青海省防汛避險“五個五”工作法

一、五落實(壓實主體責任、精準統籌推進、從嚴抓實舉措、夯實防汛根基)

(一)剛性落實五級包保責任：壓實行政首長負責制，健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責機制；責任下沉、全域覆蓋、責任到人、閉環管控、不留死角。

(二)精準落實預警雙叫應責任：完善“叫應”“叫醒”閉環機制，預警信息直達基層行政責任人、關鍵人員，直達鄉村、到戶到人，打通預警“最后一公里”。

(三)閉環落實隱患排查整治：聚焦水利工程、山洪地質、城市內澇、重點場所等薄弱環節，全域排查、源頭管控、動態清零，實現汛前整改、汛中管控、汛后鞏固全周期閉環到位。

(四)常態落實應急實戰演練：立足短時強降水、洪澇、地質災害和斷網、斷電、斷路等極端場景，以練備戰、以練強能，提升“三新”應對質效和部門協同處置能力。

(五)全面落實避險宣傳普及：全域覆蓋、強化群眾避險意識和自救互救能力，凝聚全民防汛共識。

二、五必查(全域摸排見底、精準辨識風險、動態整治隱患、前置防范為先)

(一)水庫堤防、河道溝谷險工險段必查：聚焦黃河干流、湟水谷地，嚴查病險水庫、淤地壩、險工險段。落實病險水庫空庫運行、行洪通道清障、堤岸加固，嚴防潰決、決口、淤積風險。

(二)山洪地質災害隱患必查：緊盯夜雨多發、短時匯流快、災害鏈多發等特點，全覆蓋排查滑坡、崩塌、泥石流、高陡邊坡、切坡建房等隱患，動態更新臺賬，精準監測，提前防范。

(三)重點場所及特殊人群點位必查：對景區、在建工地、學校、醫院、養老院、夏季牧場、野外露營點等必查。緊盯牧區流動人員、季節性務工人員、老弱病殘孕，嚴防管控疏漏。

(四)城市低洼易澇區域必查：補齊排澇設施短板，清淤疏浚管網溝渠，強化下穿隧道，地下空間，低洼地帶"一點一策"，備足移動排水設備，嚴防城市內澇和人員被困。

(五)臨時安置點必查：全面排查安置點地質安全，消防，食宿醫療，防寒取暖，后勤保障，嚴防次生風險，閉環管控。

三、五必轉(秉持生命至上、堅持優先避險、做到應轉盡轉、落實早轉快轉)

(一)預警發布必轉：預警發布后，聞警即動，全域動員，有序組織危險區域群眾安全撤離，確保應轉盡轉，早轉快轉。

(二)叫應到位必轉：預警叫應到戶，通知到人，逐人確認，壓實轉移全鏈條責任，實現閉環管控，確保不漏一戶、不落一人，不留死角。

(三)夜間存疑必轉：緊盯險情苗頭，堅決杜絕僥幸心理；夜間雨情不明、隱患難判、風險難控時，存疑即轉，立即撤離，適度擴面。

(四)險情露頭必轉：山洪、滑坡、泥石流、河道漫溢等險情一旦露頭，快速響應，確保早轉快轉，果斷撤離，堅決守住生命安全底線。

(五)特殊人群必轉：優先保障老弱病殘孕等特殊人群，采取精準措施，優化轉移路線，安排專人幫扶，全程管護，妥善安置。

四、五不返(嚴守管控標準、嚴防人員折返、嚴把返程關口、穩固避險成效)

(一)汛情預警未終止不返：嚴格執行“不擅返”剛性要求，汛情、氣象預警未解除，風險未消除，嚴禁人員擅自返回。

(二)安全評估未通過不返：危險區域須經水利、自然資源、住建等部門評估合格，在達到安全標準前，嚴禁人員返回。

(三)安全隱患未清零不返：地質、工程等各類隱患未徹底整改，且對人員構成威脅，未驗收銷號，嚴禁人員返程返居。

(四)險情解除未發布不返：未收到縣級及以上防汛抗旱指揮部正式解除通知，嚴禁人員擅自返程返居。

(五)安置管護未到位不返：危險區域的監測管控、隱患巡查管護未落實到位，且特殊群體返程后的幫扶管護、動態跟蹤未銜接到位時，嚴禁人員返程返居。

五、五強化(強化聯動統籌、強化科技支撐、強化實戰能力、強化值守備戰)

(一)強化指揮體系高效運轉：推動各級防汛抗旱指揮部實體化運行，強化統籌調度、靠前指揮、下沉督導，指令暢通、執行有力、閉環落實、政令直達基層。

(二)強化部門協同聯動處置：嚴格落實“三管三必須”，健全聯合會商、信息共享、聯合巡查、應急聯動機制，分工明確、快速響應、協同發力、高效處置。

(三)強化監測研判精準高效：構建監測預警三道防線，補齊監測盲區，雨情、水情、工情、險情、災情信息實時共享、精準研判、延長預見期。

(四)強化隊伍物資前置保障供給：將防汛應急隊伍預置、應急物資前置到山洪地質災害高發區、偏遠鄉鎮，確保隊伍能快速響應、各類應急物資儲備充足，健全跨區域隊伍調度和物資調運機制，保障緊急情況下隊伍迅速集結、物資及時到位。

(五)強化值守報送規范有序：嚴格落實24小時專人值班、領導在崗帶班，極端天氣加密會商，突發險情災情須嚴格按照規定及時、準確、規范上報，杜絕遲報、漏報、瞞報。

來源 | 海南藏族自治州民政局