從今年2月底美以聯手對伊朗發動軍事打擊算起,到6月17日特朗普親筆簽下這份14條諒解備忘錄,這場仗前前后后折騰了將近四個月。
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四個月里,霍爾木茲海峽從全球能源大動脈變成了"堵死的村口窄巷",國際油價一度沖上天花板,全世界的加油站和天然氣賬單都跟著遭了殃。
白宮官員6月17日證實,特朗普親自簽署了這份諒解備忘錄,協議即時生效。央視新聞同日消息,美國高級官員隨后向媒體逐條宣讀了全部14項條款。由美國副總統萬斯和伊朗議會議長卡利巴夫率領的兩國代表團,預計仍將在6月19日前往瑞士日內瓦舉行正式線下簽署儀式。
說簽、說不簽、又說要簽,短短幾天里反復橫跳,這份備忘錄走到今天可以說是一波三折。
但事情遠沒有這么簡單。
把時間線往回拉。6月11日,特朗普率先放話,說跟伊朗達成了一項"重大協議"。6月12日,伊朗外長阿拉格齊回應說"可能未來幾天簽",語氣里留著余地。6月14日凌晨,以色列突然對貝魯特南郊發動空襲,差點把整個談判掀翻。
這一炮的時間點太微妙了。
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一名參與談判的美方外交官對媒體表示,以色列的襲擊給協議"制造了問題",并且直指以色列"企圖破壞總統的協議,將美國重新拖入戰爭"。
消息傳出后,伊朗議會議長卡利巴夫一度通知調解方卡塔爾,說伊朗準備對以色列發動報復性打擊,并暫停簽署備忘錄。場面一度僵到極點。最后是美方談判代表以及卡塔爾、巴基斯坦三方聯手勸說,才把伊朗拉回了談判桌。
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特朗普當時的反應相當激烈。多家美國媒體轉述他的原話,大意是:簽署前一小時搞這一出,內塔尼亞胡到底想干什么?他隨即親自介入談判,向伊朗方面承諾:備忘錄一簽,以色列必須停止對黎巴嫩的襲擊。
說到這里,有個細節不能漏。
伊朗方面拿到了什么?拿到的東西之多,說"大跌眼鏡"一點不夸張。
美方承諾立即解除海上封鎖,30天內全面恢復航運;美方承諾在最終協議簽署后30天內從伊朗周邊撤軍;美方財政部將發布豁免許可,允許伊朗石油出口及銀行、保險等全套配套服務;美方將解凍伊朗被凍結的資金和資產。
最引發討論的:美方承諾與地區伙伴共同制定一項"至少3000億美元"的伊朗重建與經濟發展計劃。
3000億美元,這個數字一出來,全球輿論都炸了。
這3000億美元將以私人投資基金的形式運作,不包含政府撥款,目前已有超過1500億美元獲得企業承諾出資,涉及能源、物流、制造和交通運輸等領域。換句話說,這不是"賠款",而是一個包裝成商業投資的"重建大禮包"。
但不管怎么包裝,美國主動承諾給一個剛剛還在交戰的對手拿出3000億美元的發展計劃,這在美國建國250年的歷史上,確實找不到先例。
說回來,伊朗這邊需要做什么?
備忘錄寫得也很清楚:伊朗須在30天內重新開放霍爾木茲海峽,恢復商船通行至戰前水平,并配合清除海峽中的水雷。在核問題上,伊朗重申永遠不制造核武器,濃縮鈾的處置方式是在國際原子能機構監督下就地稀釋,而非外運。雙方將在60天內就核問題進行談判,達成最終協議。
這事兒值得盯的一個關鍵點在于——伊朗的導彈計劃和對地區武裝力量的支持,被明確排除在談判議程之外。
這正是讓以色列跳腳的核心原因。
以色列最在意的兩件事:伊朗的彈道導彈庫存和核能力,備忘錄里要么只字未提,要么大幅弱化。以色列前國防部長利伯曼直接在社交媒體上寫道,這對以色列而言是"一場災難"。反對黨領袖拉皮德的表態更狠——如果備忘錄條款屬實,這將是"以色列外交和安全政策中最令人震驚的失敗之一"。
內塔尼亞胡6月15日召開記者會,態度很微妙。他一邊強調以色列不是這份協議的簽署方,一邊又不敢公開批評特朗普。他說這是"美國總統的決定",同時強調以色列國防軍將繼續駐扎在黎巴嫩南部、敘利亞和加沙地帶的"安全緩沖區"內。
翻譯一下:我不認這份協議,但我也不敢明著撕。
裝不下去的內塔尼亞胡面前,擺著一道更棘手的難題——他自己的腐敗案審判。戰事期間以色列宣布國家緊急狀態,審判被擱置。6月9日緊急狀態解除,法院隨即宣布恢復審理。伊朗外長阿拉格齊此前就公開說過:全地區停火會加速內塔尼亞胡入獄。這話雖然尖刻,但邏輯上確實成立。
這盤棋里,內塔尼亞胡的處境可以說是里外不是人。
再看美國國內。
不少美國學者認為,這份協議是美國對伊戰略受挫后的"無奈之選"。美國前駐以色列大使夏皮羅的話說得很直白:這場軍事行動考慮不周、缺乏明確戰略目標,即便是具體軍事目標,實現起來也要付出難以承受的代價。
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還有更扎心的分析:美方學者認為,特朗普折騰了一大圈,最終達成的協議跟2015年奧巴馬時代的伊核全面協議差不多。而當年退出那份協議的,恰恰就是特朗普第一任期時的特朗普本人。
繞了一個大圈,又回到了原點,中間搭進去的是四個月的戰火、飆升的油價、和全球經濟的劇烈震蕩。
這四個月里到底發生了什么?簡單捋一下:2月28日美以聯手對伊朗發動軍事打擊,伊朗隨即封鎖霍爾木茲海峽,4月13日美國宣布對伊實施海上封鎖。
戰火最激烈的時候,美軍戰機被伊朗防空火力擊落擊傷,高價值裝備也遭到導彈打擊。伊朗的低成本無人機戰術,讓美軍防空系統陷入了越打越虧的窘境。
特朗普的民調一路下滑。3月底支持率跌至35%,為其重返白宮以來最低。共和黨內部也出現裂痕,參議員蘭德·保羅警告說,油價居高不下的話,中期選舉將面臨"災難性失敗"。
軍事上打不動,經濟上撐不住,政治上頂不住——三重壓力疊加,才有了今天這份備忘錄。
特朗普顯然不這么看。他在G7峰會期間對記者說,市場"愛死了這個協議",股市幾天內漲了幾千點,油價從高峰一路跌回73美元左右。他還特意強調了一句:"伊朗永遠不會擁有核武器。"
不過他也留了后手。6月17日在法國,特朗普對著記者明確表示:"這不是最終協議,這只是一份諒解備忘錄。如果我不喜歡它,我們就重新開火。"
這話聽著霸道,但也暴露了一個事實:這份備忘錄本質上是一份"中場休息協議",而非終局方案。
事情到這里還沒完。
霍爾木茲海峽雖然已經有油輪開始通過,但距離真正恢復正常還差得遠。6月17日的船舶追蹤數據顯示,兩艘伊朗國家油輪公司的超級油輪"迪奧娜號"和"英雄二號"已經駛出海峽,合計運載380萬桶原油,這是兩個月來伊朗首次向外運輸原油。6月15日,印度一艘液化天然氣船"Disha號"率先通過海峽,成為停戰以來第一艘完成該航段的能源運輸船。
但大多數船東還在觀望。波羅的海國際航運公會的分析師說得實在:確認安全了才敢走。6月第一周平均每天只有10艘船通過海峽,戰前是每天100艘以上。國際運輸工人聯合會判斷,恢復正常航運至少需要數周甚至數月。
能源供應的恢復同樣不樂觀。法興銀行的分析認為,即便海峽6月底全面開放,石油運到亞洲并完成提煉需要52天,供應緩解要到8月底,真正正常化要等到9月。
美國自己的戰略石油儲備也拉了警報。從3月底至今已釋放約6600萬桶儲備原油,儲備量降到1983年7月以來最低。按當前速度,9月初配額就會耗盡。
說白了,協議簽了是好消息,但全球能源市場要真正松一口氣,還得再熬整整一個夏天。
這筆賬對普通人意味著什么?加油站的價格不會立刻降回去,天然氣賬單在這個夏天依然不好看,中東到亞洲的貨運成本短期內還是居高不下。戰爭的沖擊波傳到生活里從來不需要太久,但消散起來總比預想的慢。
值得一提的是,G7峰會期間法國總統馬克龍也表態,法國和西方伙伴"準備迅速行動"幫助重開霍爾木茲海峽。歐洲這場能源危機中吃了大虧——卡塔爾拉斯拉凡工業城遭導彈襲擊后天然氣出口能力下降17%,歐洲天然氣批發價暴漲超過25%。坐不住了,這才紛紛出來表態。
回看整個美伊沖突的四個月,中方立場始終穩定而清晰:反對加劇地區局勢緊張的行為,呼吁立即全面停火止戰,尊重各國主權和領土完整。5月7日的例行記者會上,林劍回應記者關于王毅外長與伊朗外長會談的提問時,同樣強調中方始終認為中東海灣國家的主權、安全和領土完整應當得到切實尊重。
在這場大國博弈中,中方沒有選邊站隊,沒有火上澆油,始終堅持勸和促談。當美國打了四個月仗、石油儲備打到四十年最低、最終不得不坐下來簽一份被自家學者稱為"無奈之選"的備忘錄時,中方那句"堅持和平選擇,通過對話談判解決問題",反而成了整個事件中最有遠見的判斷。
這不是事后諸葛亮,而是中方從一開始就給出的答案。
問題來了——接下來這60天怎么走?
幾個變量值得高度關注。
核問題談判能否取得實質進展,是決定整個局勢走向的硬指標。伊朗堅持濃縮鈾就地稀釋、不外運,美方能不能接受,目前還是未知數。雙方在核問題上的歷史分歧之深,不是一份備忘錄能彌合的。
以色列會不會再搞"小動作",是最大的外部變量。內塔尼亞胡雖然表面沒有撕破臉,但以色列國內對這份協議的反對聲浪不小,再加上他本人面臨腐敗案審判和10月大選的雙重壓力,做出什么舉動都不意外。
制裁解除的具體節奏,決定了伊朗的配合程度。美方副總統萬斯此前明確表態:伊朗不會"僅僅因為簽署協議就獲得資金",必須看到履約行動。而伊朗也放話,解凍資金、豁免石油制裁和解除封鎖是啟動最終談判的前提。兩邊都在說"你先動",這種信任建設過程注定充滿摩擦。
在這張牌桌上,誰能笑到最后,不取決于誰的嗓門大,而取決于誰手里的牌更經得起時間的檢驗。中方那句"堅持和平選擇",不花哨,但在硝煙散去之后再回頭看,分量比誰都重。
這盤棋還在下,幾個關鍵子,后面才會落。
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