花錢最多、便利最少

6月19日，日本內(nèi)閣正式通過(guò)一項(xiàng)簽證費(fèi)用調(diào)整方案，宣布自7月1日起大幅上調(diào)外國(guó)人簽證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

這是日本自1978年以來(lái)首次調(diào)整相關(guān)收費(fèi)。

根據(jù)新規(guī)，單次入境簽證費(fèi)用將從目前的3000日元（約126元人民幣）漲至15000日元（約630元人民幣）；多次入境簽證費(fèi)用則從6000日元（約250元人民幣）漲至30000日元（約1260元人民幣），漲幅均達(dá)5倍。

日本外務(wù)大臣茂木敏充在6月19日的說(shuō)明中表示，此次調(diào)整主要基于近年來(lái)物價(jià)上漲及匯率波動(dòng)帶來(lái)的行政成本變化，并強(qiáng)調(diào)這是向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家看齊的合理舉措——美國(guó)短期簽證費(fèi)用約185美元，英國(guó)約177美元。

相比之下，日本即便漲價(jià)后仍處于偏低水平。他還預(yù)計(jì)，此舉不會(huì)對(duì)日本入境旅游市場(chǎng)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的沖擊。

從短期市場(chǎng)影響來(lái)看，這一判斷并非沒(méi)有依據(jù)。

因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)地游客赴日需求，實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)明顯下滑。

日本國(guó)家旅游局（JNTO）6月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年5月訪日外國(guó)游客人數(shù)為355.99萬(wàn)人次，同比減少3.6%，連續(xù)兩個(gè)月低于上年同期；其中，中國(guó)大陸游客同比減少60.4%，降至31.3萬(wàn)人次，已連續(xù)6個(gè)月低于上年同期。

也就是說(shuō)，簽證費(fèi)上漲并不是導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地赴日客流降溫的起點(diǎn)。在當(dāng)前赴日旅游已經(jīng)明顯降溫的背景下，630元簽證費(fèi)對(duì)整體客流的邊際影響可能有限。

但真正引發(fā)爭(zhēng)議的，也并不只是價(jià)格本身，而是這項(xiàng)政策背后長(zhǎng)期存在的待遇差異。

這項(xiàng)看似“一視同仁”的漲價(jià)政策，實(shí)際引發(fā)了廣泛的情緒反彈。原因并不在于630元的價(jià)格數(shù)額，而在于其所折射出的不對(duì)等。

從旅游數(shù)據(jù)來(lái)看，日本已成為全球最熱門的旅游目的地之一。

自2021年以來(lái)，日元持續(xù)貶值，疊加疫情后國(guó)際旅游需求快速?gòu)?fù)蘇，日本旅游產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

日本政府觀光局（JNTO）數(shù)據(jù)顯示，2025年赴日國(guó)際游客總數(shù)達(dá)4268萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。在主要客源地中，韓國(guó)以945萬(wàn)人次位居第一，中國(guó)大陸以909萬(wàn)人次緊隨其后，排名第二，中國(guó)臺(tái)灣676萬(wàn)人次排第三，美國(guó)330萬(wàn)排第四，中國(guó)香港251萬(wàn)排第五。

不過(guò)，進(jìn)入2026年后，中國(guó)大陸赴日游客已經(jīng)大幅回落。

日本外務(wù)省最新免簽名單顯示，截至2026年，日本對(duì)全球74個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施免簽政策，涵蓋韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞及主要?dú)W美國(guó)家。

而在游客總量排名前五的市場(chǎng)中，韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港均享有免簽待遇，唯有中國(guó)大陸游客需要辦理簽證并繳納費(fèi)用。

換句話說(shuō)，簽證費(fèi)上漲5倍，真正被觸及的、體量最大的付費(fèi)群體，正是那909萬(wàn)中國(guó)大陸游客。

更為關(guān)鍵的是消費(fèi)貢獻(xiàn)。

日本觀光廳數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)大陸游客在日消費(fèi)總額約1000億元人民幣，占所有外國(guó)游客消費(fèi)總額的兩成以上，穩(wěn)居第一。

這意味著，每5日元外國(guó)游客消費(fèi)中，就有1日元來(lái)自中國(guó)大陸游客。從純粹的商業(yè)邏輯出發(fā)，對(duì)最舍得花錢的核心客群?jiǎn)为?dú)加價(jià)，顯然有悖常識(shí)。

這一矛盾引發(fā)了深層的情緒反響。

許多人對(duì)漲價(jià)的反應(yīng)并非基于經(jīng)濟(jì)承受能力，630元對(duì)于多數(shù)計(jì)劃赴日旅行的消費(fèi)者而言并非難以接受，而是基于一種心理落差：一個(gè)每年接待909萬(wàn)人次、貢獻(xiàn)最大消費(fèi)份額的客源市場(chǎng)，不僅被排除在74個(gè)免簽國(guó)家和地區(qū)名單之外，反而成為本次大幅漲價(jià)最主要的直接承受者。在中國(guó)內(nèi)地赴日游客已經(jīng)連續(xù)多月下滑的背景下，門檻卻更高了；貢獻(xiàn)曾經(jīng)很大，便利卻始終最少。

事實(shí)上，這并非日本首次調(diào)整涉及外國(guó)人的行政收費(fèi)。

2025年5月，日本參議院已通過(guò)法案，將永久居留申請(qǐng)費(fèi)法定上限從1萬(wàn)日元提高至30萬(wàn)日元，增幅達(dá)30倍；在留資格變更及延期費(fèi)用上限也從1萬(wàn)日元升至10萬(wàn)日元。

支持漲價(jià)的官方立場(chǎng)始終未變：日本現(xiàn)行收費(fèi)長(zhǎng)期低于七國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)，有必要向國(guó)際水平靠攏，同時(shí)通過(guò)價(jià)格機(jī)制優(yōu)化管理體系，并適度緩解熱門目的地面臨的過(guò)度旅游壓力。

但問(wèn)題的關(guān)鍵在于簽證政策的本質(zhì)從來(lái)不止于旅游經(jīng)濟(jì)。

簽證制度同時(shí)涉及外交關(guān)系、邊境管理和國(guó)家安全等多重維度。日本對(duì)74個(gè)國(guó)家和地區(qū)免簽，卻未將中國(guó)大陸納入其中，這背后的考量顯然超出了旅游業(yè)本身。

為什么中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣能夠獲得免簽，而中國(guó)大陸至今未能進(jìn)入名單？日本官方并未給出明確答案，但這恰恰說(shuō)明了此次簽證漲價(jià)引發(fā)的情緒，實(shí)質(zhì)上并非費(fèi)用高低問(wèn)題，而是一種長(zhǎng)期存在的政策差異在新的漲價(jià)背景下被進(jìn)一步放大的結(jié)果。

中國(guó)大陸游客曾是日本第二大客源市場(chǎng)，也是消費(fèi)貢獻(xiàn)最大的外國(guó)游客群體之一。然而，當(dāng)眾多主要客源市場(chǎng)早已享受免簽便利時(shí)，中國(guó)大陸游客不僅仍需辦理簽證，如今還將承擔(dān)大幅上漲的簽證成本。

這次簽證費(fèi)上漲對(duì)中國(guó)內(nèi)地赴日旅游市場(chǎng)的實(shí)際沖擊，可能沒(méi)有想象中那么大。真正值得關(guān)注的，是它再次把日本對(duì)外免簽政策中的差異化待遇推到了臺(tái)前。

在赴日客流已經(jīng)明顯降溫的現(xiàn)實(shí)下，外界的不滿并不是因?yàn)椤案叭章糜巫冑F了”，而是因?yàn)椤盎ㄥX最多、便利最少”的長(zhǎng)期感知，被一次5倍漲價(jià)進(jìn)一步放大。

這或許才是此次簽證漲價(jià)引發(fā)廣泛討論的真正原因。