來源 | 人民論壇網

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牢牢把握金融高質量發展的重點任務

——中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院副院長 陳建奇

加快建設金融強國，需把服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革這三項任務作為重中之重，全面提升金融服務實體經濟的能力，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，穩步推進金融供給側結構性改革，更好滿足人民日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。

無論是宏觀經濟穩定、產業轉型升級、科技創新，還是微觀企業拓展全球市場，都需要源源不斷的貨幣金融的支持。近年來，金融服務實體經濟的質效大幅提升，結構性問題持續改善，總量矛盾顯著緩解。從融資規模看，近5年社會融資規模存量年均增長9.2%，對實體經濟的支持保持強勁態勢。當前，全球金融體系風險高位運行的問題備受關注。無論是處于經濟上行周期，還是經濟下行周期，都需高度重視防控金融風險。深化金融改革是破解金融發展難題、激發金融市場活力、提升金融治理效能的重要舉措，也是服務實體經濟、防控金融風險的重要保障。金融與經濟社會發展聯系緊密，金融改革是一項系統工程，不僅要考慮改革對金融業的影響，也要考慮對宏觀穩定的影響，需綜合統籌。 （選自 《國家治理 》2026年第10期 ，詳見 ）

作者簡介

陳建奇，中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院副院長、博導。研究方向為國際金融深化與中國金融發展、深化財稅金融體制機制改革等。在學術期刊上發表論文近百篇，主持國家社會科學基金等多類項目。

蓮花

推動金融與消費雙向賦能

——南開大學金融學院教授 李學峰

消費既是生產的最終目的，又是經濟增長的持久動力。“十五五”規劃綱要提出“深入實施提振消費專項行動，增強居民消費能力，改善消費意愿，適應不同群體消費需求擴大優質供給，促進全社會商品和服務消費較快增長”，強調“加大直達消費者的普惠政策力度，擴大消費領域金融供給，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景”。金融既是現代經濟的血脈，又是暢通生產、分配、流通、消費各環節的重要力量。金融與消費相互促進、有機統一，推動金融與消費雙向賦能，既是應對外部環境變化、增強經濟發展韌性的現實需要，又是在不確定性沖擊增加的環境下滿足人民美好生活需要、扎實推進共同富裕的內在要求。

在新發展階段，消費需求日益呈現多樣化、品質化、場景化的特征，金融服務的功能從傳統的資金供給加快向產品創新、支付便利、場景嵌入和綜合服務拓展。創新推動金融與消費雙向賦能，既關系內需潛力釋放，又關系民生改善和金融發展方式轉變。推動金融與消費雙向賦能，要更加注重理念創新、產品創新、場景創新和機制創新，更好推動金融資源、政策資源與消費場景有效銜接，形成需求牽引供給、供給創造需求、金融適配供需的良性循環，為高質量發展注入強勁動力。（選自《國家治理》2026年第10期，詳見）

作者簡介

李學峰，南開大學金融學院教授、博導，南開大學金融創新與產供鏈融合發展研究中心主任。主要從事經濟運行與金融發展；資本市場、投資理論與投資者行為研究等研究。主要著作有《資本市場、有效需求與經濟增》《投資者行為選擇與資本市場發展》。

科技金融為能源轉型注入新動能

——中國石油大學（北京）經濟管理學院教授 孫竹

我國能源轉型已從節能減排、清潔能源替代，升級為構建新型能源體系的系統工程，亟需依托科技創新推動技術成果向現實生產力轉化。科技金融在這一過程中扮演關鍵角色，不僅是資金提供者，更是創新生態的組織者、風險分擔機制的設計者和跨部門協同的推動者。

從化石能源為主體到以新能源為主體的新型能源體系的建設，需要推動關鍵領域的能源技術創新。這主要集中在三方面：化石能源清潔高效利用與減碳技術、新能源主體支撐技術、電力系統智能控制技術。這些技術從研發到規模化應用，面臨早期融資難、中試驗證缺乏長期資本支持、商業化推廣市場接入難等問題，亟需科技金融提供全生命周期的動態適配支持，如早期靠風險資本與耐心資本，中試階段需創新信貸工具如“中試貸”，規模化階段則依賴長期資本與綠色債券等。 （選自 《國家治理 》2026年第10 期 ，詳見 ）

作者簡介

孫竹，中國石油大學（北京）經管學院教授。研究方向為能源金融、科技金融。在學術期刊發表論文近百篇，論著3部，主持和參與完成商務部、科技部等多項科研課題。

江蘇連云港經濟技術開發區朝陽街道依云社區一角。耿玉和 攝（人民視覺）

穩步推進全國一體化數據市場建設

——吉林大學經濟學院教授 趙放

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，是充分釋放數據要素價值、推動我國數字經濟發展行穩致遠的現實要求。全國一體化數據市場通過數據要素的開放共享，為制造業、服務業等產業數字化轉型賦能，催生智能制造、智慧服務等新業態新模式，促進數字經濟與實體經濟深度融合，進而拓展經濟增長空間。

建設開放共享安全的全國一體化數據市場，關鍵在于統籌開放、共享、安全三大維度，在保障數據主權和安全的前提下，以統一規則構建開放包容、共享共治、安全可控的數據要素市場體系，促進數據的自由流動、高效配置及價值釋放，同時充分發揮市場在數據資源配置中的決定性作用，更好發揮政府的引導作用，實現數據要素價值最大化與安全最優化相統一。（選自 《國家治理 》2026年第10 期 ，詳見 ）

作者簡介

趙放，吉林大學經濟學院教授、博導。研究方向及領域為社會主義市場經濟理論；數字經濟、綠色金融、國有經濟等。在學術期刊發表論文百余篇。

立法保障人工智能健康發展

——同濟大學法學院教授 黃锫

包容審慎監管立法，有助于實現人工智能發展與安全之間的平衡，促進其健康發展。包容審慎監管立法，由“包容性監管立法”和“審慎性監管立法”兩部分組成。包容性監管立法是指，在監管立法過程中，為人工智能技術和產業創新發展設定具有彈性的監管制度空間，避免嚴苛的監管成為阻礙人工智能發展的力量。可通過設定以“法定觀察期制度”為代表的彈性監管制度，促進人工智能技術和產業的創新發展。

審慎性監管立法是指在監管立法過程中，為防范人工智能技術和產業安全風險，構筑必要的制度防火墻，守住人工智能安全底線，避免不可控安全風險侵害各類主體合法權益。可通過設定以“監管沙盒制度”為代表的制度防火墻，防范人工智能技術和產業的安全風險。“十五五”時期，需以包容審慎監管立法為重要抓手，系統總結先行先試實踐經驗，持續健全人工智能監管法治框架，推動我國人工智能技術與產業在安全可控、規范有序的軌道上提質增效、行穩致遠。 （選自 《國家治理 》2026年第10 期 ，詳見 ）

作者簡介

黃锫，同濟大學法學院憲法與行政法教研部主任、博導，中國法學會網絡與信息法學會常務理事。研究方向為行政法學、人工智能法學、數字法學。出版學術著作3部，參與撰寫學術著作、教材10余部。

本期編輯 | 王思楠 趙光菊

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