高效順暢。二是暢通問題反饋渠道，及時回應解決市場主體遇到的問題，做到精準答疑、快速處置。同時，健全內部監督管理機制，規范工作人員履職行為，嚴守招投標工作紀律，全力維護公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

今年以來，嶧城區公共資源交易平臺運行平穩，不見面開標、遠程異地評標實現常態化。同時，積極拓展交易平臺覆蓋范圍，推動農村集體產權、廢舊物資等進場交易，實現“應進必進、規范運行”。下一步，嶧城區將進一步擴大遠程異地評標的“朋友圈”，實現魯南經濟圈等重點區域的覆蓋，以更優的交易環境服務全區“強工興產、轉型發展”。