一、開篇：中部低空產業高地，空中通道破解荊楚鄉村發展瓶頸

湖北是國家通用航空產業綜合示范區，出臺《低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》，將低空經濟列為20個千億級重點產業集群，2027年目標產業規模突破1000億元 。全省規劃建成30座通用機場、600處起降場地，搭建省級統一低空智聯管控平臺，農林、應急無人機實現“備案即飛” 。

全省60%區域為丘陵山區，鄂西武陵山區、秦巴山區山路曲折，高山茶葉、中藥材、柑橘外運損耗高；江漢平原地塊分散，農事管護人工成本居高不下。全省發布220項低空應用場景清單，低空農業、山區物流、河湖生態巡護、文旅觀光四大賽道深度賦能鄉村振興，打通農產品出山、民生保障、生態防護空中走廊。

二、四大縣域標桿實操案例（模式全省可復制）

案例1：十堰竹山｜全省首個全域無人機物流示范鎮，山區貨通空中

竹山官渡鎮建成全省樣板低空物流體系，布局41座自動機巢、63條村級配送航線 。

以往山區農資、山貨往返鄉鎮需2小時，無人機15分鐘直達，日均收發件量提升45%；累計飛行600余架次，助農外銷中藥材、高山蔬菜近2萬件，農戶增收130余萬元 。本地建成無人機生產線，年產物流、滅火無人機500架，購機最高補貼50%；同步發展跳傘航空研學，飛行培訓帶動500名村民考取飛手證，村集體依靠場地租賃、物流服務費年均增收7萬元。

案例2：荊門漳河新區｜航空制造+低空文旅雙輪驅動

作為全省首個低空未來產業先導區，依托愛飛客航空小鎮打造完整通航產業鏈，集聚5家整機企業、9家通航服務商，規劃全域100個功能起降點 。

1. 農業服務：漳河庫區萬畝柑橘、油茶統一飛防，60公斤大載重無人機單日作業400畝，農藥用量減少26%，每畝節約人工成本108元；跨村組建飛防合作社，共享飛行器分攤投入。

2. 低空文旅：常態化舉辦航模、跳傘賽事，開通漳河空中觀光航線，2025年低空旅游帶動周邊民宿、農產品消費增長23%；航空研學基地年接待學生5.8萬人次，成為村集體穩定收入來源。

案例3：宜昌夷陵｜“空中網格員”，低空兼顧治理與農業增收

全域布設自主返航無人機“圣·寶蓮燈”系統，98個點位24小時巡護山區村落、庫區、茶園 。

春茶基地無人機完成病蟲害監測、精準噴藥，300畝茶園管護人力減少70%；汛期快速排查山體滑坡、河道險情，森林防火巡查效率提升60%。政府統一采購低空巡檢服務，每個村每年獲得3-5萬元服務補助，兼顧生態防護與集體增收。配套三峽大壩待閘區低空物資配送，無人機為庫區船員運送生鮮、藥品，運輸成本下降30%，打通河湖低空物流新場景 。

案例4：鄂北襄陽棗陽｜江漢平原規模化低空植保樣板

棗陽百萬畝水稻、小麥、桃梨果園全域推廣社會化低空飛防服務，現有持證本土飛手46名。

1臺無人機單日作業500畝，等效30名人工；全年飛防覆蓋18萬畝農田，為農戶節約農事成本超600萬元。村級合作社統一承接周邊鄉鎮訂單，農資無人機下鄉同步配送化肥、種子，實現“植保+農資配送”一體化運營，破解平原丘陵交錯區勞動力短缺難題。

三、湖北低空賦能鄉村四大獨特優勢

1. 產業基礎中部領先，本土裝備降低落地成本

荊門、武漢形成無人機、通航整機制造集群，農用、貨運機型本地生產維修，疊加省級農機補貼，村集體采購成本大幅降低，無需跨省配套。

2. 空域數字化極簡審批，山區作業門檻低

省級低空一體化平臺實現線上一鍵報備，農林、應急專屬空域動態釋放，5G+北斗全域監控，多雨丘陵、庫區飛行安全保障體系完善 。

3. 城鄉場景全覆蓋，盈利模式多元穩定

江漢平原糧油、鄂西山地果蔬藥材、三峽庫區生態、武當山荊門文旅，四大板塊兼具市場化訂單與政府購買生態、巡檢服務，收益可持續。

4. 政策基建傾斜基層，資金渠道充足

鄉村振興專項債、低空產業基金雙重支持起降點、冷鏈配套建設，規劃千個村級簡易起降平臺，構建“通用機場+鄉鎮飛行點+村級投放點”三級設施網絡。

四、當前鄉村低空發展突出短板

1. 鄂西偏遠山村配套不足：缺少充電儲能、自動機巢等設施，高海拔區域無人機續航受限；

2. 村集體前期投入壓力大：重載貨運飛行器單價高，小型合作社自有資金有限；

3. 專業人才下沉不均：持證飛手、運維人員集中荊門、武漢，山區縣域技術服務缺口大；

4. 業態同質化嚴重：多數村鎮僅開展植保基礎業務，低空賽事、航空研學等高附加值業態開發不足。

五、市縣、村集體落地實操對策（可直接執行）

（一）分層建設鄉村低空基礎設施

市級：建設綜合低空樞紐，配套冷鏈倉儲、飛行器維修基地；

中心鄉鎮：每鎮布局2-3處標準化起降場，景區、庫區配套小型飛行營地；

行政村：高山藥材、果園村盤活曬壩、閑置空地搭建簡易投放點，申報專項債配套建設。

（二）推廣“縣屬低空平臺+村集體+農戶”聯營模式

縣域通航公司提供飛行器、空域申報、運維；村集體整合農田、山林、庫區資源；農戶負責采摘、地面配套。鼓勵跨村組建低空聯合社共享設備、飛手，疊加購機補貼與低息“低空助農貸”，分攤運營成本。

（三）本地化培育鄉村低空新型職業農民

聯合荊門航校、本地職校開設免費短期培訓班，返鄉青年、村民考證費用全額補貼；每鄉鎮穩定培育3-5名持證飛手，承接飛防、生鮮空運、巡護航拍常態化崗位。

（四）打造差異化荊楚低空富民業態

1. 江漢平原糧油產區：低空植保+農資配送+電商聯運，打造“空中荊楚農品出山”供應鏈；

2. 鄂西庫區、山地縣：無人機山貨運送中藥材、茶葉，承接森林防火、地質監測政府購買服務；

3. 荊門、武當山文旅縣域：通航觀光、航空研學、無人機燈光秀，融合山水文化打造低空文旅IP。

（五）完善丘陵庫區低空數字化安全管控

對接全省低空智聯一張網，鄉鎮設立飛行報備代辦點，村干部協助農戶線上申報；配套山區、庫區氣象預警系統，規范航線，實現安全合規飛行。

六、2026—2028發展前瞻

1. 產業規模：2027年低空經濟突破千億，建成20個省級低空鄉村振興示范縣；

2. 鄉村覆蓋：70%農業鄉鎮配備低空社會化服務隊伍，鄂西山區、江漢平原低空物流全覆蓋；

3. 技術升級：長續航山地、庫區無人機批量投產，跨省低空貨運航線常態化運營；

4. 融合目標：建成中部低空制造+鄉村應用標桿，形成“低空農業+低空物流+低空文旅+低空生態”四大富民產業鏈。

七、結語

湖北兼具完整通航制造產業、全域開放空域、平原山區多元鄉村資源，低空經濟是激活荊楚鄉村新質生產力的核心抓手。依托政策、產業、空域三重紅利，讓飛行器飛越江漢良田、穿梭鄂西群山、巡護三峽庫區，打通農產品外銷、民生應急、生態防護空中通道，走出一條適配中部平原丘陵、可復制、可持續的鄉村全面振興特色路徑。

鄉村振興戰略研究院副院長 曹雷