北京
在“雙碳”目標引領下，我國能源體系正經歷深刻重構，“西電東送”這一國家能源戰略也亟需從以煤電為主轉向以可再生能源為核心的綠色新范式。陜西與甘肅兩省不僅風光資源稟賦突出，更具備不可替代的區位優勢。
近日，北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目發布《“西電東送”重塑戰略下陜西和甘肅發展定位研究》，研究從新能源發展趨勢、新技術應用及成本變化入手，系統分析西北電力發展需求，結合資源條件、供需現狀，重點研究陜西、甘肅兩省在未來“西電東送”中的角色定位，并提出相關政策建議。
研究認為，陜西省應定位為“自給自足、余量外送”的電力調節基地。目前，陜西省新能源快速發展，火電裝機仍占據主導地位。截至2024年底，陜西省總發電裝機容量11697萬千瓦，占西北五省總裝機容量的21.5%，火電裝機容量占西北五省火電裝機的31.7%，新能源裝機增長速度均高于西北五省平均水平。陜西緊鄰華北、華中負荷中心，特高壓通道密集，具備靈活調節跨區電力的能力。未來，陜西的核心價值在于提供穩定可靠的調節支撐——在新能源大發時外送綠電，在系統緊張時保障本地及區域電力安全。研究顯示，陜西省發電裝機結構將持續優化，可再生能源發電量占比持續增長，到2060年，預計可再生能源發電裝機占比將高達88.1%，可再生能源發電量占比將達到91.5%。屆時，外送電量或將達到1000億千瓦時以上，占到本地發電量的17%，其中可再生能源比重提升至約92%。
與此同時，甘肅則應堅定走以“外送為主”的風光綜合外送基地建設方向。甘肅省地處“西電東送”的“樞紐”，風光資源優越，新能源發展速度在西北五省中顯著領先。截至2024年底，甘肅省風電和太陽能發電裝機容量在西北五省占比分別為26.4%和17.5%。預計到2060年，甘肅省可再生能源發電裝機占比將超過92.5%，可再生能源發電量占比接近95%。在跨區輸電方面，甘肅省現已形成覆蓋21個省市的外送網絡。到2060年，甘肅省有望實現約4000億千瓦時的外送清潔電力，占到全省發電量的38%。研究認為，甘肅省的綠電具備較強的價格優勢，其平均上網電價低于西北均值，且將隨技術進步進一步下降。
陜甘兩省要實現上述差異化定位，關鍵在于協同。首先，兩省應積極有序安排風光發展，在堅持全國一盤棋的基礎上，科學安排風光發展時序。其次，構建“通道統籌”的“西電東送”新體系，從源頭規避新能源“發得出、送不走”或通道“建得好、用不滿”等問題，同時推動區域產業與能源優勢互補，形成“綠電供給-產業落地-能源消納”的良性循環。再次，打造“超特高壓輸電+構網型新能源+智能調控”的三位一體技術體系，特別是推廣構網型新能源與特高壓柔性直流輸電融合，提升系統主動支撐能力。
制度層面，必須加快全國統一電力市場建設，完善綠電綠證交易機制，讓環境價值真正轉化為經濟收益。同時，建立國家級跨區域協調機構，統籌利益分配。
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