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6月9日,聯合國安理會召開一場“是否繼續舉行伊朗核問題公開會議”的投票決議,15國投票結果一出,中俄在安理會反對無效,中方當場表示很失望!
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先說投票結果,在安理會15個成員國的集體表決中,有11票支持,兩票反對,兩票棄權,其中反對的兩個國家就是中俄,這個投票結果意味著這場針對伊朗核問題的公開會將如期舉行。
這里需要明確的一點是,召開會議并不代表將直接重啟對伊朗的制裁和追責伊朗核問題,這場會議本質上就是一個程序性表決,核心內容就一個,那就是要不要繼續召開伊朗核問題相關的安理會公開通報會。
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這場會議依托與聯合國2231號制裁決議展開,表面上是常規的工作通報會議,對伊朗相關制裁的落實情況進行復盤,但結合眼下時間背景來看,是美國針對中東戰事的一場盤外招,想要重新激活早已到期的伊朗核問題制裁審議機制。
在去年10月,這個決議已經過期,按照安理會的既定流程,伊朗核問題就該徹底移出安理會議程,不能再進行任何官方審議,但美西方國家目前不接受這一結果,執意要重啟對伊朗的制裁。
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此前,英法德三國曾單方面宣稱伊朗未完全履行協議義務,要求啟動所謂快速恢復制裁機制,想要強行恢復聯合國對伊朗的制裁套餐,但這一操作始終沒有得到安理會的整體認可,也就無法形成有效合法的決議。
為了繞過既定規則,美西方就變通了辦法,他們現在不直接表決有關制裁伊朗的實質性議題,而是從流程入手,不斷申請召開有關伊朗核問題的公開會,想要通過持續開會,持續審議的方式延續安理會對伊朗核問題的關注。
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這么做的好處,就是能為后續重啟制裁鋪路,這是美西方國家在這次投票問題上的最核心目的,一句話總結,是否召開公開會不決定制裁問題,但可以被視為是美西方重啟對伊制裁的第一步。
在整體票型上,中俄反對,巴基斯坦和索馬里選擇棄權,美英法三個五常國家,連帶日韓,澳洲和巴西等國家選擇支持,這讓美西方順利達成召開會議的目的,也引發中俄否決權看似失效的爭議。
很多人可能會有一個疑惑,那就是中俄作為五常國家,不是有一票否決權嗎?為什么不用?
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答案是一票否決權也是有局限性的,不適用此次投票表決,這里需要講清楚聯合國安理會的投票分類,最主要的就是實質性投票和程序性投票,兩者規則截然不同,實質性投票是我們最常見,也最關注的投票類型。
其中包括是否發動制裁,是否采取軍事行動,吸納新成員等核心議題,針對這些關乎各國核心利益的重大議題,五常國家可以一票否決,這是五常國家擁有最頂級國際話語權的核心所在。
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至于程序性投票,內容只涉及安理會的日常流程瑣事,比如是否召開某一場會議,是否調整會議議程這些,投票規則很簡單,只要參與投票的15個安理會成員國中有9票贊成就能通過,五常的一票否決權在這里完全沒用。
簡單點理解就是,管流程,管開會的小事,投票上所有人權利平等,拼的是票數多少,沒有任何人擁有特權,管大事的,是否執行的才能一票否決,所以中俄反對無效。
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美國也正是拿捏了這個規則,把重啟對伊制裁的核心訴求,包裝成召開常規通報會的程序性議題,最終達成自己的目的。
投票結果出來以后,俄方強調所謂恢復快速制裁機制始終沒有得到官方認可,美西方強行重啟議題審議,本質上是把安理會當成自己推行單邊霸權,打壓他國的政治工具,這破壞了聯合國的權威性和公正性。
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中方的立場和表態則更為明確,點明按照規則,安理會已經正式終止對伊朗核問題的所有審議工作,這個議題本該徹底畫上句號,而不是被反復提及。
英法德此前單方面啟動所謂快速恢復制裁機制,從頭到尾就沒有經過安理會全體成員的協商確認,沒有形成統一認識,本身就是不合法,無效的操作,不能作為重啟對伊制裁審議的依據。
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中方代表孫磊表示對投票結果“很失望”,更是直言美西方的此種行為是無視安理會規則,無視成員國的單邊行為,不僅會導致安理會內部分裂,還會破壞公信力,嚴重阻礙伊朗核問題的政治解決進程,讓中東局勢再次陷入緊張。
中方的失望不是沒有依據的,自從特朗普上任以來,公開退出多個國際機構,明面上擺出不參與的姿態,但一涉及自身利益議題,依舊十分熱情,這背后其實就是公器私用,推行霸權,中方自然失望于美國及部分國家為了自身地緣利益而無視國際規則的行為。
中方始終堅持的是伊朗核問題要平等談判,協商解決,現在美國這種行為引發的后果就是加劇美伊對抗,并且美國是堅持武力干涉的,并將這種行事風格帶到了聯合國安理會,是對全球秩序的公然挑戰。
有關伊朗核問題上,目前是僵持狀態的,美國的底線是伊朗必須放棄所有高豐度鈾濃縮活動,拆除核心設施,接受國際社會的無期限審查,即便和平利用核能的機會也不能擁有,并且這是被寫在停火條件里的。
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伊朗則堅持和平利用核能,底線是先停火,再討論相關話題,雙方分歧難以彌合,隨著以色列因內部問題,對黎巴嫩展開持續空襲,以色列和伊朗再6月7日已經爆發一輪激烈沖突,伊朗指責美以違反停火協議。
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到6月11日,伊朗武裝部隊宣稱霍爾木茲海峽將再次關閉,違規通航者將成為打擊目標,這表明在美伊沖突這個問題上,伊朗是死死攥著霍爾木茲海峽這張牌的,反抗態度極為堅決,核問題不可退讓,美國想通過施壓手段結束戰爭,難以實現。
這個時候在聯合國搞小把戲,除了增加沖突點,已經是毫無作用。
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