近來，首屆“上海臨港人才日”、2026滴水湖青創人才大會、2026上海超級個體（OPC）經濟大會等活動接連推出，使臨港新片區推動高水平人才高地建設的相關舉措備受矚目。

面向未來，臨港如何深化科創人才生態建設？如何將“投資于人”理念更加深入地融入實踐工作中？復旦大學全球科創人才發展研究中心姚凱教授與記者分享了自己對上述問題的觀察與思考。

從“工作在此”

真正轉變為“生活在此”

上觀新聞：“十五五”規劃明確提出“投資于物和投資于人緊密結合”。其中，“投資于人”的提法備受關注。在您看來，臨港新片區（以下簡稱“臨港”）在踐行這一戰略時，最大的制度優勢是什么？最大的現實挑戰又是什么？

姚凱：作為自貿區的升級版，臨港從一開始就被賦予了不同于其他新城的特殊使命：在投資、貿易、資金、運輸、人員從業等全領域開展更大程度的壓力測試，為全國積累可復制可推廣的經驗。作為我國高水平開放“試驗田”所擁有的制度創新自主權，可能就是其最大的制度優勢所在。

比如，臨港在跨境數據流動和離岸金融領域擁有先行先試權，可以依托“來數加工”、增值電信等制度突破，為數字游民和“超級個體”提供獨特的出海通道。

又如，臨港正在探索的“撥投聯動”機制——在企業初創期通過專項補貼支持研發，成功后轉化為小部分股權——讓政府與企業形成風險利益共擔的“合伙人”關系。這種制度設計能夠大幅降低早期原創技術跨越“死亡之谷”的難度。

再如，臨港新近推出的“超級個體288行動”首推10萬平方米零租金創業空間和10萬平方米零租金居住空間，為降低創業的物理成本創造了很好的條件。

更重要的是，臨港擁有特斯拉、中芯國際等鏈主企業形成的完整產業鏈。與張江科學城聚焦“從0到1”原始創新的定位不同，臨港重點推動科技成果轉化“從1到10”。這意味著，一個創意或一項技術在這里可以更快速地找到生產線和中試平臺，實現從實驗室到量產的跨越。

而其遇到的最大的現實挑戰在于：制度優勢并不自動轉化為人才生態的成熟。臨港當前面臨的最大現實“瓶頸”，可以概括為城市功能的軟環境成熟度不足、產業結構的均衡性有待提升。

2026上海帆船公開賽流光溢彩的開賽儀式點亮了臨港新城。這也標志著上海自主培育的“三上”（上馬、上艇、上帆）品牌賽事矩陣，開啟了全年的精彩篇章。

上觀新聞：如何理解您所說的“城市功能的軟環境成熟度不足”和“產業結構的均衡性有待提升”？

姚凱：從城市功能的軟環境建設來看，作為一張“白紙”上建起的新城，臨港擁有高標準的物理空間，但正因為“新”，不可避免地暫時在教育、醫療、商業等軟環境的成熟度方面，與中心城區存在比較明顯的差距。

這會導致一批已經習慣了現代都市生活方式與快節奏的青年人才面臨“工作在臨港、生活在市區”的矛盾，對臨港缺乏“家”的歸屬感。頂尖人才的持續引入和本地高校畢業生的就地轉化，也會因城市生活品質和產教融合深度不足而存在瓶頸。如何讓這些年輕人從“工作在此”真正轉變為“生活在此”，仍然面臨挑戰。

“產業結構的均衡性不足”主要表現在：臨港雖有多項全國首創，但在跨境數據、離岸金融等領域的創新“單點突破”有余、“系統集成”不足，需從“單兵突進”轉向“場景化集成”；龍頭企業帶動效應明顯，但眾多中小企業尚未深度嵌入本地供應鏈，產業集群的根植性不足。

針對“系統集成”不足，可圍繞智能網聯汽車、生物醫藥等具體產業全鏈條，梳理堵點清單，開展“一業一策”的系統性制度創新。

針對“產業集群的根植性不足”，可考慮強化“鏈主”企業生態責任，建立“大企帶小企”的協同機制；發揮資本紐帶作用，通過“以投代補”定向引育關鍵配套企業，提升產業鏈的本地化率和抗風險能力。

上海海洋大學第二十一屆食品科技文化節期間，“食品黑科技”“免費試吃”等活動不僅吸引了“海大人”，也吸引了臨港周邊的人們前來打卡。

建立歸屬感的核心

是“被看見、被連接”

上觀新聞：歸屬感的本質是“此心安處是吾鄉”，它不僅僅取決于醫院、學校的數量，更取決于一個人能否在城市中找到情感連接、文化認同和心理安全感。除了完善生活、教育、醫療等配套之外，還有哪些方式方法，可以增強人才對臨港的歸屬感與認同感？

姚凱：國際頂級城市的經驗表明，產業優勢須轉化為可感知的文化符號，才能形成具有“歸屬感”的吸引力。倫敦靠版權、巴黎靠時尚、東京靠動漫，本質上都是將核心產業與城市文化深度綁定。

臨港擁有智能駕駛、人工智能等未來產業，但尚未形成與之匹配的青年文化。或可借鑒上述城市的經驗，打造具有辨識度的產業文化IP，將更多新銳、抽象的技術轉化為年輕人愿意參與、自發傳播的生活場景等。

在打造高辨識度的城市文化IP方面，臨港已經做了一些探索，如開展了“滴水湖音樂匯”“滴水湖體育匯”“滴水湖夜校季”等活動。但這些活動更多是政府牽頭，下一步可以邀請更多青年成為“主理人”，讓青年成為“臨港形象的自發傳播者”。

歸屬感的核心是“被看見、被連接”。在構建“情感社群”與社交網絡方面，臨港可以考慮積極構建以青年人才為核心的服務生態，通過一線走訪、平臺搭建、線上交流、線下輔導等系列活動，幫助青年人才在臨港完成從“一個人”到“一個家”的轉變。

在此基礎上，臨港還可以進一步定期舉辦跨行業人才沙龍，促進不同領域人才的交流合作；搭建人才訴求快速響應平臺，對人才反映的教育、醫療問題明確解決時限；鼓勵“興趣社群”的自發組織，讓人才在臨港找到“同頻共振的人”；系統性地發展夜間經濟和周末經濟，圍繞滴水湖等地標性區域，打造更豐富的生活、消費場景，等等。

隨著上述活動的逐步落地、深化，臨港有望逐漸轉變為“24小時的生活城市”，將年輕人“工作在臨港”轉化為“生活在臨港”。

日出時分的臨港新片區地標——臨港中銀西島金融中心。島內外圈的步道沿線視野開闊，游人可全方位領略滴水湖的風光。

創業服務需配套系統化指引

避免“有資源用不上”

上觀新聞：AI時代催生了“超級個體”和“一人公司”（簡稱“OPC”）。臨港當前正在努力成為這類新型創業主體的“首選地”。在您看來，為了實現這一愿景，臨港還需要補上哪些關鍵短板？

姚凱：在我看來，臨港具備成為OPC“首選地”的條件。從政策先行優勢看，臨港在全國率先推出“C5引擎”支持體系和“零界魔方”OPC專屬社區，“超級個體288行動”聚焦硬核科技、數據加工、跨境直播、游戲創客等8類創新業態，提供算力券、流量券、運力券等針對性支持，已經形成了可復制可推廣的初步經驗。

從成本優勢看，在臨港，符合入駐條件的OPC可享受最長不超過3年的辦公場地免租期，直接為其“砍掉”了一部分固定創業成本。同時對OPC購買算力服務、數據集服務、大模型服務以及AI工具鏈的費用，給予最高不超過80%的補貼。高校學生創辦的OPC，可額外享受20%補貼，年度補貼最高可達30萬元。

從產業生態支撐看，臨港擁有一條完整的“生產線”，可以幫助把一個創意或一項技術快速轉化成產品。中芯國際、特斯拉等鏈主企業可以提供驗證、小試、中試等平臺服務，讓“一人公司”也能借助大企業的資源實現快速成長。

從出海通道看，依托數據跨境流動制度優勢，臨港可提供國際專線及數據跨境便利通道，正在打造長三角網速最快、算力獲取最便捷、綜合成本最低的創業區。

但是，要真正成為OPC的“首選地”，臨港還需在以下幾方面持續著力——

首先，建立標準化創業指引。臨港現有的創業服務多適配傳統企業，針對OPC單人運營特點，在注冊登記簡化、合規風險防控、算力券申領等方面暫時缺乏系統化指引。不少初創者在面對復雜的政策體系時，容易感到不知如何下手。

其次是暢通資源對接機制。臨港現有的大科學設施、鏈主企業開放創新中心的優質資源向OPC開放的路徑還不夠明晰，缺乏統一的對接平臺，有可能導致“有資源用不上”。

再次是提升AI核心要素的普惠性，以適配OPC小批量驗證的“微場景”供給。

值得引起重視的是，真正的OPC潛力者可能并不都是零基礎的“小白”，有的已經是在特定行業深耕多年、擁有實戰經驗與市場判斷力的從業者。針對這部分群體，臨港需要建立有效的篩選和賦能機制，爭取把有限的資源都用在關鍵環節上。

原標題：《如何“投資于人”，為臨港新片區注入更強勁動能？》

欄目主編：龔丹韻

本文作者：解放日報 柳森