前言

各位讀者，我是小李。

最近，自然資源部東海局調派“向陽紅22號”海洋綜合調查船，赴臺灣島以東我國管轄海域，開展了一次系統性、多維度的海洋生態環境綜合科考任務。

作業內容涵蓋海水環境DNA采樣、鯨豚與海鳥種群動態觀測、水文氣象要素實時監測等多項技術指標，整套流程規范嚴謹、覆蓋全面。單看表面，這確實是一次標準的科研巡航；但若將時間線拉寬至十日尺度，便會察覺其中蘊含的深層邏輯與戰略節奏。

就在七天之前——6月6日至10日，交通運輸部組織海巡08等多艘公務船舶，在同一片海域完成了我國首次基于海上交通執法體系的海底地形全覆蓋掃測。

兩次行動分別由不同中央部委主導，執行主體各異，任務性質有別，卻在地理空間高度重合、時間窗口緊密銜接。這種高頻次、跨部門、同區域的協同部署，顯然不是孤立事件，而是國家治理體系在關鍵海域持續落子的具象呈現。

制度性在場

先聚焦交通運輸部此次行動。參演力量陣容齊整：萬噸級海事執法旗艦“海巡09”，專司臺灣海峽巡航與應急救助的“海巡06”，承擔高精度海道測量任務的“海巡08”，以及執行海上人命救助的專業船舶“東海救113”。

四船編組分工明確，既有統一調度中樞，也有專項作業單元，構建起集指揮、測繪、執法、救援于一體的復合型海上作業體系。

本次行動總航程達1030海里，完成海底地形掃測里程1025海里，累計點驗過往商漁船及其他船舶198艘次。

這些數字背后隱藏著一項歷史性突破：這是我國首次依據《海上交通安全法》及海事管理職責邊界，將臺灣島以東海域正式納入常態化交通執法與航海保障責任區范疇。

以往相關海域雖偶有海警艦艇巡航或軍事演訓伴隨，但多屬階段性、任務式存在。而此次則標志著海事系統以法定職能為牽引，將該區域視作日常履職的“責任田”，實施網格化巡查、標準化監測、制度化響應。

形象地說，過去只是偶爾路過這片水域，如今已在沿岸設立固定值守點、布設遠程感知節點、安排周期性巡邏頻次，治理屬性發生根本性躍升。

海事部門主責通航秩序監管與航行安全管控，堪稱海上交通秩序的“執法中樞”；東海航海保障中心負責電子海圖更新、AIS信號覆蓋與無線電導航服務，是水上通信與導助航的“神經中樞”；東海救助局則承擔突發險情響應與海上生命救援，構成應急處突的“終端樞紐”。三者聯動，形成從日常監管到風險預警、從技術支持到現場處置的全鏈條閉環治理能力。

業內專家將這一模式稱為“近海治理范式”。此處“近海”并非單純指地理距離之近，更是主權行使、行政管轄、資源開發與生態保護意義上的“實質鄰接”。

換言之，我們正以建設性姿態，把臺灣島以東海域作為國家主權范圍內的近海空間來系統規劃、精細治理，而非將其預設為存在爭議的模糊地帶進行被動應對。

獲取數據

再來看自然資源部此次科考任務。“向陽紅22號”是一艘滿載排水量逾三千噸的大型專業調查船，全長89米，續航能力達10000海里，自持力長達60晝夜。

該船具備收放直徑10米、重量達60噸級大型海洋浮標的能力，技術平臺先進可靠。此行并非模擬演練，而是實打實的科學調查作業，重點包括：海水環境DNA樣本采集、鯨類與海鳥行為生態學觀測、海洋化學參數測定及水文氣象要素同步獲取。

這些數據的價值極為深遠。環境DNA技術可非侵入式還原區域內生物群落組成、物種豐度分布及遺傳多樣性格局；對鯨豚類和海鳥的長期定點觀測，則有助于建立旗艦物種遷徙路徑、棲息偏好與種群健康評估的基準數據庫。

海洋化學與水文氣象數據，則是研判海洋生態系統穩定性、構建高分辨率數值預報模型、支撐氣候變化適應策略制定的核心基礎。簡而言之，唯有精準掌握這片海域“有什么生物、水溫如何變化、鹽度梯度怎樣、洋流運行規律”，后續的資源可持續利用、生態修復工程、產業空間布局才具備科學依據與實踐可能。

據臺灣海巡署通報信息顯示，“向陽紅22號”自浙江舟山母港啟航后，依次穿越宮古島以東公海、蘭嶼東南遠海、與那國島南側海域，并在臺灣島以東海域采用S形軌跡展開大范圍巡航作業。

其夜間抵近臺灣本島東部海岸線后，經由與那國島與臺灣島之間的狹窄水道北上進入東海。整條航線完整覆蓋與那國島西側陸架區及巴丹群島以北呂宋海峽西口關鍵通道。

需要特別指出的是，與那國島隸屬日本琉球群島最西端，距臺灣東北角僅約108公里；而巴丹群島地處菲律賓最北端，扼守巴士海峽通往西太平洋的戰略咽喉。上述水域均屬國際航運要沖與海洋權益交匯前沿。

值得注意的是，臺方對此輪科考反應強烈。公開報道證實，在“向陽紅22號”執行作業期間，臺灣方面派出“蘭嶼艦”及PP-10077艇實施貼舷伴航，多次通過無線電廣播要求中方船只撤離，并采取高速切過船首制造涌浪等方式進行干擾施壓。

一艘依法在本國管轄海域內開展環境調查的科考船，遭遇他方公務船舶近距離夾擊與人為造浪干擾——這一事實本身，已清晰折射出當前該海域治理權屬認知的深刻分歧與現實張力。

體系化推進

若將交通運輸部掃測、自然資源部科考與此前中國海警“岱山艦”編隊在臺島以東海域的常態化執法巡查并置觀察，一條清晰的演進脈絡躍然眼前。短短不到三周內，海警、交通、自然資源三大系統輪番進駐、接力作業、各展所長。

這絕非臨時起意的密集調度，而是國家治理體系在關鍵海域落地生根的制度化表達。海警履行行政執法與海域管控職責，自然資源部門承擔資源勘查與生態保護使命，交通運輸系統聚焦航道安全與航海保障功能。

三方依各自法律授權，在同一地理空間內分階段、按節奏、成體系地開展履職活動。這種跨部門協同、全要素覆蓋、全過程嵌入的立體化治理機制，其所釋放的政治宣示力與法理正當性，遠超單一維度的短期震懾，更具穩定性、延續性與可驗證性。

或許有人會問：如此高頻投入人力物力開展調查與掃測，究竟意欲何為？從國際法視角出發，《聯合國海洋法公約》與中國《海洋環境保護法》《海域使用管理法》等國內立法均明確規定，沿海國對其專屬經濟區與大陸架享有開展海洋科學研究、資源勘探開發及生態環境監測的充分權利。

此次系列行動，正是將紙面法權轉化為具體行政行為與科學實踐的關鍵一步，旨在夯實我國對該海域實施有效管轄的事實基礎與證據鏈條。從實操層面分析，央視旗下新媒體平臺“玉淵譚天”曾刊發深度解讀指出，中國正加速推進臺灣島以東海域國土空間用途管制體系的前期準備工作。

“國土空間規劃”一詞內涵厚重，它代表的不是權宜之計，而是面向中長期發展的戰略性部署。海底地形掃測填補了該區域高精度海底地貌圖譜的空白；海洋環境調查積累了關鍵生境類型識別、生態系統服務功能評估與生物多樣性本底數據。

當這些基礎性、系統性、連續性的數據積累達到一定閾值，即可支撐油氣資源潛力評價、海洋牧場選址論證、藍碳生態系統修復、重點海灣綜合整治、海上風電場規劃等一系列實質性開發與保護工程的科學決策與精準落地。

結語

長期以來，外界往往習慣于將臺灣島周邊海域簡化為地緣博弈的角力場，輿論焦點集中于軍機繞島、艦艇對峙與政治表態。而今，中國正以務實、理性、可持續的方式重構這一敘事邏輯。

臺灣島以東海域，是我國依法主張、主動作為、常態治理的重要近海空間。從海警執法巡查到交通秩序維護，從海洋資源普查到生態環境監測，一張覆蓋監管、執法、保障、科研四大維度的立體化治理網絡正在加速成型。

每一次科學采樣、每一趟例行巡航、每一項規則執行，都在將國家主權主張轉化為可追溯、可核查、可延續的日常治理實踐。

國家統一的歷史進程，從來不只是某個宏大時刻的政治宣言，而是一場由無數個平凡日子中的制度建設、數據積累與空間塑造所共同編織的現實建構過程。今天所有看似常規的治理動作，都是在為那個不可逆轉的時代進程鋪設堅實路基。