6月12日,中國外交部宣布,緬甸總統敏昂萊受中方邀請,將在6月15日至19日期間對中國展開國事訪問。由于緬甸還沒有從2025年的地震災害中徹底恢復,再加上緬甸去年8月才結束了戒嚴狀態,今年4月才完成了總統選舉。這是敏昂萊當選緬甸總統以來首次出訪,因此,敏昂萊的訪華活動,受到了外界高度關注。其將中國作為首訪國家,也表明了他對發展中緬關系是高度重視。
那么,敏昂萊此次訪華,會有什么看點?緬甸與中國之間,可能在哪些方面展開合作呢?
敏昂萊訪華,很可能會在以下這類問題上與中國深度洽談。
首先是在政治上,中緬雙方可能會互相尊重對方的核心利益,增進政治互信和戰略共識。緬甸一貫在臺海問題上尊重中國的主權和領土完整,敏昂萊政府多次表示“不允許任何勢力利用緬甸反華”。而中國也在緬甸問題上堅定支持緬甸的主權和領土完整,支持緬甸局勢走向穩定,各民族實現和解。
第二個焦點,是進一步深化中緬經貿關系,推動中國對緬甸的基建和投資活動。中國是緬甸最大的經貿伙伴,2025年雙邊貿易額為194億美元。緬甸的大多數工業品均來自中國,其主要的農產品和礦產品出口市場也是中國。緬甸想要維持經濟民生穩定,離不開中國的支持。不僅如此,緬甸早年加入了“一帶一路”倡議,是中國重點經營的方向之一。
中國此前在緬甸皎漂經濟特區建立的港口、工業園區對緬甸提升經濟,創造就業非常重要,同時也是中國西南地區開拓印度洋出海口的重要渠道,具有很高的戰略價值。只不過近年來因為經營原因,出現了債務問題,雙方很可能會在此次訪問活動中洽談債務重組,投資國運營權分配,以及重啟深水港建設的事宜。
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此外,中國對緬甸的農機、電力設施和農業技術出口、民生項目援建,緬甸的農產品和礦石輸出也都可能成為雙方談論的重點。推動中緬經貿深度合作,是中緬雙方均認同的選擇。
第三個焦點,則是加強中緬金融合作,推動人民幣結算和本幣互換。中國一直希望與其他國家在貿易時推廣人民幣與當地國家的貨幣直接兌換,讓經貿更加便利,同時也盡量擺脫對美元外貿的高度依賴。推動人民幣-本幣互換,有利于提高人民幣在國際上的地位和影響力。同時也符合緬甸的利益。
畢竟,從2021年2月緬甸發生政變以來,緬甸遭受了西方世界的集體制裁,被踢出了美元結算體系,緬甸因為缺少外匯,很難在國際市場采購藥品、能源、先進設備等產品。而通過與中國實現本幣互換,緬甸可以緩解這種壓力,直接用本國的商品價值,兌換物美價廉的中國商品。
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第四個焦點,可能集中在安全領域。中國近年來對緬甸境內頻發的電信詐騙,拐騙人口以及邊境偷渡現象保持高度警惕,但要想有效打擊這些跨境犯罪,中國必須和緬甸合作。這些合作形式,可以是雙方共同開展邊境巡邏,提升情報共享力度和跨境引渡。
總的來看,緬甸作為東南亞第三個與中國建交的國家,且是中國的鄰邦,對中國穩定西南邊疆局勢,深化中國—東盟合作非常重要。冷戰以來,緬甸因為復雜的民族問題和政治斗爭,很長一段時間里沒有實現統一、和平的國內環境,這極大地阻礙了緬甸的經濟發展,讓緬甸成為了東南亞地區經濟實力最落后的國家之一,并進一步沖擊了緬甸的政治穩定。
在這種情況下,中國的對緬外交,在遵循和平共處五項原則的基礎上,走的是求穩路線。即,希望緬甸保持政局穩定,緩和民族沖突。因為只有先保持穩定的秩序、和平的環境,才能為緬甸的經濟發展和中國的投資活動創造有利條件。
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在這種情況下,緬甸內政如何,中國雖然關注,但堅持保持不干涉、不介入的態度,只要緬方愿意與中國合作,愿意尊重中國的核心利益,那么不管是誰訪問中國,中國都將抱以歡迎的態度。
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