關(guān)于美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡之間分歧日益擴(kuò)大的報道,在美以兩國對伊朗及其地區(qū)盟友的長期戰(zhàn)爭中愈演愈烈。
這種裂痕確實(shí)存在。特朗普曾多次公開敦促內(nèi)塔尼亞胡避免進(jìn)一步升級,并最近證實(shí)了至少一次激烈交鋒——他斥責(zé)這位以色列領(lǐng)導(dǎo)人在黎巴嫩持續(xù)推進(jìn)軍事行動,而德黑蘭將此舉視為華盛頓與德黑蘭之間脆弱談判中的一條紅線。
當(dāng)以色列對貝魯特一處疑似真主黨據(jù)點(diǎn)的襲擊引發(fā)伊朗報復(fù)時,特朗普再次呼吁其盟友保持克制,但未能成功。這場持續(xù)兩天的交鋒于周一結(jié)束,美以之間出現(xiàn)了明顯的緊張跡象。
分析人士和前官員警告稱,不要將最新的分歧解讀為兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間根本性的決裂——他們在戰(zhàn)術(shù)上常常意見相左,但在戰(zhàn)略上仍保持一致。
“我不會押注內(nèi)塔尼亞胡與特朗普的關(guān)系會破裂,”以色列政策論壇高級政策分析師丹·羅瑟姆告訴媒體,他曾就地區(qū)事務(wù)向美國和以色列官員提供簡報。“他們一再證明,比許多觀察人士認(rèn)為的更加團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)。雖然會出現(xiàn)分歧,但他們通常能克服分歧,并就挑戰(zhàn)和應(yīng)對方式達(dá)成共識。”
對白宮而言,這不是能力問題,而是意愿問題。羅瑟姆認(rèn)為,特朗普像“任何一位美國總統(tǒng)”一樣,“對以色列擁有顯著的施壓力度”。
“真正的問題在于,特朗普是否認(rèn)為運(yùn)用這種施壓力度符合他的利益,”他說。“到目前為止,他在黎巴嫩和伊朗相關(guān)問題上施加了一些壓力,但大體上避免了與內(nèi)塔尼亞胡的直接沖突——他在戰(zhàn)略和政治上都理解這位以色列領(lǐng)導(dǎo)人。”
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特朗普與內(nèi)塔尼亞胡之間的緊張關(guān)系浮出水面,這并非首次。
這位美國總統(tǒng)去年進(jìn)入其第二個非連續(xù)任期時,推動以色列與巴勒斯坦哈馬斯運(yùn)動達(dá)成停火——后者在2023年10月的致命突襲中首先點(diǎn)燃了這場地區(qū)戰(zhàn)爭。當(dāng)以色列在談判破裂后最終重新點(diǎn)燃加沙沖突時,特朗普幾乎沒有提出反對,盡管當(dāng)時也出現(xiàn)了裂痕。
更為戲劇性的是,去年九月在第二次推動和平進(jìn)程期間,特朗普對以色列轟炸卡塔爾一場哈馬斯會議的回應(yīng)。當(dāng)特朗普在白宮橢圓形辦公室直接注視時,內(nèi)塔尼亞胡罕見地道歉,并很快簽署了一項新的和平協(xié)議。
伊朗挑戰(zhàn)則更為復(fù)雜。特朗普在與伊朗伊斯蘭共和國進(jìn)行談判的同時,并未抗議以色列決定對伊朗發(fā)動前所未有的打擊行動,美國甚至加入其中,摧毀了三座重兵把守的核設(shè)施。
隨后出現(xiàn)了特朗普關(guān)于阻止以色列進(jìn)一步行動的最引人注目的指令之一——據(jù)報道,這導(dǎo)致數(shù)十架以色列戰(zhàn)機(jī)在所謂的“十二日戰(zhàn)爭”最后一輪打擊中折返。
今年早些時候,隨著內(nèi)塔尼亞胡在伊朗鎮(zhèn)壓抗議活動以及華盛頓與德黑蘭進(jìn)行新一輪談判后,推動美國直接采取行動,有關(guān)新分歧的報道再度浮出水面。特朗普最終簽字同意,支持在2月底進(jìn)行一系列打擊,炸死了伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊和數(shù)十名關(guān)鍵指揮官,同時進(jìn)一步摧毀了伊朗軍事基地。
但這場沖突并未帶來像6月那樣的快速勝利。伊朗不僅迄今經(jīng)受住了干預(yù),還通過對霍爾木茲海峽石油和天然氣貿(mào)易的扼制造成了重大代價,給白宮帶來了巨大壓力。
長期擔(dān)任美國外交官、曾在國務(wù)院擔(dān)任多個中東相關(guān)職務(wù)的丹尼斯·羅斯認(rèn)為,兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間“存在真正的分歧”,因為“他們的利益不同”。
“特朗普總統(tǒng)希望開放霍爾木茲海峽并結(jié)束戰(zhàn)爭。你不再聽到他談?wù)撘晾蕪椀缹?dǎo)彈或代理人威脅了,”羅斯告訴媒體。“即使在伊朗核項目問題上,他可能強(qiáng)調(diào)伊朗不能擁有核武器,但他確保這一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不如內(nèi)塔尼亞胡總理嚴(yán)格。”
羅斯指出,綽號“比比”的內(nèi)塔尼亞胡“希望所有濃縮鈾都被運(yùn)出或銷毀”,而不僅僅是高濃縮鈾,并且“確保所有與燃料循環(huán)相關(guān)的核基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施不得重建”。
“除了核問題,比比還關(guān)注彈道導(dǎo)彈庫存及生產(chǎn)設(shè)施以及代理人,”羅斯說。“特朗普總統(tǒng)可能希望戰(zhàn)爭結(jié)束,但內(nèi)塔尼亞胡不希望戰(zhàn)爭在伊朗彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)庫存、大量保存這些武器的隧道以及伊朗重建其導(dǎo)彈生產(chǎn)能力的難度被進(jìn)一步加大之前結(jié)束。”
最終,羅斯表示,特朗普“絕對有能力約束內(nèi)塔尼亞胡總理”,并指出過去一年中的關(guān)鍵事件證明了這一能力。
“至于特朗普總統(tǒng)既然有這樣的施壓手段,為什么不多加運(yùn)用——他在認(rèn)為符合自身利益時才會這樣做,”羅斯說。“他對這些情況界定得很狹窄,但我們已經(jīng)看到他采取過行動。”
前美國駐以色列大使、現(xiàn)為大西洋理事會高級研究員的丹尼爾·夏皮羅,在描述特朗普與內(nèi)塔尼亞胡之間的分歧時,勾勒出類似的狀況。
“自戰(zhàn)爭開始以來,特朗普和內(nèi)塔尼亞胡的利益已大相徑庭,美國與以色列的利益也是如此,”夏皮羅告訴媒體。“特朗普希望戰(zhàn)爭結(jié)束,并專注于確保霍爾木茲海峽開放,以及他能聲稱采取了某些可信步驟來遏制伊朗核計劃。他也不想讓黎巴嫩的戰(zhàn)斗干擾與伊朗的談判。”
“內(nèi)塔尼亞胡更傾向于繼續(xù)戰(zhàn)斗并削弱伊朗政權(quán),認(rèn)為不可能達(dá)成任何好的核協(xié)議,并希望能夠在黎巴嫩發(fā)動猛烈打擊,以回應(yīng)真主黨對以色列的襲擊,”夏皮羅說。“這是一個相當(dāng)大的裂痕。但特朗普將在伊朗戰(zhàn)爭結(jié)束時做出決定,而內(nèi)塔尼亞胡將不得不接受。”
但這將給內(nèi)塔尼亞胡帶來巨大代價,他自己的未來取決于在可信的戰(zhàn)時成就與繼續(xù)獲得特朗普青睞之間取得平衡。
“在這條裂痕中,更大的政治風(fēng)險在于內(nèi)塔尼亞胡,”夏皮羅說。“他向以色列選民推銷自己,把自己塑造為以色列安全的保護(hù)者以及唐納德·特朗普最好的朋友——鑒于特朗普在以色列的受歡迎程度。”
“現(xiàn)在他面臨一場選舉,而以色列被約束不能繼續(xù)打擊仍具危險性的敵人,而且他顯然與特朗普的關(guān)系正承受壓力,損害了以色列對其安全的主權(quán)決策,”他補(bǔ)充道。“他陷入了一個惡性循環(huán),這削弱了他向以色列選民兜售的主要賣點(diǎn)。”
內(nèi)塔尼亞胡的困境也不僅限于政治領(lǐng)域。他正面臨腐敗指控的持續(xù)審判,以及其他幾起可能演變?yōu)榉商魬?zhàn)的丑聞。
近年來同樣面臨多項刑事指控的特朗普曾向內(nèi)塔尼亞胡伸出援手——據(jù)報道,他在上周緊張的電話中提醒了這位以色列總理這一點(diǎn)。
表面上看,這一事件似乎證實(shí)了兩人之間沖突日益加劇的預(yù)測。但羅瑟姆認(rèn)為,盡管“他們的政治動機(jī)并不相同”,而且內(nèi)塔尼亞胡面臨一場命運(yùn)攸關(guān)的選舉,但兩人很可能都會尋求利用圍繞他們表面爭執(zhí)的熱度來謀取利益。
“現(xiàn)在要知道兩人之間公開保持距離是否對任何一方在政治上有利,還為時過早,”羅瑟姆說。“但內(nèi)塔尼亞胡——很可能還有特朗普——對政治情緒高度敏感,會在許多對手察覺之前就認(rèn)識到任何優(yōu)勢。”
無論特朗普與內(nèi)塔尼亞胡是否真的走向更大的分裂,他們的共同敵人可能會在這種不穩(wěn)定的動態(tài)中發(fā)揮影響作用,尤其是在外交取得進(jìn)展的情況下。
“具有諷刺意味的是,這段關(guān)系的未來最終可能取決于伊朗,”羅瑟姆說。“如果德黑蘭在與華盛頓打交道時仍保持對抗性,特朗普和內(nèi)塔尼亞胡很可能會保持團(tuán)結(jié)。如果伊朗走向與美國達(dá)成真正協(xié)議,那可能成為兩位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系面臨的最嚴(yán)峻考驗。”
伊朗國際事務(wù)分析人士哈桑·貝赫什提普爾認(rèn)為,美國有幾種方式可以對以色列施加更大壓力,他稱這種努力對于長期能否維持和平可能至關(guān)重要。
“美國有能力約束以色列——例如,停止武器銷售或不在聯(lián)合國安理會投否決票——只要它擁有必要的政治意愿,”貝赫什提普爾告訴媒體。
“美國可以明確聲明,《亞伯拉罕協(xié)議》以及地區(qū)內(nèi)任何新的正常化協(xié)議(包括與沙特阿拉伯的協(xié)議)的全面實(shí)施,都以以色列停止對黎巴嫩、敘利亞、伊朗和伊拉克的襲擊,以及停止在約旦河西岸的擴(kuò)張政策為條件,”貝赫什提普爾說。“這種施壓手段比華盛頓迄今使用的任何手段都強(qiáng)大得多。”
“除非美國動用這種手段,否則與伊朗的任何協(xié)議都將仍然脆弱,因為以色列既有手段也有動機(jī)去破壞它,”他補(bǔ)充道。“在這種情況下,不僅黎巴嫩,整個地區(qū)都將面臨新一輪的不穩(wěn)定。”
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