一、政策背景與總體方向

2026年6月17日，國家發展改革委在《人民日報》刊發署名文章《努力開創服務業高質量發展新局面》，明確指出服務業2025年增加值占國內生產總值比重達57.7%，對國民經濟增長貢獻率超過60%。國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》提出，到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階。文章強調要“培育更多'中國服務'品牌”，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

與此同時，食藥同源產業迎來政策窗口期。農業農村部、國家衛生健康委、工業和信息化部聯合印發的《中國食物與營養發展綱要（2025—2030年）》明確提出擴大食藥同源品種范圍，強化標準引領和質量安全監管。全國食藥同源產業創新工程自2024年10月在全國人大會議中心啟動以來，正加速推進產業創新體系建設。

本行動計劃以國家服務業高質量發展戰略為指引，以食藥同源產業創新為核心抓手，圍繞廣東省21個地級市網格化布局，統籌推進品牌化、產業化、數字化融合發展，助力鄉村振興與共同富裕。

二、第一階段：基礎夯實與體系構建（2026年6月）

（一）網格化管理體系完善

責任主體：黃康民主任牽頭，廣東辦事處統籌

工作內容：

1. 基于前期21個地級市調研成果，系統梳理“走了一些彎路，同時也摸索了一些經驗”的教訓與收獲，形成《廣東省21地級市食藥同源產業調研報告（初稿）》

2. 按照黃康民主任赴京與張秘書長深入交換意見的共識，制定《廣東省食藥同源產業網格化管理實施方案》，明確各地級市網格劃分標準、責任人配置、信息報送機制

3. 建立“市級網格—縣級節點—鄉鎮觸點”三級聯動架構，參照網格化管理在服務業精細化服務中的實踐經驗，以精細化服務激活產業“毛細血管”

時間節點：2026年6月30日前完成方案定稿

三、第二階段：首場交流會與聯建單位賦能（2026年6月底）

（二）首場“交流會”籌備與舉辦

責任主體：朱鵬博專員統籌，廣東辦事處會務組執行

工作內容：

1. 會議定位：以“食藥同源產業高質量發展與企業賦能”為主題，搭建政產學研用對接平臺

2. 參會對象：第一批調研“聯建單位”及“駐點辦事處”代表、食藥同源產業鏈相關企業、科研院所

3. 核心議題：

· 發布21地級市調研成果與網格化管理架構

· 聽取聯建單位及駐點辦事處的企業賦能需求，形成需求清單

· 對接國家服務業高質量發展政策與食藥同源產業支持方向

4. 預期成果：形成《聯建單位賦能需求白皮書》，建立常態化對接機制

時間節點：2026年6月底舉辦

四、第三階段：暑期研習與鄉村振興實踐（2026年7—8月）

（三）“我為家鄉/家族/家業”三下鄉課題調研

責任主體：廣東厚源教育研究院AI產業學院羅劍飛院長牽頭，廣東行政職業學院旅游學院協同

工作內容：

1. 調研主題：以“我為家鄉/家族/家業”為主題，結合“食藥同源”高質量發展理念，開展暑期“三下鄉”社會實踐活動

2. 調研方向：

· 各地鄉土食藥同源資源普查與價值評估

· 鄉村集體經濟與食藥同源產業融合路徑

· 研學旅行與食藥同源文化傳承

3. 成果產出：

· 《廣東省食藥同源鄉村資源調研報告》

· 為“鄉鄰鄉里”公共品牌建設提供基礎數據支撐

· 形成鄉村振興集體經濟示范性項目建議方案

時間節點：2026年7月上旬啟動，8月底前完成調研報告

五、第四階段：品牌化與數字化建設（2026年7—12月）

（四）“IP品牌化&品牌產業化”戰略實施

基于“新業態+新場景+新消費→新經濟→新生活→新商業”的發展邏輯，推進以下工作：

1. 品牌體系建設

· 打造“鄉鄰鄉里”公共品牌，作為鄉村振興集體經濟的共同富裕示范性品牌

· 參照“41°固陽獻”等區域公用品牌成功經驗，構建覆蓋種植、加工、研發、銷售的全產業鏈品牌體系

· 推動食藥同源產品從“原料初級加工”向高附加值、品牌化方向升級

2. 數字化與數據資產建設

· 對接廣東數據要素聯合實驗室，探索“數據賦能食藥同源產業高質量發展”

· 推動道地藥材溯源體系建設與產業數據流通

· 探索數字人民幣智能合約在農產品收購、供應鏈采購等場景的應用

· 構建“數字流量+數字經濟=數據資產”的價值閉環，探索數據資產入表路徑

3. 新業態新場景培育

· 推動“食藥同源+文旅”深度融合，發展中醫藥健康旅游、養生體驗等新業態

· 結合國務院關于打造“銀發消費新場景新業態”的部署，開拓食藥同源養老消費新賽道

· 探索食藥同源產品與新式茶飲、功能性食品等新消費場景的融合創新

六、保障機制

（一）組織保障

· 建立黃康民主任總協調、朱鵬博專員具體推進的工作機制

· 定期向北京食藥總部辦公室匯報工作進展

（二）協同機制

· 深化與廣東行政職業學院旅游學院等院校的產學研合作

· 加強與聯建單位、駐點辦事處的常態化溝通

（三）政策對接

· 緊密跟蹤國務院《關于推進服務業擴能提質的意見》等政策動態

· 積極對接國家衛生健康委關于食藥物質“健康聲稱”和標準化建設的最新部署

七、預期成果

本行動計劃依據2026年端午節座談會會議精神整理，自發布之日起執行。