黑龍江省疾控局黨組書記、局長 方慶偉

黑龍江省地處祖國北疆，筑牢公共衛生安全防線意義特殊、責任重大。近年來，黑龍江省疾控局深入貫徹落實國家關于疾控體系改革的決策部署，立足省情，堅持“系統性重構、整體性提升”思路，在體系重塑中激發活力，在能力提升中筑牢根基，努力探索一條符合龍江實際、富有邊疆特色的疾控事業高質量發展之路。

構建現代化疾控新格局

黑龍江省疾控局以改革為契機，打破舊格局、重塑新體系，著力構建上下聯動、左右協同、運轉高效的“大疾控”工作格局。

2024年1月，黑龍江省疾控局實現獨立運轉，13個市（地）疾控局局長全部配備到位，市、縣兩級疾控機構與衛生監督機構全面完成整合重組。為確保改革后工作有序銜接，省疾控局印發保障機關運轉和推進疾控業務工作相關制度57項，聯合省衛生健康委印發分工協作通知，建立了全省疾控系統上下聯動、同向發力的工作機制。

2025年，黑龍江省完成省疾控中心“三定”方案修訂，科學核定省疾控中心編制數量，增設監測預警與應急指揮中心、對外合作中心等內設機構，強化省級疾控機構“一錘定音”的引領作用。同時，將結核病預防控制職責由省疾控中心調整至省傳染病防治院，提高患者早診早治率和規范管理率。通過明晰層級職責，全省疾控體系實現了從物理整合向化學融合的深度邁進。

此外，黑龍江省穩步推進賦予公共衛生醫師處方權、疾控監督員制度等多項國家試點。目前，賦予公共衛生醫師處方權試點范圍已擴大到省內5個市；疾控監督員制度試點已覆蓋13個市（地）的335家醫療機構，累計派駐310名專兼職疾控監督員。

黑龍江省疾控局創新建立全省疾控系統監督監測協同工作機制，實現監測檢驗數據與監督檢查情況的實時交換共享。2025年，全省開展監督監測協同1.2萬余次，形成了“發現—預警—處置—反饋”的閉環管理機制。

夯實疾控體系硬實力

黑龍江省疾控局堅持問題導向，聚焦基礎設施、人才隊伍和核心能力等方面短板，全面夯實疾控體系硬實力。

目前，已建設完成省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，視頻會商系統實現省、市、縣全覆蓋，518家二級及以上醫療機構全部部署應用國家傳染病智能監測預警前置軟件。2025年，依托平臺成功監測處置42起聚集性疫情苗頭事件，全省傳染病突發事件相關信息報告同比減少36.36%。

作為國家確定的兩個探索跨境傳染病聯防聯控機制省份之一，黑龍江省積極服務向北開放戰略，與俄羅斯濱海邊疆區等州區簽署傳染病預防相關協作協議，獲批探索建立東北亞區域重點傳染病跨境監測預警機制項目，組建跨境監測專班，3次赴俄研討。同時，重點提升18個邊境縣（市、區）疾控中心硬件水平，配備快速檢測設備，建設標準化生物安全實驗室，完善口岸應急處置流程，定期開展跨境聯合演練，堅決守好祖國“北大門”。

當前，黑龍江省疾控中心新址已投入使用，擁有P3實驗室1個、P2實驗室16個，檢驗檢測認證項目達918項，建立了覆蓋全省的呼吸道多病原監測網絡，可實現21種常見呼吸道傳染病病原體“全人群、全區域”監測。

人才培養方面，黑龍江省疾控局創新建立“傳幫帶”機制，由1名省級專家帶領1名市級學科帶頭人指導2名縣級業務骨干，持續夯實基層疾控人才根基，目前，全省疾控人才庫已擴充至1500人。同時，全省建成一支以200名專家為核心、1000名流調員為基礎的平急結合三級流調隊伍，常態化參與各類醫療衛生保障和應急演練，系統提升突發公共衛生事件快速響應、高效處置能力。

高質效防控重點傳染病

在完善體系、提升能力的基礎上，黑龍江省疾控局緊盯重點傳染病防控關鍵環節，細化防控舉措、壓實防控責任，常態化抓實傳染病綜合防控工作。

立足常態化疫情防控要求，抓好重點傳染病防控。強化關鍵節點防控，印發春節、國慶等節假日防控工作方案，有效防范疫情風險。嚴格落實法定傳染病常態化監測，做好疫情數據分析、風險研判和預警上報，自2024年2月以來，累計完成日監測專報862篇、周報123期。

聚焦結核病、艾滋病等重大傳染病精準防治攻堅，立足全省疾病防控實際，制定貫徹落實結核病、艾滋病防治五年規劃相關舉措。截至2025年底，全省肺結核患者規范管理率達96.6%，成功治療率達94.5%，均超國家要求的90%目標；艾滋病抗病毒治療成功率達98.3%，累計完成高危人群干預26.5萬人次。

持續強化部門協作，凝聚全域防控合力。聯合沈陽聯勤保障中心建立軍地傳染病防控合作機制，聯合省公安廳等部門建立三公（工）流調機制，聯合省農業農村廳等部門建立人畜共患病防治協作機制、制定布魯氏菌病防治三年攻堅行動方案，形成多部門齊抓共管的合力。

高水平提供公共衛生服務

黑龍江省疾控局堅持防控與服務并重、保障與惠民并行，聚焦群眾健康需求，延伸公共衛生服務鏈條，實施精準公共衛生干預，持續優化普惠性公共衛生服務，全方位提升群眾健康保障水平和全民健康素養。

持續規范免疫規劃管理，優化預防接種服務體系。2025年1—12月，全省0~6歲兒童免疫規劃疫苗接種率達97.37%，構建起堅實的適齡兒童免疫屏障。2025年以來，全省1927家預防接種門診全部通過規范化建設驗收，全省累計申領電子預防接種證1501萬余張；持續開展惠民接種活動，惠及群眾15.4萬余人，為群眾節約資金1億余元；高效推進秋冬季流感疫苗接種工作，累計接種59.05萬劑次，同比增長32.95%，群眾健康保障能力持續提升。

圍繞全民健康素養提升目標，聚焦重點人群、重點領域，精準開展公共衛生干預。生活飲用水水質監測實現城鄉全覆蓋。聯合教育部門開展近視、肥胖、脊柱側彎等學生常見病監測和干預，2024年以來，累計服務近100萬人次。成功申報國家第二批環境健康風險評估適宜技術應用試點。建立完善大骨節病生物樣本庫。

下一步，黑龍江省疾控局將緊緊圍繞“實施公共衛生體系強化行動”這條主線，全面開展四項重點工作。一是推進疾控強基工程建設，聚力提升基層檢驗檢測、監測預警、流調等九大核心能力。二是加快省域公共衛生中心建設，以依托省疾控中心建設的國家區域公共衛生中心為龍頭，建設3~4家省級區域公共衛生中心，形成“核心引領、輻射帶動”格局。三是探索市域疾控聯合體試點，推動市域內流調溯源、檢驗檢測等業務深度融合。四是深入開展結核病、艾滋病、布病三大防治行動，持續提升預防接種與監督執法服務水平。

本文刊發于2026年6月18日《健康報》六版

文：黑龍江省疾控局黨組書記、局長 方慶偉

編輯：肖薇

審核：王小雪