巴基斯坦那邊出面發(fā)了聯(lián)合聲明,把這輪談判定性為"破冰"。聽上去不錯:技術會談機制搭起來了,60天內要把最終協(xié)議落地,霍爾木茲海峽的商船通行有了專門渠道,黎巴嫩戰(zhàn)事也有一個降級小組負責協(xié)調。
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但稍微留意一下細節(jié)就會發(fā)現(xiàn),這份聲明里的每一條,幾乎都對應著一個"坑"。先看會場氣氛。
按國際慣例,這種級別的雙邊會談,開場要握手,過程要寒暄,結束要合影。伊朗代表團這次直接把這套程式全省了。
沒握手,沒合影,茶歇時人就不見了。美國和伊朗代表團21日在瑞士比爾根山開始談判,這是美伊簽署諒解備忘錄后的首輪會談,巴基斯坦和卡塔爾作為調解方與會,可調解方卡塔爾也沒怎么配合美方那套公開外交流程。
萬斯出門前的姿態(tài),其實擺得相當?shù)汀K诔霭l(fā)前對媒體記者說,預計在瑞士停留一到兩天,希望談判在伊朗核計劃、黎巴嫩戰(zhàn)線停火等問題上取得進展。
到了會場又把這場見面拔高成"翻開新一頁"的歷史性時刻。話講得越滿,對面越不配合,反差就越扎眼。伊朗為什么這么硬?
根子不在這兩天,而在幾十年的恩怨。1953年那場政變,美英聯(lián)手把伊朗的民選政府推倒,扶起親西方的巴列維王朝。
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那之后二十多年,伊朗的石油、軍港幾乎對美國敞開。1979年伊斯蘭革命一來,兩國直接斷交,到今天連個像樣的官方溝通渠道都沒有,什么事都得靠中間人傳話。
這種歷史記憶,伊朗民間一代代往下傳。任何一個高官敢跟美國人有"過于親熱"的畫面流出來,國內立馬炸鍋。
所以這次代表團表現(xiàn)得越冷淡,在國內反而越安全。更直接的原因,是黎巴嫩的炮火沒停。伊朗這次去瑞士,本來就不是去交朋友的,是去算賬的。
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巴加埃指責美方"未能約束以色列,違反諒解備忘錄",同時率先證實了伊朗將派團前往瑞士的消息,并稱將在會議期間就此問題向美追責。意思很清楚——你美國如果連自己的盟友都管不住,談什么協(xié)議?
戰(zhàn)場上的動作也跟上了。據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社20日報道,伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部當天發(fā)表聲明說,因以色列持續(xù)襲擊黎巴嫩,伊朗已關閉霍爾木茲海峽。
把全球能源運輸?shù)难屎硪黄勁凶肋€沒坐下,籌碼已經擺出來了。特朗普這邊也沒消停。
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會談本身的過程,也是一波三折。原計劃開會的日子被推遲了,萬斯當時給的理由是"后勤問題"。
在以"后勤安排"問題而暫緩18日出訪瑞士的美國副總統(tǒng)萬斯,在20日發(fā)聲稱,美伊會談可能于21日舉行,目前與伊朗的談判進展順利。這個"后勤"兩個字,外界基本都看出來了,是華盛頓和特拉維夫之間沒掰扯清楚。
談判最終能開起來,各方的算盤都不一樣。美國這邊,內部賬壓力不小。
油價一漲,普通家庭立刻有感,萬斯急需一份"中東緩和"的成績單回去交差。伊朗這邊,經濟被制裁掐得難受,海外資產解凍、石油出口許可,都是真金白銀的事。
巴基斯坦總理夏巴茲親自跑了一趟伊朗做工作,卡塔爾也在中間穿針引線。再加上黎以那邊搞了個名義上的停火,各方算是有了一個體面入場的臺階。
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會議室里,萬斯一度想救場。萬斯21日在美伊談判開始時說,美伊談判"過去幾個小時取得巨大進展",預計"我們將在相關領域取得更多進展",但談判"不會解決所有分歧"。
話術挺漂亮,可對面的臉色沒變。伊朗的底牌則放得很明:錢、油、安全,先把這些落實,核問題再說。
其余多項條款也需要配套前置舉措,重點包括解凍并開放伊朗遭凍結海外資產、核發(fā)伊朗原油與石化產品出口所需相關許可。在捍衛(wèi)本國核心利益這件事上,伊朗代表團不會做出任何妥協(xié)、不會有絲毫退讓。
到這就能看明白——雙方在"先做什么后做什么"這個順序上,完全對不上。美方堅持伊朗先動核項目、先約束盟友,自己再松制裁;伊朗堅持美方先停火、先解凍資產,自己再談核。
一個要雞先動,一個要蛋先動,誰也不肯先邁那一步。霍爾木茲海峽的歸屬,也是個繞不開的死結。
美國不承認伊朗對周邊航道有什么"管控權",非要按國際通行規(guī)則走;伊朗手里握著海岸線和島嶼,該收緊的時候照樣收緊。本輪談判雖然搭了個航運溝通渠道,但說穿了就是個臨時止血的口子,真要談規(guī)則,后面有的拉扯。
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卡塔爾的"中立",其實也是被現(xiàn)實逼出來的。多哈的天然氣全靠那條海峽運出去,跟伊朗的關系不能鬧崩。
這次沒配合美方搞公關畫面,海灣國家的小算盤已經寫在臉上了——美伊之間,誰也不能完全得罪,誰也不能完全靠攏。總的來看,首輪談了什么、談成了什么,其實沒那么重要。
接下來的60天,這種"談一談停一停"的狀態(tài),八成還會反復出現(xiàn)。以色列只要在黎巴嫩南部一動手,伊朗就有理由摔門;特朗普社交媒體上一發(fā)飆,談判桌就要重新擺。
美國國內的反對聲音、伊朗國內的保守派,任何一邊發(fā)力,都能讓節(jié)奏亂掉。短期內,美伊大概率打不起來,能源市場也能松口氣。
但萬斯這趟丟掉的,不只是面子,而是把美國在中東那張越來越吃力的牌,攤開給了所有人看。
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