古巴委員會第一書記、古巴國主席米格爾·迪亞斯-卡內爾·貝穆德斯日前接受古巴國總統(tǒng)府新聞團隊采訪，談及古巴如何在島內凝聚共識、尋找出路，以應對他所稱美國“兇狠的帝國主義封鎖”。

他說：“在復雜時期，不能放棄對發(fā)展的熱情?！钡蟻喫?卡內爾表示，這一源自菲德爾思想的理念，體現(xiàn)的是不向困境屈服的意志。圍繞國家當前面臨的艱難局勢，以及古巴如何繼續(xù)前行、甚至實現(xiàn)增長的問題，迪亞斯-卡內爾介紹了多項旨在擺脫當前困境的措施。他首先談到，美國政府對古巴實行的是“完全敵對政策的一部分的多維度攻擊”，這種政策“充滿干涉性質，毫無尊重可言”。

這位國家元首表示，這一政策“正在對古巴人的日常生活造成影響，使生活更加復雜”。他強調：“在古巴人民生活的每一個細節(jié)中，在每一個家庭的細節(jié)中，在我們經濟的每一個細節(jié)中，都存在極其復雜的局面，只有像我們這樣英雄的人民才能面對?！彼f，古巴人民不僅能夠生存下去，也有意愿克服這些困難。

迪亞斯-卡內爾表示，現(xiàn)在必須討論的，正是古巴人“將如何克服這些困難”，以及“我們正在如何克服這些困難”。他隨后強調，美國“無法接受這樣一個事實：在他們施加了最大壓力的今天，革命依然存在，國家依然運轉。連他們自己都不相信他們反復鼓吹的那個‘失敗國家’說法”。

他還說，如果真是一個“失敗國家”，就不可能在當前局勢下堅持下來，哪怕幾周都不可能。他回顧菲德爾的教導稱，在復雜時期，不能放棄創(chuàng)造力，而這種創(chuàng)造力“加上人民的團結和意志，能夠幫助我們走過并戰(zhàn)勝所有這些挑戰(zhàn)”。迪亞斯-卡內爾還提到菲德爾的另一層思想：危機中的每一個機會都應被當作重新起飛和實現(xiàn)增長的時刻來把握。“因此，我們已經確立了一組優(yōu)先事項，以應對當前局勢?！?/p>

他說，第一項優(yōu)先事項是國防準備。“大家都知道，領土防御體系各個環(huán)節(jié)的準備工作正在以多大強度推進，也知道每周國防日如何被利用，以及圍繞各項計劃的細化工作正在如何展開——既包括根據我們已獲得的經驗調整計劃，也包括盡可能優(yōu)化人口保護、群眾參與等方面的安排，納入全民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略之中?！?/p>

迪亞斯-卡內爾表示，另一項重大優(yōu)先事項是“2026年經濟和社會計劃”。他說，這一計劃已于去年年底提交公眾討論，在集體討論中提出了大量建議，尤其集中在經濟和社會模式轉型方面。

這位國家元首表示：“我認為，其中相當一部分想法和建議已經趨于成熟?！彼€說，這些方案目前正在作最后完善，以提交政治局和全國人民政權代表大會批準，之后將立即啟動面向民眾的信息發(fā)布和解釋工作。“最重要的是，讓這些必須進行的轉型被理解、被認同、被捍衛(wèi)，然后我們以最高效率去落實?！?/p>

迪亞斯-卡內爾說，圍繞“轉型”已經在20多個議題上展開工作。第一個議題涉及經濟管理體系?！拔覀兲岢隽艘徽状胧┖托袆樱荚诮鉀Q長期存在的矛盾，也就是計劃、規(guī)劃與激勵機制之間的矛盾?！彼f，必須打破束縛，刺激國內生產，既為民眾提供更多商品和服務，也推動出口創(chuàng)收。

他說：“也就是說，我們所有建議的出發(fā)點，是讓大家共同推動國家生產，創(chuàng)造財富，并以社會公正的方式分配財富?！彼瑫r提醒說，“如果沒有財富，就很難前進”，尤其是在推進社會項目、應對已經出現(xiàn)的不平等，以及幫助處于脆弱狀態(tài)的個人、家庭和社區(qū)方面。

在同一思路下，他還表示，有一組措施旨在解決“集中與分權之間的矛盾”。他提出一連串問題：“國家的規(guī)劃究竟應當聚焦什么？應當推動什么？從戰(zhàn)略上必須抓住什么？”在確保這些核心內容的前提下，他強調要取消束縛，把權力下放到“其他層級”，讓它們開展自身活動，激發(fā)當?shù)貎壬鷿摿Α?/p>

市鎮(zhèn)自治和企業(yè)自治，是迪亞斯-卡內爾重點談及的另一組優(yōu)先事項。談到可賦予市鎮(zhèn)的權限時，他表示，要創(chuàng)造條件，使這些地方“有充分可能決定本地有哪些企業(yè)、有哪些經濟主體、這些經濟主體之間如何相互聯(lián)系、地方生產體系如何構建，以及如何利用本地內生優(yōu)勢”。

他說，市鎮(zhèn)應當擁有進口和出口權限，而不依賴計劃；市鎮(zhèn)還應能夠管理外匯收入，在自身利益基礎上推動和管理外國直接投資；能夠與居住在海外的古巴人推進投資或項目；能夠批準居住在古巴境內的古巴人的投資；也能夠促進各類經濟主體之間的一切聯(lián)通與合作。

談到這一對社會具有重要意義的層級時，迪亞斯-卡內爾說，市鎮(zhèn)應當“有權根據自身創(chuàng)造的條件開展出口和進口”，從而“捍衛(wèi)自身發(fā)展”。他強調，這一思路“絕不與國家優(yōu)先事項相矛盾，恰恰相反，它會強化這些優(yōu)先事項”。

他說：“我認為，市鎮(zhèn)越強，國家就越強，國家的應對能力也會越強?！毖刂@一思路，他又談到國有企業(yè)自治：“要讓它在沒有中間環(huán)節(jié)、沒有外部干預其管理的情況下運轉。尤其要讓企業(yè)職工廣泛參與，因為他們是企業(yè)的主人，代表國家，也代表人民的社會所有制?！?/p>

按照目前的設計，迪亞斯-卡內爾向記者解釋說，在職工參與決策的基礎上，“企業(yè)將自行設計自身規(guī)模，自行設計工資制度，并擁有不受限制、沒有束縛地使用利潤的權力，用于他們認為合適、并經批準的事項”。

“它們將集體擁有進出口權限；將能夠簽訂合同以獲得外匯收入；在向國家作出貢獻的同時，還能保留其中一部分外匯，用于擴大再生產和服務能力?！薄八鼈冞€將能夠與任何類型的經濟主體建立經濟合作關系；自行決定客戶和供應商；制定自身計劃——有些計劃將回應國家訂單，但另一些計劃必須有助于面向出口和民眾的生產與服務?！?/strong>

迪亞斯-卡內爾表示，“企業(yè)將擁有更寬泛的經營范圍；也就是說，企業(yè)將能夠生產和提供其能力所及的一切產品和服務，充分利用全部潛力，不設任何限制。我認為，這將使國有企業(yè)獲得與其他經濟主體相似的條件，而這正是長期以來廣泛提出的要求?！?/strong>

他還說，國有企業(yè)將能夠“直接參與外匯市場”，因此“外匯市場也將成為國有企業(yè)存在并發(fā)揮作用的空間”。迪亞斯-卡內爾還表示，國家機關、政府、企業(yè)體系、黨、政治組織和群眾組織都將進行重組。“一項法律草案已經在全國人民政權代表大會網站公布，目的是在提交大會之前征求民眾意見。重組將大幅減少的不僅是部委數(shù)量，也包括職位數(shù)量。”

他認為，這將帶來“預算支出的節(jié)約”，從而騰出資源支持社會項目，或支持工資改革?！拔覀儽仨毐M快推進工資改革，尤其是在預算供養(yǎng)部門，因為在企業(yè)部門并不存在上限——也就是說，每家企業(yè)都可以根據自身創(chuàng)造收入的能力來設計工資制度并支付工資?！彼麖娬{：“我認為，這樣我們將擁有一個官僚主義更少、更具活力、也更能適應當前時代要求的國家、政府和各類組織?！?/p>

古巴委員會第一書記還特別強調另一個原則：“我們所做的一切，都必須有助于應對社會不平等，幫助處于脆弱狀態(tài)的人群?！钡蟻喫?卡內爾表示，擴大權限的一個重要方向，是刺激并恢復農業(yè)和糧食生產。

他提到，將賦予更多土地使用方面的權限，“把土地交給真正能夠耕種的人；盡量減少撂荒地；盡量提高生產率；讓生產者能夠進入投入品市場，無論是外匯市場還是本幣市場；讓生產者也能進入外匯市場；讓來自國家、合作社、私營以及外國投資等各類部門的生產者——外國投資也將可以進入糧食生產領域——彼此建立聯(lián)系并開展合作”。

迪亞斯-卡內爾表示，一系列措施將針對對外貿易、出口、價值鏈和物流展開，目標是讓這一國家體系中的關鍵領域“更加充滿活力”。在這方面，他說，各類經濟主體今后“無須再被強制要求通過中間環(huán)節(jié)開展進出口”。他還補充說，在關稅方面，將優(yōu)先惠及那些進口投入品或原材料、用于古巴國內生產和服務過程的主體，而不是進口本國本可生產的成品者。

在談到推動活力的前提條件時，他強調，“必須尊重真實賬戶中的存款”。他還說，相關方面甚至正在評估這樣一種可能性：讓一部分從事對外貿易的實體能夠在其他國家開設賬戶。關于非國有經營形式，迪亞斯-卡內爾表示，將“限制被禁止的活動范圍”，以便讓每個主體的經營范圍“盡可能寬”，從而開展更多活動，“一切都要有明確規(guī)則，并在合法框架內進行”。他說，股權參與的可能性也將擴大。

他表示，目前正有意加快一項程序，以便盡快批準此前已提交項目和經營范圍、但尚未獲批的中小微企業(yè)，無論是國有還是非國有?！斑@些權限也將下放到市鎮(zhèn)，因此程序會更簡單?！钡蟻喫?卡內爾還提到，要“加快并激勵”此前已經獲批的國有與非國有經營形式之間的特殊經濟合作關系。他說，這一機制“已經獲批，但其潛力尚未得到充分利用”。

他說：“還有一組規(guī)定旨在鼓勵外國直接投資。這涉及地上權、取消障礙，也涉及銀行賬戶使用、外國直接投資審批時限，以及必須以高效率作出回應的方式?！薄霸谒羞@些外國直接投資中，還專門討論了古巴人投資的兩種特殊形式：一是居住在海外的古巴人，二是居住在古巴境內的古巴人。

它們將在平等條件下，與外國直接投資、國有企業(yè)、非國有形式和合作社形式一起，作為經濟主體參與國家經濟和生產體系?！钡蟻喫?卡內爾表示，應當在“穩(wěn)定、合法的框架”下看待這些轉型，這一框架應當“保障商業(yè)活動在時間上的安全性，體現(xiàn)尊重和安全，并最重要的是鼓勵和激發(fā)這些主體參與”。

迪亞斯-卡內爾說，另一項正在推進并加以鼓勵的優(yōu)先事項，是在各個領域使用可再生能源，目的是讓古巴“越來越少依賴使用化石燃料發(fā)電，尤其是依賴進口化石燃料發(fā)電”。他說，必須考慮到“這種犯罪性的能源封鎖”對古巴造成的影響，“僅過去5個月，進入古巴的運油船就只有1艘”。

在能源問題上，他說，古巴“正押注于提升電動出行”，既包括進口電動設備，也包括在古巴國內組裝和制造不同類型的設備。談到另一項對古巴具有高度優(yōu)先性的任務時，迪亞斯-卡內爾表示：“我們將逐步取消對商品的補貼，轉而實施對人的補貼，并對最需要幫助的人給予差異化照顧?！彼€提到，要“考慮到我國各類經濟主體在市、省和國家層面的社會責任”。

這位國家元首還對記者表示，在財政政策方面已有一些設想，涉及“預算與國有企業(yè)之間建立一種不同關系”，使預算“不再為國有企業(yè)的低效率埋單”。在談到貨幣政策時，迪亞斯-卡內爾說：“還有一套關于貨幣政策的思路，尤其是關于外匯市場重新調整規(guī)模、改變運行方式，并讓所有主體參與其中。在這里，我要談到加強我國金融和銀行體系的必要性。”

談到受美國封鎖嚴重沖擊的旅游業(yè)時，迪亞斯-卡內爾提到，應當朝著“新的模式、引入新的主體”的方向前進，以便利用“我們現(xiàn)有的全部基礎設施”。他說：“在當前時刻，我們不能只想著大型連鎖企業(yè)，因為其中許多在美國政府壓力下已經撤出古巴。”沿著這一思路，他還提到，古巴將探索如何以新的模式、借助并非傳統(tǒng)參與者的其他主體，在房地產和旅游領域開展業(yè)務。

此外，迪亞斯-卡內爾說：“我們將盡可能取消車輛進口方面的限制。”不過，在關稅和價格政策上，仍將優(yōu)先支持電動車，尤其是可通過太陽能充電的電動車。在國內商業(yè)方面，迪亞斯-卡內爾提到，要“利用我們現(xiàn)有的全部商業(yè)網點基礎設施”，并以“更高效、更快速”的方式加以管理，使“國內商業(yè)成為刺激國內生產、同時促進發(fā)展的動力”。

他說，古巴正考慮在全國推行電子發(fā)票，并在條件允許的情況下，逐步擴大數(shù)字平臺在國內商業(yè)發(fā)展中的使用。他還表示，“還有一些行動和措施面向人力資本，尤其是保護年輕、高素質勞動力這一潛力”。在這方面，政府考慮的是“如何通過工資和激勵措施保護他們，使這些年輕人不必到國外去尋找個人發(fā)展項目，而能在國內擁有條件和機會，為國家發(fā)展作出貢獻”。

在講話接近尾聲時，迪亞斯-卡內爾表示，應當“保持信心”，因為“國家并沒有停下來。國家正在以智慧應對這一切局面。有些事情我們不能說得太清楚，因為敵人正盯著我們所做的一切”。這位古巴委員會第一書記強調：“我認為，我們的回應必須是團結?！薄斑@些事情會公開討論；任何有更好想法、更好建議的人，都可以提出來，我們始終會加以評估?！?/p>

談到古巴人民的“英雄式抵抗”時，他說：“他們每天都想用一項措施來懲罰我們?！彼l責一種不斷升級、愈發(fā)激進的“帝國”言辭，并提到“試圖恐嚇我們、讓我們害怕、讓我們屈服的心理戰(zhàn)”。不過，他也強調了一個在當前歷史時刻具有決定意義的事實：“他們沒有意識到，大多數(shù)人民都準備不投降、不受羞辱，也不放棄那些仍可完善的東西。”

迪亞斯-卡內爾最后表示，這種“完善”必須由古巴人民“依靠自己的努力和才智來實現(xiàn)，而不是依靠外部干涉，因為外部干涉根本不希望實現(xiàn)革命為古巴人民所夢想的一切”。古巴記者拉薩羅·曼努埃爾·阿隆索對上述講話作了梳理。他概括說，迪亞斯-卡內爾向媒體通報了一系列與經濟相關的決定，以應對美國政府新措施下古巴當前的局勢。

他表示，總統(tǒng)談到有必要建立一種能夠解決規(guī)劃與激勵之間矛盾的經濟管理體系，并提出取消束縛，通過國內生產和出口激活市場。關于市鎮(zhèn)自治，阿隆索說，這些措施將使各市鎮(zhèn)能夠決定本地有哪些經濟主體，以及它們之間如何相互聯(lián)系。市鎮(zhèn)將能夠在不依賴上級機構的情況下開展進出口，管理外匯收入和外國投資，包括與企業(yè)或海外古巴人相關的投資，也能夠批準居住在古巴境內的古巴人的投資。

關于國有企業(yè)自治，他說，目標是讓企業(yè)擺脫中間環(huán)節(jié)，能夠開展進出口、獲得外匯并保留其中一部分用于自身生產；能夠與其他主體建立經濟合作關系，自主決定客戶和供應商；能夠在不受狹窄經營范圍限制的情況下開展其有能力開展的一切活動。

他還說，國有企業(yè)將被允許參與外匯市場。在恢復農業(yè)生產方面，阿隆索表示，一系列決定旨在讓生產者直接進入投入品市場和外匯市場，并推動外國投資進入這一領域，促進經濟主體之間建立合作關系，同時允許在銀行開設真實外匯賬戶。

在對外貿易方面，阿隆索說，迪亞斯-卡內爾提出，這些決定將允許各類經濟主體在沒有中間環(huán)節(jié)的情況下開展進出口，并對進口投入品和原材料者給予關稅優(yōu)惠。他還說，將縮小對非國有經濟主體的禁止活動范圍，使其能夠在經營范圍中納入更多商品和服務。為此，此前項目積壓、尚未獲批的中小微企業(yè)將獲得批準，而相關權限也將下放到市鎮(zhèn)。

阿隆索表示，這位總統(tǒng)還提到將加快外國投資審批，取消障礙，并通過一個能夠提供信心的法律框架，為古巴人和外國投資者提供保障。在能源方面，他概括說，古巴將推動在各個領域使用可再生能源。迪亞斯-卡內爾表示，優(yōu)先事項是吸引能夠向居民和企業(yè)提供光伏系統(tǒng)的公司。

他還說，古巴將提升電動出行，既包括進口電動設備，也包括鼓勵在本國境內組裝相關設備。阿隆索還提到，車輛進口限制將被取消，同時優(yōu)先支持電動車進口。古巴正在全國多個地點建設太陽能充電站。他說，古巴將取消對商品的補貼，轉向對人的補貼，并希望借助各類經濟主體的社會責任，幫助處于脆弱狀態(tài)的個人、家庭和社區(qū)。

關于旅游業(yè)，他表示，古巴將以不同方式進行管理，不再只依賴大型連鎖企業(yè)，而是優(yōu)先推動與非傳統(tǒng)主體在房地產領域開展業(yè)務。在國內商業(yè)方面，他說，目標是更高效地利用現(xiàn)有但尚未使用或未被妥善使用的資源。他還提到，將實施新的固體廢棄物收集方式。哈瓦那部分街區(qū)的試點經驗已取得積極效果，下一步是把其他經營形式引入這一服務。