據《國土報》6月14日報道，在美國與伊朗的談判中，一句反復出現的口號是：與其達成協(xié)議，不如不簽一份糟糕的協(xié)議。需要指出的是，圍繞2015年簽署的原始核協(xié)議，當年出現過更尖銳、也更直白的批評。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普已于2018年退出那份協(xié)議。

目前，圍繞這份備忘錄，連簽署時間都尚未確定。簽署方式也沒有定論，不清楚是遠程電子簽署，還是面對面簽署；簽署地點未定，雙方由誰簽字也未明確。

彈道導彈計劃現在看來在任何階段都不會被討論。伊朗與其在伊拉克、黎巴嫩和也門的代理人之間的關系，以及它對這些力量的支持，也同樣不會納入談判。

在這一問題上，伊朗提出了一系列帶有強制性的條件。首先，它威脅稱，如果黎巴嫩的交火不停，談判就將凍結。這一威脅隨后促成了美國向以色列施壓。

之后，伊朗又規(guī)定，與美國在海灣地區(qū)達成的停火應包括“所有地區(qū)”的停火，黎巴嫩也在其中。美國政府并未否認這一條款，盡管當時仍不清楚，這是否意味著以色列將從其在黎巴嫩占領的地區(qū)撤出。看來，關于代理人問題，美國只能繼續(xù)像在伊拉克和黎巴嫩那樣，對各國分別施壓。

伊朗帶著一套設計周密的戰(zhàn)略走上談判桌，其中一些做法讓美國和許多分析人士感到意外。它放棄了“與鄰國零問題”的政策，轉而采取一種旨在為自身構建外交保護層的戰(zhàn)略：一方面利用海灣國家對特朗普的影響力，另一方面避免對這些國家發(fā)動大規(guī)模攻擊；它還控制了霍爾木茲海峽，使之成為一件強有力的戰(zhàn)略武器，同時準確判斷了特朗普所處的政治與地區(qū)壓力網絡。

伊朗也打破了美國的一些既有判斷。美方原先認為，軍事行動和海上封鎖會迫使海灣國家直接參戰(zhàn)，并與美國一道組建積極的軍事聯(lián)盟，同時其他大國也會加入美國對伊朗施壓的行列。但按照伊朗的設想，它帶著能夠影響地區(qū)和全球經濟的戰(zhàn)略杠桿進入談判，這迫使美國不斷設計戰(zhàn)術動作，卻始終未能整合成一套足以左右局勢走向的可執(zhí)行戰(zhàn)略。

從伊朗的角度看，一個重要成果是，它成功迫使美國將核協(xié)議問題與海峽問題分開處理，從而化解了立即施加經濟壓力的威脅。如果在核協(xié)議討論開始前，還有部分被凍結資金得到釋放，這將構成另一項成功，盡管其重要性仍不及海峽開放。伊朗對軍事行動的謹慎掌控，以及對自身地緣位置幾乎不受約束的運用，已經讓它超越了“生存即勝利”的邏輯——也就是只要不輸就算贏。現在，它正邁向下一個階段，計劃把自己塑造成一個經濟強國，以及一個能夠主導地區(qū)政策的力量。

從伊朗的視角看，核問題的力量正在于此。它應當成為一個強有力的杠桿，而這一問題的解決，取決于美國和國際制裁體系的解除、伊朗重返全球石油市場，以及數千億美元投資流入伊朗。這不僅會帶來巨大的經濟成功，也會為伊斯蘭國獲得全球合法性的背書；同時，這還會被視為兌現革命承諾——讓伊朗民眾過上比巴列維國王時期更好的生活，并證明指導這場革命的意識形態(tài)是有效的。

但為實現這一愿景應付出的代價，在伊朗國內仍有爭議，并未得到普遍支持。就像2015年核協(xié)議簽署前后一樣，當時需要時任最高領袖阿里·哈梅內伊出面，安撫革命衛(wèi)隊和其他激進政治力量的強烈批評；如今，類似聲音再次出現。

伊朗議會已有人要求，任何備忘錄和其他協(xié)議都必須提交議會批準。激進派發(fā)言人則譴責與美國進行談判本身，稱美國早已證明其背信棄義。新領導人穆杰塔巴·哈梅內伊是在其父親提出的“英雄式靈活”和“戰(zhàn)略克制”等概念中成長起來的，但作為一個仍需鞏固自身政治和意識形態(tài)地位的人物，他已經表現出強硬立場，其條件可能比其父親當年提出的更為嚴苛。

不過，他為談判人員劃定的基本原則并未改變。伊朗不愿放棄本國核計劃，也不愿放棄在本土進行鈾濃縮。預計它會在幾乎每一項條款上都采取強硬態(tài)度，包括是否允許國際原子能機構核查人員返回、如何處理豐度達到60%的濃縮鈾，是稀釋還是運出伊朗、是否拆除離心機、允許的濃縮水平、協(xié)議期限，以及是否設置“日落條款”，使其在若干年后能夠恢復濃縮活動。

在戰(zhàn)前舉行的談判中，伊朗曾接受一系列原則，包括核查人員返回、稀釋濃縮鈾，以及暫停鈾濃縮3年至5年，而美國要求的是15年至20年。

伊朗至少三次明確表示，核問題可以談判。它曾在2003年凍結核計劃，并在2009年進入談判，隨后又系統(tǒng)性地破壞了這一進程。2015年，它簽署了一項大幅限制其能力的協(xié)議。還應指出的是，即便在美國退出協(xié)議之后，伊朗仍繼續(xù)遵守協(xié)議一年，之后才開始逐步違反其中條款。但現在，面對一位“彈性驚人”的美國總統(tǒng)，伊朗將試圖爭取一份比2015年更有利的協(xié)議。顯然，它相信自己能夠塑造這份新協(xié)議。