大家好，我是小凱。

時(shí)隔七年，中國把朝鮮定為2026年首次國事出訪目的地，核心就是對接圖們江出海通道。

若通航問題在多方協(xié)作中取得突破，東北‘借港出海’格局有望逐步改善，東北亞多邊合作也將翻開新一頁。

很多人不清楚，中國東北是典型“臨海難出海”的區(qū)域。

吉林琿春離日本海入海口就15公里，距入海口僅15公里，卻因?yàn)闅v史遺留和跨境基建限制，長期像內(nèi)陸一樣。這個(gè)問題，制約東北東部發(fā)展已逾百年。

1886年清政府勘界談判，明確中國在圖們江沿江出海的合法權(quán)益。

1938年通航被迫中斷，之后東北外貿(mào)只能繞渤海、黃海走，大宗貨物路程翻倍、成本上漲、時(shí)間拉長，一直拖慢老工業(yè)基地振興。

1992年經(jīng)兩國批準(zhǔn)恢復(fù)出海權(quán)，此前1990年已完成中斷52年后的首次試航。但這么多年，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化通航。

主要卡在兩個(gè)客觀條件上。一是硬件不足，圖們江下游是俄朝界河，現(xiàn)有鐵路橋和公路橋凈空約7至11米，目前僅能通行300噸以下小船，萬噸輪根本過不去。

河道常年淤積，也影響通航。二是協(xié)調(diào)難度大，俄羅斯長期把遠(yuǎn)東當(dāng)作戰(zhàn)略腹地，對航道開放態(tài)度謹(jǐn)慎。

現(xiàn)在整個(gè)東北亞環(huán)境明顯變化，合作窗口已經(jīng)出現(xiàn)。俄烏沖突后，俄羅斯被西方制裁，經(jīng)濟(jì)重心東移，對華合作需求明顯上升。

朝鮮長期受國際制裁，經(jīng)濟(jì)薄弱，對外通道有限，和中國深化合作、打通出海通道，是現(xiàn)實(shí)選擇。

標(biāo)志著三方協(xié)商機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段也為本次中方訪朝打下外交基礎(chǔ)。

在中俄朝推進(jìn)協(xié)商的同時(shí)，韓國統(tǒng)一部長鄭東永在2026年6月4日出席蒙古“烏蘭巴托對話”國際會議，發(fā)表特別講話，公開提出分階段半島和平構(gòu)想。

第一階段，優(yōu)先推進(jìn)中美朝韓四方和平會談；第二階段，再把俄羅斯、日本、蒙古國納入多邊對話。

講話中，鄭東永首次正式使用朝鮮官方國號“朝鮮民主主義人民共和國”，這是韓國政府公開態(tài)度的明顯變化。

韓方提出分階段安排，是基于現(xiàn)實(shí)情況做出的設(shè)計(jì)。朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定簽署方只有中美朝韓，俄日不是直接當(dāng)事國。韓國認(rèn)為，先由四方討論半島和平機(jī)制，更有針對性。

韓國同時(shí)提出重啟大圖們倡議（GTI）合作。成員包括中、韓、俄、蒙古四國（朝鮮2009年退出），朝鮮曾加入，2009年退出。

鄭東永在講話中提出，希望朝鮮重返該機(jī)制，并表示參與后朝鮮將成為最大受益方。

鄭東永在講話中提及北極航線合作和連接首爾—北京高速鐵路等構(gòu)想方案。韓國總統(tǒng)李在明2026年1月訪華期間，也提到過相關(guān)合作構(gòu)想。

韓國表示，推動朝鮮重返多邊對話，需要配套經(jīng)濟(jì)合作，讓朝鮮獲得實(shí)際利益。韓國認(rèn)為，沒有中國參與和協(xié)調(diào)，朝鮮不會重返多邊框架，因此希望和中國在區(qū)域合作上保持溝通。

韓國官方表態(tài)也提到，希望通過開放透明的多邊合作，推進(jìn)圖們江區(qū)域開發(fā)，促進(jìn)東北亞互聯(lián)互通。

韓國提出的構(gòu)想，在各方層面存在客觀差異和現(xiàn)實(shí)障礙。

朝鮮官方尚未對韓方提議作出回應(yīng)。朝鮮一貫堅(jiān)持，半島問題必須由朝韓雙方主導(dǎo)，反對外部勢力干預(yù)，在無核化問題上立場堅(jiān)定，強(qiáng)調(diào)制裁取消是對話前提。

俄羅斯對被排除在第一階段四方會談之外態(tài)度明確，認(rèn)為半島問題離不開俄羅斯參與，俄方在圖們江區(qū)域有合法權(quán)益，會繼續(xù)和朝鮮深化雙邊合作。

俄朝2024年6月簽署《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》，12月生效，雙方在經(jīng)濟(jì)、邊境、交通領(lǐng)域合作持續(xù)推進(jìn)。

日本公開主張，自己是東北亞重要國家，半島問題不能排除日本，堅(jiān)持朝日歷史問題、綁架問題必須同步討論。

美國對四方會談和大圖們倡議未明確表態(tài)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持半島無核化，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化美日韓同盟，在東北亞保持軍事存在。

中國官方立場一貫明確，支持一切有利于半島和平穩(wěn)定的對話，支持區(qū)域多邊合作，堅(jiān)持半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題中華人民共和國外交部。

中國在中俄朝三方協(xié)商框架下，穩(wěn)步推進(jìn)圖們江出海相關(guān)工作中華人民共和國外交部。

無論博弈多復(fù)雜，圖們江通道推進(jìn)和多邊合作深化，都將給區(qū)域帶來實(shí)質(zhì)性變化。

對中國東北來說，圖們江常態(tài)化通航落地后，吉林、黑龍江大宗糧食、礦產(chǎn)、工業(yè)品可直接走日本海，不用再長途繞行，有望降低物流成本，提升運(yùn)輸效率，能有效激活東北老工業(yè)基地活力，助力東北振興。

對俄羅斯來說，遠(yuǎn)東航道合作能帶動港口、鐵路、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于帶動俄遠(yuǎn)東相關(guān)港口、物流和鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對朝鮮來說，參與跨境基建、過境貿(mào)易、港口運(yùn)營，能獲得持續(xù)經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大對外合作渠道，改善民生，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在地緣安全層面，多邊經(jīng)濟(jì)合作加深，有利于緩和緊張氛圍，推動各方通過對話解決分歧，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。整體來看，東北亞局勢正從對抗走向?qū)υ挕姆至炎呦蚝献鳌?/strong>

圖們江通道通航條件改善和大圖們倡議推進(jìn)，不是單一國家的事，而是區(qū)域共同利益所在。雖然各方存在分歧，但對話與合作已成為多邊關(guān)系的共同方向。

圖們江通航條件改善后，東北出海格局有望迎來重要改善；該合作也為區(qū)域多邊協(xié)作提供了示范平臺。

各方堅(jiān)持對話協(xié)商、互利共贏，才能讓東北亞長期穩(wěn)定、共同發(fā)展。