來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

6月22日，卡塔爾和巴基斯坦發(fā)布聯(lián)合聲明稱，在美伊諒解備忘錄框架下舉行的首輪高級(jí)別會(huì)談已在瑞士比爾根山結(jié)束。聲明稱談判取得“令人鼓舞的進(jìn)展”，主要成果包括：各方同意成立一個(gè)高級(jí)別委員會(huì)，并就在60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議的路線圖達(dá)成一致；建立一條溝通渠道，以保障商業(yè)船只安全通過霍爾木茲海峽；同意建立協(xié)調(diào)黎巴嫩停火事宜的沖突降級(jí)小組。就這次會(huì)談達(dá)成的成果而言，美國(guó)與伊朗之間迫在眉睫的危機(jī)暫時(shí)解除，但并未觸碰核心難題——這恰恰是未來談判和新建立的協(xié)調(diào)機(jī)制需重點(diǎn)協(xié)商的內(nèi)容所在。

美伊諒解備忘錄規(guī)定，兩國(guó)應(yīng)在備忘錄生效后，立即啟動(dòng)所謂的技術(shù)性會(huì)談，在未來60天內(nèi)解決剩余的問題。但是本應(yīng)在上周啟動(dòng)的技術(shù)性談判一波三折，而黎巴嫩問題是導(dǎo)致該情況的主要原因。諒解備忘錄明確規(guī)定，美伊全面停火包括黎巴嫩，但以色列并未停止對(duì)黎軍事行動(dòng)。伊朗對(duì)此強(qiáng)烈不滿，稱美國(guó)沒有盡到約束以色列的義務(wù)，一度拒絕派代表團(tuán)前往瑞士談判，并再度封鎖霍爾木茲海峽，美方也一度對(duì)伊朗的行動(dòng)作出強(qiáng)硬回應(yīng)。在此背景下，美國(guó)與伊朗之間能夠在第一輪會(huì)談中達(dá)成共識(shí)實(shí)屬不易。

從聯(lián)合聲明內(nèi)容看，雙方宣布立即開啟技術(shù)性會(huì)談，說明談判中斷或破裂的風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)解除，但要說談判可以順利進(jìn)行還為時(shí)尚早。長(zhǎng)期而言，黎巴嫩停火問題和霍爾木茲海峽問題隨時(shí)可能成為未來談判分歧的潛在“引爆點(diǎn)”。

首先是黎巴嫩停火問題。該問題在短期內(nèi)難以徹底解決，或?qū)㈤L(zhǎng)期困擾談判進(jìn)程。美伊諒解備忘錄明確規(guī)定，美國(guó)、伊朗及其在當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)中的盟友聲明立即并永久停止包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線的軍事行動(dòng)，承諾今后互不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事行動(dòng)，互不使用武力或以武力相威脅，并確保黎巴嫩的領(lǐng)土完整與主權(quán)。這是美國(guó)對(duì)伊朗作出的重大讓步，意味著以色列必須停止對(duì)黎巴嫩真主黨的打擊，以色列方面已不止一次發(fā)聲反對(duì)。美國(guó)和伊朗方面可能都清楚，以色列立即、全面落實(shí)這一條款的可能性很低，而伊朗和美國(guó)博弈的關(guān)鍵，恰恰在于以色列能夠在多大程度上落實(shí)這一條款。

在該條款面前，以色列面臨三個(gè)選擇：一是繼續(xù)對(duì)黎巴嫩真主黨發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，擴(kuò)大和鞏固已經(jīng)擁有的軍事優(yōu)勢(shì)，這就是最近幾天以色列做的事情，奪取黎真主黨在黎巴嫩南部奈拜提耶附近的阿里·塔希爾山脊戰(zhàn)略要地；二是停火、維持現(xiàn)狀，保留目前占領(lǐng)的黎巴嫩領(lǐng)土；三是部分撤出黎巴嫩領(lǐng)土，但底線是保留在黎巴嫩境內(nèi)的所謂“安全區(qū)”，即在黎巴嫩南部建立的縱深約10公里的軍事占領(lǐng)區(qū)。就目前情況看，以色列的行動(dòng)有逐漸脫離美國(guó)設(shè)想的趨勢(shì)。有關(guān)談判方建立的沖突降級(jí)小組只能解決技術(shù)性問題，但并不能解決戰(zhàn)略性問題，伊朗、美國(guó)、以色列和黎真主黨之間將持續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈。

霍爾木茲海峽問題則是另外一個(gè)雷區(qū)。對(duì)海峽的控制權(quán)是伊朗在談判中的關(guān)鍵籌碼，是其在談判中能夠占據(jù)優(yōu)勢(shì)的主要原因之一。正如這輪談判所證明的一樣，伊朗隨時(shí)準(zhǔn)備再次打出這張“王牌”。海峽何時(shí)再次開放，伊朗沒作出承諾。即便海峽再次開放，伊朗要擁有海峽的管理權(quán)，過往船只必須提前兩天向伊朗的波斯灣海峽管理局申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后才能通行。美國(guó)方面顯然對(duì)這些條件非常不滿，雙方圍繞通行費(fèi)等問題的口水仗也一直不斷。就目前而言，美伊關(guān)于海峽問題的博弈也才剛剛開始，未來會(huì)隨時(shí)影響甚至中斷雙方的談判。海峽局勢(shì)直接關(guān)系全球能源、供應(yīng)鏈狀況，正因如此，雙方必然會(huì)使出渾身解數(shù)在該問題上爭(zhēng)取自身最大利益。

當(dāng)然，更困難和復(fù)雜的是伊朗的核問題、美國(guó)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁問題，這些都是過去20多年美國(guó)與伊朗談判沒有解決的難題，但目前還不在談?wù)摲秶畠?nèi)。只有黎巴嫩停火、霍爾木茲海峽開放這兩個(gè)關(guān)鍵問題得到基本解決，雙方找到了大體的利益平衡點(diǎn)，更復(fù)雜的問題才可能被提上議事日程，而光是解決這兩個(gè)問題所面臨的不確定性，就已經(jīng)很多了。（作者是寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院教授）