述策

執筆 “述策”團隊

美軍給人的一個刻板印象是——按制度辦事，不靠關系。但這不是全部事實，該祛魅了。蘭德公司根據美國軍方提供的數據庫并結合自己的調研，出臺了一份重磅報告《美國如何培養將軍》，其中一個結論打破了很多人對美軍人事的上述刻板印象。根據該報告，美軍四大軍種，除了海軍陸戰隊認為人脈關系“不太重要”，海軍、空軍和陸軍都認為人脈關系“非常重要”。

蘭德公司：美國如何培養將軍

人脈關系在美軍軍官仕途發展中的重要性

從2020年開始，“述策”團隊一直對美軍約140個重要職位（從參聯會到太空軍到印太戰區）的指揮官進行人物畫像，經過持續數年的觀察和分析，發現一個特殊群體——“秘書幫將領”。我們在《2020-2025年美國印太戰區主要崗位歷任將官調研報告》進行了如下統計并寫道：

封面

印太戰區現任中將軍官擔任高官助理情況

（摘自《2020-2025年美國印太戰區主要崗位歷任將官調研報告》）

表1

表2

“就印太戰區而言，5名上將中擔任過‘領導秘書’的比例為100% 。帕帕羅擔任過艦隊部隊司令部司令行政助理、第31任海軍作戰部長行政助理，太平洋陸軍司令部司令克拉克擔任過國防部長高級軍事助理，太平洋艦隊司令科勒擔任過海軍負責人事與后備役事務的助理部長的助理，太平洋空軍司令施耐德擔任過空軍參謀長副官、聯合參謀部J5部副部長助理，駐韓美軍司令布倫森擔任過第1裝甲師副師長副官、聯合特種作戰司令部司令的助理。五位上將不僅都有高官助理經歷，而且其中兩人擔任過軍種參謀長（海軍作戰部長）助理，還有一人擔任過國防部長的助理。

在印太戰區16名中將中，當過‘領導秘書’的比例也高達87.5%——16名中將中僅有2名沒有明確的高官助理職務，其中印太戰區副司令拉德2015年之前的具體任職情況未掌握完整，因此也不排除其擔任過此類職務；第5航空隊司令約斯特雖然沒有任過高官助理，卻擔任過聯隊的參謀部主任，實際上也是協助聯隊司令管理參謀部的主要助手。

在14名明確擔任過高官助理的將領中，擔任過軍種參謀長/軍種部長及以上領導助理職務的8人，占比超過57%；擔任過兩次及以上高官助理職務的8人，占比同樣超過57%。在14人中，第1軍軍長麥克法蘭擔任過陸軍部長、陸軍部隊司令部司令（上將）、陸軍參謀長、國防部常務副防長等一系列高官的助理，第3艦隊司令韋德擔任過海軍作戰部長、海軍四年防務審查小組主任和參聯會主席等3人的助理，第7艦隊司令卡徹則擔任過海軍部長、負責信息計劃與戰略(N3/N5)的副海軍作戰部長、太平洋艦隊海軍水面部隊司令部司令、參聯會主席、歐洲總部司令（上將）等5人的助理。

少將和準將人數太多，這里不做全面統計。

如果把美國印太戰區5名上將和16名中將合在一起統計，有“領導秘書”經歷的占比總體為90%，其中最新且典型的代表是約翰·韋德。2026年4月，他以第3艦隊司令（中將軍銜）的身份被提名出任國防部長赫格塞斯的高級軍事助理，正式上任只是時間問題。實際上，這已經是他軍旅生涯中“第四次”出任“領導秘書”：

約翰·韋德將軍

（1）2001.07-2003.01，海軍作戰部長，特別助理，33歲

（2）2004.11-2005.12，海軍四年防務審查小組主任執行助理，36歲

（3）2010.07-2012.03，參謀長聯席會議主席，執行助理幫辦，42歲

（4）2026年，即將出任國防部長的高級軍事助理，58歲

可以預見，約翰·韋德在擔任國防部長赫格塞斯的高級軍事助理之后，還有更顯耀的主官位置在等著他。考慮到美軍將官的法定退休年齡是64歲，而約翰·韋德目前58歲，還有6年時間才退休。因此，本團隊研判他之后有可能回到印太戰區出任太平洋艦隊司令，甚至進而擔任印太戰區司令。

當然了，約翰·韋德未來若競爭太平洋艦隊司令，會面對有一個強有力的競爭對手——海軍軍官同屆畢業的校友、時任第7艦隊司令弗雷德里克·卡徹，此人的“領導秘書”經歷多達5次（見上表），不僅超過約翰·韋德，在目前印太戰區的上將和中將群體中也排第一，可以說創了紀錄。

美軍沒有任何一條人事制度規定“必須當過領導秘書才能出任高級將領”，但從印太戰區90%的中將和上將有“領導秘書”經歷這個樣本看，該經歷顯然已經成為出任高級將領的捷徑，這就是顯規則之外的潛規則。只看美軍的人事制度規定而不分析美軍人事制度運行，是看不出來的。

需要說明的是，“秘書幫將領”并不必然意味著其能力不行，本文所列舉的“秘書幫將領”有相當一部分是“能力強+關系硬”的精英。只是在目前美國白宮和國防部“任人唯親（忠）”的用人規則下，至少在這幾年升官的美軍高級將領，其能力或會有所弱化。

對我們來說，這也許不是壞事。

“述策”團隊創始人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后成立“述策”團隊，專門研究美軍。