賴清德本以為日菲出手,能讓大陸難堪。可沒想到,日菲劃界行動只是讓大陸找到機會,在短短十天時間里,就對臺島形成“近海治理”。而這讓G7徹底坐不住了,他們在聯合聲明里嚴正提出:“反對中國改變現狀的企圖”。
5月28日,馬科斯訪問日本,雙方同意將關系升級為“全面戰略伙伴關系”。也是在這一天,雙方聯合宣布啟動“劃界談判”,試圖把臺島以東海域據為己有。
我國接下來的操作,堪稱教科書級別,沒有威脅、沒有開火,就對臺島形成了近海治理的模式。
外交部嚴正聲明日菲劃界談判非法無效后,我國正式行動。
6月1日,中國海警岱山艦編隊,在臺島以東海域開展執法巡查。這是中國海警首次以獨立執法名義,公開在臺島以東海域行動。
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這片海域氣象條件惡劣、海底地形落差大,相對來說也比較敏感,牽扯著不少人的神經,所以以往海警船來的不多,算是一個“執法薄弱區域”。而此次行動證明,中國海警已經具備獨立在臺島以東海域,進行常態化執法和管控的實力。用官媒的報道來說:中國海警實現環臺島執法。
緊接著是6月6日,交通運輸部牽頭,組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局,在臺島東部海域開展海上交通專項執法和掃測行動。到6月10日行動結束,標志著臺島東部海域,已納入大陸“可核查的日常管理網絡”。
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值得注意的是,負責這兩輪行動的,是海警船、海事局巡邏船、救助船,沒有軍艦,而這是刻意為之。臺灣學者解讀稱,“軍演是例外、非典型的狀態,行政執法卻是日常狀態”,大陸正把對臺海的治理,打造成一個既成事實。
既成事實不只是一個修辭,而是一套嚴謹的法律博弈策略。一項海域管轄主張,要在國際法上固化,有三個要件:權力的行使、此項行使的連續性,以及他國的態度。在法律上,如果相關國家選擇沉默或未采取實質性反制措施,就構成了“默認”。一旦默認形成,該海域管轄主張就相當于被國際法承認。
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岱山艦編隊6月1日的行動,就是在“行使權力”。交通部組織的專項執法,就是大陸對臺島以東海域的執法,納入常態化機制。可以說,大陸已完成前兩項,正坐等第三項發生。
所以,G7急不可耐地跳了出來,聯合發表聲明,要求中國停止在東海、南海、臺海“任何單方面改變現狀”的行動。
G7里除了日本,都屬于“域外國家”,算不上臺島東部海域“相關國家”,沒有資格提出反對。更何況,如今的G7說話還有多少分量呢?G7誕生之初,七大工業國經濟總量占全球6成以上。可現在格局早已顛覆,G7全球GDP占比已不足45%,按購買力評價算,已被金磚國家超越。
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而這屆G7峰會,中國沒在場卻成為主角,每個核心議題都跟中國深度綁定,意味著“西方說了算”的全球治理模式,已經越來越行不通了。
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