從“知情”到“賦能”：看濰坊市政協如何激活委員履職“一池春水”

王玉龍

參政議政是人民政協的重要職能之一。要“參政議政”，首先要“知情明政”。

中央多次對“健全知情明政制度機制”提出明確要求。2023年6月以來，濰坊市政協創新打造“知情明政”履職品牌，推動知情明政制度在市縣、基層落地全國首創做法走深走實，努力為國家制度在基層的有效實踐趟出一條規范化、制度化、可持續、可復制的新路子。

為什么做

委員參政議政的質量和水平，直接影響政治協商的效能。各級政協都為此做出了不懈努力，實踐中濰坊市政協發現：基層仍然存在提案質量不理想、議政建言不精準的問題，主要表現為“以點帶面”“以偏概全”“大而化之”“簡單膚淺”，有的甚至“張冠李戴”，出現滯后性、空泛性、無效性。究其原因，主要是委員知情明政不夠，信息來源渠道不暢通，了解情況不全不深不透徹，對部門工作容易產生偏解、誤解、錯解，提出的建議與部門接受度、匹配度不高。而且此類問題的存在有著長期性和普遍性，不獨濰坊這樣。這既給部門答復落實帶來難度，又在一定程度上影響了政協建議對部門工作的正向助力。

基于這一考慮，濰坊市政協在全國率先探索推進“知情明政”工作，堅持為國家制度在基層落地落實趟路子、探模式、建機制、求質效的基本定位，圍繞推動部門與委員“雙向奔赴、深度融合、凝聚合力、推動發展"的目標，政協搭建平臺，通過這個平臺，讓部門有度開放，讓委員有序參與部門工作，更多了解部門情況，更多解疑釋惑、凝聚共識，進而形成更有實踐價值的意見建議，做到有的放矢精準議政、建言資政。基本思路是：一年全面啟動，兩年全域覆蓋，三年形成經驗。目前，這項工作已在全市12個縣市區政協全面推開，32個有需求的部門全部參與。

怎么做

濰坊市政協“知情明政”的主要做法可以概括為“1234+N”。

“1”指“一個平臺”。即政協發揮職能作用，搭建一個知情明政平臺，統籌、協調、推動部門和委員加強交流、增進了解、各取所需、互利互促，使委員更了解部門，部門更得助力，部門和委員通過平臺活動實現商以求同、協以成事。

“2”指“兩個渠道”。即建立線上和線下兩個工作渠道，著力解決政協委員和黨政部門聯系不夠緊密，信息不夠對稱等問題。“線上”即在“數字政協”平臺增加“黨政部門”板塊，政協委員通過政協信息平臺可了解部門政策及工作動態;在黨政部門信息平臺增加“委員關注”欄目，強化信息交流，實現互動互促。“線下”即根據工作需要開展通報、對話、體驗系列活動，并注重做好融合文章。

“3”指“三類會議”。即適時召開“政情通報會”“協商對話會”“調度推進會”。“政情通報會”主要邀請部門負責同志通報情況，包括部門職責、上級政策、發展方向、濰坊現狀、工作成效、困難與問題、下步重點工作以及需要委員幫助出謀劃策的問題等。“協商對話會”主要針對社會關注的焦點、改革發展的難點、委員關注的熱點問題和部門需要解決的事項，組織部門與委員面對面深度溝通、充分交流，共同研究探討解題良策。“對話會”有需即開，會議形式不限。“調度推進會”是對知情明政工作進行日常調度和年度總結，交流經驗、選樹典型，推動工作提質增效。

“4”指“四張清單”。一是委員“關注清單”，由各專門委員會征集委員意見并進行匯總、分類后轉相關部門。二是部門“問計清單”，部門根據工作，結合委員關注清單，上下論證，確定部門“問計清單”向社會公布，供委員和社會參用。三是委員體驗“意向清單”，由政協委員結合自己建言獻策需要，提出擬參與崗位體驗的意向清單。四是“供崗清單”，部門根據委員提出的崗位體驗意向，結合部門實際，研究確定“供崗清單”，供委員選崗體驗，讓委員更加全面了解、參與部門工作，增強議政建言的針對性。

“N”是指“N個委員體驗崗”。部門根據工作需要和委員意向設置，主要包括“監管類、實踐類、服務類、宣講類”等不同形式，注重沉浸式、助力性現場體驗。如學校護學崗、課后延時服務崗、醫保明白人崗、生態環保執法崗、城市環衛崗、社區服務崗、矛盾糾紛調處崗、體育惠民大篷車流動體驗崗、社區體育委員崗、公園管理員崗、新房交付驗收崗、就醫導診崗等。

三年來，濰坊市政協先后征集委員關注清單21388條，部門論證后提出提出問題清單7084條，征集委員體驗意向清單6172個，部門研究確定供崗清單由之前的1729個，調適為今年的1548個。先后召開年度政情通報會、協商對話會、調度推進會等285次，開展委員活動3090場，參與委員約2萬人次，同時帶動部分公益組織和社會群眾參與了相關活動。

什么成效

知情明政工作開展以來，濰坊市政協堅持理性把握、務實謀劃、系統推進，取得了令人欣慰的實際成效，實現了部門和委員雙向奔赴與雙向發力的雙重提升、互促共贏目標。

工作模型和矩陣布局基本成勢。各縣市區在市“1234+N”模式下，結合區域實際，創造性地開展工作，涌現出各具特色的實踐模型，如濰城的“機制化”、奎文的“社區化”、青州的“陣地化”、高密的“融合化”、臨朐的“結對式”、諸城的“貫通式”、壽光的“集成化”。市縣部門結合行業需求，創新探索了不同的運行機制和實踐范式。知情明政工作從無到有，從基礎到完善，再到提升定型，在更好濰坊建設中發揮了獨特作用。

委員活動大幅增加。知情明政為委員履職提供了實踐調研、體驗部門等更多活動機遇和空間。平臺效能得以釋放，委員活力得以激發，協商時效得以延展。連續三年政協全體會議上，委員對知情明政工作均給予高度評價，委員參政議政的積極性空前高漲，市縣兩級委員參加活動次數連年提升。

議政效能和質量得到提升。委員對部門工作和行業發展有了更透徹的理解，對面臨的共性難題有了更深入的了解，建言更加精準，獻策更加務實，提案更加高效。提案立案率和轉化率逐年提升，多次得到市委、市人民政府主要領導批示表揚。

部門工作得到有效推進。通過政協有力搭臺，助推雙方融合；部門有度開放，主動開門納諫;委員有序參與，沉浸式體驗；委員與部門一起想良策、攻難題，并幫助部門向社會解疑釋惑，為部門開展工作營造了良好氛圍，助推了事業發展。如市醫保局出臺深化長護險意見，市城管局推進城市公共資源盤活利用等，均通過協商對話形式統一了認識，得到了社會支持理解。

基層社會治理得到助力。知情明政活動延展下沉到社區，兩級部門積極沉浸式服務，兩級委員奮力躬身入局，通過參與社區治理、小區管理、矛盾處理等，協調解決疑難問題，服務城市基層群眾，密切了黨群干群關系。

濰坊市政協知情明政工作開展三年以來成效明顯，得到全國政協及省市領導的高度認可。市政協相關負責人表示，下步，將按照全國政協部署要求，繼續抓拓展、抓優化、抓完善、抓提升，更好地做好這項創新性工作，為國家制度在基層實踐貢獻“政協搭臺有力、部門開放有度、委員參與有序、雙向發力有效”的可操作、可持續、可復制的知情明政濰坊模板，為建設更好濰坊、奮進萬億城市貢獻力量。

魯網記者：王玉龍